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新野县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划

时间:2017-03-31 09:30:00.0 来源: 作者:

——2017年3月23日在新野县第十五届人民代表大会第一次会议上

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年,在县委的正确领导下,全县上下深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕富民强县的中心任务,大力实施“项目立县、产业兴县、城乡一体、创新驱动”发展战略,统筹推进新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化建设,着力产业转型升级,努力扩大开放,积极保障和改善民生,县域经济总体上实现了稳中向好的发展态势,较好地完成了县十四届人民代表大会第六次会议确定的目标任务。全县生产总值实现257.8亿元,比上年增长(下同)10.1%,高于计划1.6个百分点;地方公共财政预算收入完成6.8亿元,增长8.5%,与计划持平;规模以上工业增加值108.7亿元,增长11%,高于计划1个百分点;固定资产投资294.2亿元,增长22.1%,高于计划5.6个百分点;社会消费品零售总额126.6亿元,增长12.4%,低于计划0.1个百分点;城镇居民人均可支配收入25832元,增长7.7%;农村居民人均可支配收入13966元,增长7.6%。

项目带动工作扎实开展。重点项目建设快速推进。2016年全县安排的54个重点项目,全年累计完成投资70.2亿元,为年度计划的107.8%。一批重点项目如产业集聚区西区保障性住房、文府高中、10万吨粮食储备库、华星公司6万锭特种纱及500台织机、娜瑛服饰、壹莎贝尔婚纱、日昌光电LED模组、立德伟业压电陶瓷、鼎钢实业不锈钢管材等项目的顺利实施,有效地改善了城乡基础设施条件,推动了产业转型升级,促进了县域经济持续稳定增长。积极服务支持郑万铁路新野段建设,保障了项目顺利推进。争取政策性资金工作稳步推进,全县共争取到位各类政策性资金18亿元。招商引资工作得到加强,通过精准招商、以商招商等形式,引进建设了娜瑛服饰、伊莎贝尔婚纱、船辉制衣等服装企业和同星粮油深加工、愿景电子商务产业园、长青生物质热电联产等亿元以上项目10个,全年实际到位省外资金52.8亿元。在重大项目建设过程中,政府积极协调解决遇到的困难和问题,为项目建设创造了良好的环境,保证了项目的正常实施。

产业转型升级取得新成效。重点骨干企业培育工作取得新的突破,新野纺织公司、科尔沁牛业南阳公司、华星棉纺织公司位列2016年南阳企业50强。我县顺利通过中国纺织工业联合会“中国棉纺织名城”的审核复评。“三区”建设稳步推进。产业集聚区实现主营业务收入309亿元,同比增长14.3%。实现税收9200万元,安排就业34916人,产业集聚区具备了河南省二星级产业集聚区条件。肉牛产业化集群示范区在持续推进甜玉米+小麦+养牛”种养模式的同时,围绕熟食品加工、冷链物流等重大项目,积极洽谈上下游关联企业,不断完善肉牛产业链条,促进一二三产业加快融合发展。2016年肉牛产业化集群示范区实现销售收入42.5亿元,同比增长10.1%。商务中心区共完成固定资产投资12.95亿元,实现增加值4亿元,主营业务收入6.42亿元,税收2086.25万元,启动了朝阳国际商贸城综合开发和愿景电子商务产业园等项目。

农业保持良好发展势头。坚定不移抓好粮食生产,通过土地整理、小农水改造、千亿斤粮食增产工程、农业综合开发等项目,加强农业基础设施建设,扎实推进高标准粮田“百千万”工程,建成高标准粮田10.35万亩,全年粮食总产量50.1万吨,进一步巩固了全国粮食生产先进县地位。蔬菜产业稳步发展,2016年蔬菜面积稳定在36.7万亩,蔬菜产量178.4万吨。畜牧养殖业保持良好发展势头,肉、蛋年产量分别达到51494吨和29975吨,比上年分别增长4.5%和14.8%。加快培育新型农业经营主体,加大对家庭农场、农民合作社等扶持力度,新发展专业合作社174家、家庭农场50家。积极实施林业生态县提升工程,推进以白河生态防护林和高速通道林建设为重点的造林绿化,全县共完成造林面积1.3万亩,为任务的108.8%。

