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新野县2016年国民经济和社会发展计划

时间:2016-09-13 16:18:00.0 来源: 作者:

——2016年3月6日在新野县第十四届人民代表大会第六次会议上

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年,在县委的正确领导下,全县上下深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习总书记系列重要讲话精神,牢牢把握发展第一要务,大力实施项目立县、产业兴县、城乡一体发展战略,着力构建现代产业体系、新型城乡体系、公共服务体系,县域经济总体上保持稳中向好的发展态势,较好地完成了县十四届人民代表大会第五次会议确定的目标任务。全县生产总值完成236亿元,比上年(下同)增长11.6%,高于计划3.1个百分点;全社会固定资产投资完成241亿元,增长19.5%,高于计划3.5个百分点;地方公共财政预算收入完成6.4亿元,增长12.2 %,高于计划0.2个百分点;社会消费品零售总额完成112.6亿元,增长13.6%,高于计划0.6个百分点;城镇居民人均可支配收入增长9.5 %,高于计划1个百分点;农民人均纯收入增长10.1%,高于计划1.6个百分点;节能减排完成省市下达任务。

现代农业建设稳步推进。全县农业生产保持良好态势,粮食总产量达到5.2亿公斤实现十二连增。扎实推进高标准粮田百千万工程建设,建成高标准粮田28.3万亩。农业产业化集群建设势头良好。蔬菜产业园区发展水平持续提升,农产品质量监测检验中心建成投用,蔬菜中心广场主体工程基本完工,园区配套设施进一步完善。肉牛产业化集群示范区积极推进一二三产业融合发展,“两全两高”发展格局初步显现。农业基础设施得到加强。通过实施高标准粮田改造、小农水重点县、鸭灌续建配套暨节水改造等重点工程,农业综合生产能力进一步增强。积极实施“保护母亲河”行动和林业生态县提升工程,完成造林面积1.66万亩,栽植各类绿化苗木130万株。农业产业化经营水平逐步提高,新发展农业产业化龙头企业11家、农民专业合作社122家、家庭农场72家。

产业转型升级取得实效。2015年,全县规模以上工业企业完成增加值96.9亿元,增长14.5%。其中三大主导产业完成增加值68亿元,增长14%,对全县工业增长的贡献率达75%。纺织服装产业在全行业持续低迷的形势下呈现稳健发展态势,新纺公司、华星公司、鹏升公司等龙头企业继续升级装备、技改扩规,分别建设了高档服装面料、500台喷气织机、300万件服装等项目。食品加工产业集群规模不断壮大,光电电子产业链条进一步拉长。三区建设稳步推进。2015年,产业集聚区预计完成固定资产投资120亿元,建成投产项目5个,同时,积极打造新野众创园,已入住同城乐淘、云农场等多家公司。商务中心区完成固定资产投资11亿元,规模以上服务业企业增至24家。肉牛产业化集群示范区已入住项目15个,累计完成投资20.6亿元,实现销售收入43.5亿元,初步形成“全链条全循环”的肉牛产业规模效益。

项目带动工作扎实开展。重点项目建设快速推进。2015年,我县的70个市县重点项目,累计完成投资73亿元,占年度目标任务的105%,其中,列入市重点项目25个,累计完成投资67亿元,占年度计划的144%。这些项目中,虹众车业公司新能源电动车、恒辉科技公司汽车线束、立德伟业压电陶瓷精密制动器、神力聚能公司二期800万片触摸屏、南阳南500千伏变电站、白河滩湿地公园、就业与社会保障服务中心等13个项目竣工投产(用)。招商引资工作得到加强。围绕三大主导产业发展,组建了驻地招商工作组,制定六大招大引强激励政策,大力开展集群招商、精准招商、以商招商,全年实际到位省外资金48亿元,占年度目标计划的104%。争取上级政策性资金工作成效良好,全年到位资金18亿元。

城乡一体战略深入实施。以创建省级园林城、卫生城、文明城为载体,深入实施蓝天、碧水、清洁、绿化、便捷“五大工程”,着力抓好小广场、小游园、小市场、小停车场、小垃圾中转站等“五小工程”,大力开展城乡管理建设提升年活动,城乡面貌进一步改观。建成开放了白河滩湿地公园,县城新建小广场、小游园16个,新增绿地123万平方米,成功创建省级园林城。东北新区路网进一步完善,新野国际大酒店即将投用。城区第二水厂一期建成投用,第三水厂、第二污水处理厂主体工程完工。歪子棉花庄、新甸津湾、上庄山坡被确定为全省美丽宜居乡村建设试点。交通体系建设持续完善,省道S103线县城至省界段升级改造工程建成通车,农村公路“三年行动计划畅通工程”进展顺利,构建了乡乡20分钟到县城、村村20分钟到集镇的便捷交通体系。积极推进城区卫生交通经营秩序集中整治和农村人居环境改善,城乡建设管理水平不断提高。