城乡面貌得到较大改观。现代城乡体系建设进一步加快。产业集聚区、东北新区、白河滩公园等城市功能区建设稳步推进,供水、供电、通讯、绿化、污水处理、垃圾集运等基础设施得到改善。白河橡胶坝建成蓄水,景观效果显现。白河西岸护岸工程和军民渠截污工程正有序推进。二水厂与东北新区供水管网连接,三水厂设备已基本安装完毕。小城镇建设水平明显提升。歪子进入“全国重点镇”行列,施庵、新甸铺、王庄、五星被评为南阳市星级集镇。扎实推进“美丽乡村”建设,我县歪子棉花庄村、新甸铺津湾村、上庄乡山坡村入选全省美丽宜居乡村建设试点。交通体系建设不断完善。省道S103改线工程已完成工程总量的80%,完成投资1.2亿多元;四赵路歪子段抢修工程基本完工,省道S244大修工程获得立项。农村公路“三年行动计划畅通工程”进展顺利。

民生事业持续改善。优先发展教育。一高中图书楼已经投入使用,二高中综合楼和餐厅及三高中餐厅建设正在顺利实施,教师周转房项目已完工。高考成绩再创历史新高,本科上线率位居全市县级高中第三名。医疗卫生服务体系不断完善。新县医院投入使用,五星、沙堰等乡镇卫生院改扩建项目已完成。新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度整合工作已正式启动。就业再就业工作得到加强,城镇登记失业率控制在4%以内,实现城镇新增就业5523人。城乡低保标准同步提高,农村五保供养政策得到落实。有序推进县城保障性住房和农村危房改造工作,努力改善低收入居民的住房条件。人口计生、文化、体育等社会事业都有了新发展。食品药品监管、安全生产、信访及社会治安形势总体良好,全县社会大局保持稳定。

2016年,面对复杂困难的市场形势,全县上下坚定信心,积极应对,主动作为,县域经济总体上保持了稳定向好的发展态势,但仍存在重大项目少、投资增长压力较大、服务业发展水平低、城乡一体化进程不快、对外开放度不高等突出问题,这些都需要我们高度重视、积极应对。

二、2017年国民经济和社会发展的主要目标任务

2017年是加快推进“十三五”规划的重要一年,同时我们将迎来党的十九大召开,做好经济工作意义重大。根据县委经济工作会议精神,2017年全县经济社会发展的主要预期目标为:生产总值增长9%,规模以上工业增加值增长9.5%,全社会固定资产投资增长16.5%,社会消费品零售总额增长12%,地方财政公共预算收入增长8%,城乡居民收入与经济增长同步,节能减排和环境质量改善完成省市下达任务。

围绕实现上述目标,重点做好以下五个方面的工作:

(一)着力项目攻坚,促进投资稳定增长。充分发挥重点项目促投资、扩需求、稳增长、调结构、增后劲的综合性抓手作用,重点围绕三大主导产业、现代农业、服务业、新型城镇化、基础设施、民生和社会事业,积极筹划和实施一批事关新野发展全局,具有引领性、支撑性、带动性的重点项目,以大项目、大投资带动县域经济社会的大发展。2017年,我县共安排重点建设项目110个,围绕今年的重点项目,深入开展“促开工、促在建、促投产、促达产”活动,确保重大项目快落地、快建设、早投产、早见效。积极探索城乡基础设施和公共服务PPP合作等资金运作新模式,全力争取上级政策性资金,为进一步促进投资增长提供资金支撑。坚定招商信心,完善招商引资工作机制,灵活运用以商招商、网络招商、定向招商等多种招商方式,加强招商平台建设,增强招商引资的吸引力和工作成效。

(二)持续推动结构调整,提高经济发展水平。聚焦三大主导产业结构调整和转型升级,努力做强纺织服装产业,做优以肉牛为主的食品加工业,做大光电电子产业,提高工业经济增长质量和发展水平。纺织服装产业按照“提升纺纱、主攻面料、打通印染、发展服装、塑造品牌”的发展思路,持续推进项目建设、技术创新和对外合作,稳步提升行业整体竞争力。加快新纺公司3万吨针织服装面料和12万锭智能纺纱生产线、鹏升纺织公司迁建项目,罗蒙服饰有限公司扩建年产50万件羽绒服及300万件衬衣生产线等项目建设,积极推进船辉制衣公司建设年产200万套家纺产品项目前期工作。食品加工业按照“培育龙头、建设基地、绿色安全、打响品牌”的思路,以肉牛产业为重点,统筹推进蔬菜深加工、休闲食品及饮品加工业,大力发展冷链物流业,构建系列化、精深化、品牌化的现代食品产业体系,推动一二三产业融合发展。加快科尔沁熟食加工、同星食品公司日处理500吨小麦深加工生产线等项目建设。光电电子产业按照“做大规模、提高质量、培育市场、打牢基础”的思路,着力加大新项目的培育力度,重点抓好世卓世嘉光电科技年产4000万安时锂离子电池、圣天达电子科技年产600万张LED显示屏和400万个照明灯具生产线等项目建设。大力发展现代服务业。以商务中心区建设为载体,积极推动批发零售、住宿餐饮、休闲娱乐等传统服务业转型发展,加快信息、金融、物流、技术服务等现代服务业发展步伐,促进三次产业融合发展。