民生及社会事业全面进步。优先发展教育。恢复和新建两所高中,新建6个乡镇寄宿制学校,高考本科上线率再创新高。医疗卫生服务体系不断完善。县第一人民医院顺利搬迁,120急救指挥中心及卫生监督所项目主体完工,城郊、樊集、新甸3个乡镇卫生院改扩建项目顺利推进,县乡村三级医疗卫生体系建设持续完善。就业再就业工作得到加强。2015年,全县共完成城镇新增就业5576人,失业人员再就业1335人,新增农村劳动力转移就业5552人。社会保障水平进一步提升。全县城乡居民养老保险参保人数达42.2万人,占目标任务的105%。城乡低保标准同步提高,农村五保供养政策得到落实。建成保障性住房1862套,低收入群体住房条件逐步得到改善。中心城区供水低压管网改造稳步推进,持续解决了农村居民饮水安全问题。深入推进文化惠民工程,中央电视台《乡约》栏目走进我县录制节目,成功组织南阳市“唱响白河”新野专场演出。食品药品监管、安全生产、信访及社会治安形势总体良好,全县社会大局保持稳定。

2015年,面对复杂多变的外部环境和较为严峻的经济形势,全县上下坚定信心,积极应对,突出重点,统筹全局,实现了经济社会平稳较快发展的预期目标,计划执行情况总体良好。在肯定成绩的同时,发展中的困难和问题也不容忽视。一是产业结构不优,主导产业发展水平不高,服务业发展滞后,转型发展面临的压力较大。二是重大项目偏少,发展后劲不足,资金、用地、环境容量等要素制约的矛盾依然突出。三是财政运行质量不高,金融对实体经济支持不够。四是城乡基础设施建设滞后,公共服务水平不高,民生改善任务依然偏重。这些困难和问题都需要我们认真研究解决。

二、2016年国民经济和社会发展的主要目标任务

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,更是为“十三五”发展筑牢基础、厚置优势的关键之年,做好今年的经济社会发展工作意义重大。根据县委经济工作会议精神,今年我县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%,规模以上工业增加值增长10%,全社会固定资产投资增长16.5%,地方公共财政预算收入增长8.5%,社会消费品零售总额增长12.5%,城乡居民收入与经济增长同步,节能减排和环境改善完成省市下达任务。围绕实现上述目标,重点落实以下五个方面的工作。

(一)深入实施开放带动,持续抓好项目建设和招商引资。突出项目建设在经济社会发展中的核心支撑作用,全力扩投资、稳增长、增后劲,增强经济社会发展的动力和后劲。积极推动重点项目建设。围绕今年的重点项目,深入开展“促开工、促在建、促投产、促达产”活动,确保重大项目快落地、快建设、早投产、早见效,争取全年完成投资70亿元以上。全力争取上级政策性资金。围绕国家、省、市投资导向和资金投放领域,按照“研究透、争得来、落实好”的原则,认真研究谋划项目,扎实做好对上衔接汇报,努力争取更多项目和资金。积极探索城乡基础设施和公共服务PPP合作及资金运作新模式。创新招商方式。重点围绕三大主导产业转型发展,着力创新招商方式,有组织、有计划、有针对性地开展精准招商、以商招商、协会招商、网络招商。拓宽开放领域。坚持引进外资与引进民资相结合、引资与引智引技相结合,鼓励民营资本投资社会事业,强力推动开放向更宽领域、更深层次、更高水平拓展。

(二)稳增长调结构促转型,保持经济持续健康发展。聚焦三大主导产业。以“一个领先、两个前列、三个升级”为目标,聚力发展纺织服装产业,加快发展光电电子产业,突出发展以肉牛为主的食品加工业。纺织服装产业,按照按照“提升纺纱、主攻面料、打通印染、发展终端、塑造品牌”的思路,抓项目、抓配套、抓提升、抓创新,重点抓好新纺公司智能纺纱和高档针织服装面料、华星公司500台喷气织机、鹏升公司紧密纺和针织服装等项目建设。光电电子产业按照“做大规模、提高质量、培育市场、打牢基础”的思路,围绕五金、塑胶、电子、辅件四个环节,重点抓好匠人公司科技触摸屏开关、格威公司空调压缩机配件等项目建设。食品加工业按照“培育龙头、建设基地、绿色安全、打响品牌”的思路,以肉牛产业为重点,统筹推进蔬菜精深加工、休闲食品等产业发展。重点推进科尔沁牛业牛肉熟食品厂和30万吨TMR全价饲料、嘉元脱水蔬菜公司二期、同星粮油深加工等项目建设。大力发展现代服务业。以县商务中心区为载体,在稳步发展提升批发零售、住宿餐饮等生活性服务业的同时,加快培育催生现代物流、金融保险、中介服务等生产性服务业,推动产业融合发展。重点抓好朝阳国际商贸城、客车站区域改造及创意生活城等综合开发项目。积极发展网络经济,制定实施“互联网+”行动计划,推动电子商务在工业企业和传统商贸企业中的应用。全面提升“三区”承载能力。按照四集一转、四集一促的工作要求,加快产业集聚区、肉牛产业化集群示范区、商务中心区基础设施和公共服务体系建设,构建设施齐全、功能完备、环境优良、承载力强的产业发展平台。