(三)强化农业基础和产业特色,促进农业增效农民增收。把加强粮食生产能力建设和发展壮大特色产业集群作为推进农业现代化的具体抓手,加快转变农业发展方式,促进农业增效、农民增收。加强粮食生产能力建设。继续加大高标准粮田“百千万”工程建设力度,对各项涉农项目资金统筹规划、高效整合、重点投放,持续推进农业基础设施建设,稳步提升粮食综合生产能力。重点实施施庵镇和城郊乡1.76万亩千亿斤粮食项目、新甸铺镇和前高庙乡各1万亩高标准农田建设项目、溧河铺镇2万亩农业综合开发等项目建设。积极申报争取2018年第八批小农水重点县等项目。加快推进县气象观测站迁建项目建设。持续推进特色产业集群发展。肉牛产业集群在抓好熟食加工、实训基地建设的同时,实施高效饲草种植,扩大甜玉米种植规模、有机蔬菜基地建设和新建10个500头标准化肉牛育肥厂等项目。蔬菜产业集群发展要以拓展功能为方向,加快完善园区基础设施和服务配套体系,探索开设蔬菜博物馆、蔬菜文化长廊、绿色农业产业园、休闲农业体验园等园地,加快形成集蔬菜生产、技术实验、示范、推广和旅游观光等为一体的蔬菜产业集群发展格局。鼓励扶持龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体,新发展专业合作社50家以上、家庭农场40家以上。加快农业市场体系建设,抓好农产品批发市场、电子商务交易平台建设探索培育“互联网+产品”的电商新模式,畅通农产品流通渠道全力抓好脱贫攻坚,严格落实中央扶贫工作会议精神和省、市扶贫开发安排部署,紧紧围绕“全力精准扶贫,全面精准脱贫”工作要求,统筹各方面力量打好脱贫攻坚战。

(四)持续抓好城乡建设,不断改善人居和发展环境。持续开展“三城联创”,着力提升中心城区的首位度、宜居度和承载力,推进城乡一体化发展,加快构建“1城2区5中心8镇60中心村”的新型城乡体系。统筹组织实施中心城区道路、供排水、生态环境等重点城市建设工程。完成汉华路东延、汉城路大修改造、大桥路西延等道路建设改造工程。加快推进城区供水管网建设,进一步提高供水能力;规划建设白河翻板坝,完成军民渠书院路至文化路段截污工程,启动实施老寨河生态治理工程,努力改善城区的水生态环境。持续推进广场、游园、环卫等城市设施建设,不断完善提升城市功能。加大小城镇建设力度,突出抓好集镇功能完善、主导产业培育、人居环境优化等工作,全面提升小城镇建设水平。扎实做好4个重点镇(歪子、施庵、王庄、新甸铺)、4个中心镇(王集、溧河铺、沙堰、五星)、两个美丽宜居镇(王庄、上庄)的申报争取工作。加快完善道路交通体系。投资1.54亿元,实施S244线新野白河大桥至湖北省界段大修工程和S244线新野王集至上港段改建工程。投资1.27亿元,新建改建县乡公路20公里、通村公路133.4公里、桥梁12座。争取县城至郑万铁路邓州东站快速通道项目早日立项,积极推进通用机场项目前期工作。

(五)全力保障和改善民生,提升群众幸福指数。加大政府对民生事业的投入力度,完善市场化投资机制和相关配套政策,鼓励民间资本参与发展教育、养老、卫生等民生服务业。大力改善城乡教育条件,利用中央“全面改薄”资金,持续抓好农村学校校舍改造项目,鼓励支持发展民办教育。不断提高城乡医疗卫生服务水平。完成溧河铺卫生院病房楼改造项目,做好其它卫生项目的申报争取工作,加强村级卫生室标准化建设。认真做好就业和再就业工作。多渠道开发就业岗位,切实做好失业人员、零就业家庭、退伍军人等特殊群体的就业援助。做好社会保险费征缴工作,进一步加强社会保障能力建设。大力促进养老服务业发展,鼓励支持一批社会养老服务机构建设。持续抓好农村饮水安全工程,新解决农村饮水不安全人口2万人以上。加快汉华苑、汉正苑廉租房(公租房)项目建设和分配工作。积极开展“保护母亲河”行动、治理大气污染等工作。继续抓好人口和计划生育工作,全面促进文化、广播电视、体育等社会事业发展。规范食品药品生产经营秩序,确保人民群众健康安全。严格安全生产监管,防止安全事故发生。加强和创新社会管理,保持社会和谐稳定。