(三)持续推进现代农业发展,巩固农业基础地位。以实现农业增产和农民增收为目标,加快转变农业发展方式,不断提升农业现代化水平。不断提高农业综合生产能力。以高标准粮田、新增千亿斤粮食生产能力田间工程等项目建设为重点,对各项涉农项目资金统筹规划、高效整合、重点投放,巩固提高粮食综合生产能力,保持“全国粮食生产先进县”荣誉。突出培育壮大特色产业集群。加快县蔬菜产业园区核心区建设,建成蔬菜中心广场和蔬菜博物馆,打造蔬菜文化长廊、绿色农业展示园和采摘园。加速推进肉牛产业化集群示范区建设,积极培育现代农业产业化集群,推动一二三产业融合发展。推动农业经营体系和服务体系建设。围绕农业规模化经营,鼓励扶持龙头企业、专业种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体发展。加快农业市场体系建设,突出抓好农产品批发市场、农村电子商务交易平台建设,畅通农产品流通渠道。

(四)围绕建设生态宜居城市目标,统筹推进城乡一体发展。以“三城联创”工作为总抓手,推进城乡一体化发展,加快构建“一城两区五中心八镇六十个中心村”的新型城乡体系。突出县城龙头地位不动摇。注重板块突破、整体提升,不断提升县城首位度、宜居度和承载力、辐射力。白河滩区域要开工建设滨河路东侧带状公园,完成二号橡胶坝建设工程,启动白河滩西岸堤防工程。东北新区要持续推进新客运站和便民服务中心建设,打通人民路,建成解放路桥,启用新野国际大酒店。老城区要积极完善道路、市场、广场、游园、停车场、给排水、治污、垃圾中转站、公厕等基础设施和公共服务设施建设。加大小城镇建设力度。要以“争星创强”活动为抓手,重点支持歪子、新甸铺、沙堰、施庵、王庄五个中心镇上档升级,支持各乡镇抓好集镇功能完善、主导产业培育、人居环境优化等工作。完善交通体系。完成S103线城区段改线及S237线四赵路贯通工程,开工建设白河纺织大桥,规划建设书院路大桥。继续实施农村公路“三年行动计划畅通工程”。提升城乡管理水平。大力开展城乡交通秩序、经营秩序、环境卫生秩序等专项整治,营造干净、有序、文明的城市环境,力争实现省级卫生县城、省级文明城市先进县创建目标。

(五)全力保障和改善民生,不断提高公共服务水平。大力发展民生事业,增加公共服务供给,创新公共服务提供方式,让人民群众共享发展成果。优先发展教育。强化学前教育薄弱环节,持续抓好农村义务教育改薄工程,鼓励支持发展民办教育;开工建设县一高中图书楼、二高中综合教学楼和三高中学生餐厅,建成文府高中并实现秋期招生。不断提高城乡医疗卫生服务水平。支持县第一人民医院争创省级二甲医院,实施沙堰、五星两个乡镇卫生院改扩建项目。继续解决好城乡居民饮用水问题。全面完成中心城区供水低压区改造任务,解决2.6万农村居民饮水安全问题。认真做好就业和再就业工作,进一步加强社会保障能力建设。加快发展健康养老产业,支持民办养老机构建设。打好脱贫攻坚战,确保2016年实现6500人脱贫目标。大力开展城乡环境治理。开展PM2.5环境监测,   启用县第二污水处理厂,规划建设县污泥处置场。积极开展“保护母亲河”行动,疏浚城区内河,治理大气污染、农村面源污染。全面促进人口计生、文化、广播电视、体育等社会事业发展。规范食品药品生产经营秩序,确保人民群众健康安全。完善防范化解金融风险机制,从严从快打击非法集资案件。严格安全生产监管,防止安全事故发生。加强和创新社会管理,保持社会和谐稳定。