新野县2017年政府信息公开工作年度报告
本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《南阳市人民政府办公室政府信息与政务公开办公室关于做好2017年政府信息公开年度报告编制公布工作的通知》要求，由新野县人民政府编制的2017年度政府信息公开年度报告。全文包括由政府信息公开工作概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及主要问题和下一步工作打算。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。
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一、概 述
2017年，新野县政府信息公开工作在南阳市电子政务办公室的精心指导下，认真贯彻落实中央、省、市关于推行政府信息与政务公开工作的各项部署，按照《南阳市人民政府办公室关于明确2017年政务公开工作责任分工的通知》（宛政办[2017]50号）的要求，坚持问题导向，及时发现和纠正信息公开工作中出现的问题。坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，强化制度机制建设，深化公开内容，加强信息发布、政策解读和社会回应，有效保障人民群众的知情权、参与权和监督权，提高了政府工作透明度，推动全县政府信息公开工作取得明显成效。
（一）继续加强组织领导及制度机制建设工作。
为加强工作保障，切实做好政务公开工作，我县调整了新野县政务公开工作领导小组，由县政府常务副县长担任小组组长，分管副县长具体负责。领导小组定期研究信息工作，统筹业务部门、所属单位和相关方面向新野政务网提供信息，并做好政策解读、互动回应、舆情处置等工作，有效地领导了我县政务公开工作，推动了工作向前开展。
县政府办公室组织领导该项工作，成立了政府信息和政务公开办公室，县信息中心协助处理日常工作。制度机制方面，制定《新野县政务公开工作实施办法》和《新野县2017—2018年政务公开和电子政务建设工作要点》，建立健全信息发布协调和保密审查机制，编制了年度工作报告；并把政务公开工作纳入全县目标管理绩效考核当中，分值为4分；定期统计各单位信息数量并通报，制定考核制度，配合督查部门对失职渎职行为进行责任追究。
（二）持续做好政府信息主动公开工作。
一是突出公开重点。及时、全面、准确公开规范性文件，及时更新政府机关机构设置、职能、办事程序和审批服务，及时更新重点领域信息公开专栏信息，自采发布县内重大活动、会议信息，收集各单位动态信息。
二是提升公开质量。按照《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发﹝2015﹞15号），我县积极开展政府网站普查工作。全面加强政府网站建设与管理，打造好政府信息公开第一平台。针对第三方评测机构评估反馈的问题，对标先进，自我加压，举一反三，深入查找和梳理政府网站中存在的问题，下发整改通知，加强督查督办，确保各类问题整改到位。
（三）优化公开平台，做好公开载体建设工作。
一是新野政务网站建设。作为新野县政府信息公开的第一平台，凡涉及群众的政府重大事项、重要决策、文件等，都及时按规定在网上发布，广大群众可以在网站快捷地获取信息。
目前，新野政务网开设的6个一级栏目、30余个二级栏目、配合县中心工作建立的10余个热点专题等都能够正常访问，内容更新及时，信息补充完善。网站搜索分享、交流互动、信息平台等功能俱能提供服务。结合正在推进的电子政务工作，在新野政务网上搭建综合服务平台，集用户注册、事项查询、在线办事等流程于一体，较好地对外提供公共服务，发挥“互联网+政务服务”作用。网站服务器采用硬件防火墙+防毒软件的措施，制定应急预案，采用定期弥补漏洞、检测端口、反SQL注入攻击等方式，确保政务网的安全运行。
二是电子政务平台建设。我县全县电子政务内、外网系统硬件全部建成合网，涵盖2个网站、2个全县性局域网、1个短信平台，接入单位130余个，共计办公区域80余处，用户终端合计5000余个。囊括全县所有党政机关企事业单位，在两大平台上开展各项内部办公、网上行政审批、社会管理等业务，集约化、统一化的全县电子政务发展模式已经形成。目前，已召开4次工作协调会议，深入15个乡镇（街道）和45个单位进行业务普及工作。
三是《今日新野》期刊。根据《条例》第十五条规定，行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。新野县采用内资的方式，编印了《今日新野》期刊，作为政府信息和政务公开的纸质载体，每月一期，每期64页、9万余字，免费送阅四大家、政府各部门、医院、学校及社会各界，扩大政府信息和政务公开的波及面和影响力。
（四）积极开展政策解读，回应社会关切。
政策解读方面，我县提出要求，凡是重大决策都要注意倾听社会各界和广大群众的意见和建议，实行决策前的社会通报、公示，并在决策后通过一定形式向社会公开。如：汉城街道第三次内河整治改造方案的确定，先后经历了征求外出干部、人大代表、政协委员以及有关部门行业的意见和建议，最后把形成的初步方案向社会公开，再次征求群众意见，最后形成的改造方案得到了全县干部群众的普遍赞同。另外，网站公开有开展“讲文明树新风”公益广告有奖征集活动、《中华人民共和国政府信息公开条例（修订草案征求意见稿）》征求意见、新野县2017年农村公路建设项目“七公开”等。
回应社会关切方面，一是对公众提出的咨询、投诉和建议等内容，要及时、准确的在政府网站予以回应，做到讲清政策依据、引导处置到位，达到有问必答，有答必应的处理效果。二是依法合规办理依申请公开工作。规范依申请公开办理工作，完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程。加强与申请人沟通，做好解释疑惑工作，引导公众正确行使申请权和救济权。对涉及多个地方或部门的申请事项，要加强会商协调，依法依规办理。对于受理信息公开申请事项的，如不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。三是建立舆情监控制度，坚持正确的舆论导向，更好地发挥网络信息在推动经济发展、引导公众思想、培育社会风尚、促进社会和谐等方面的重要作用；积极做好热点政务信息发布工作，对重大突发公共事件主动、及时地发布政府权威信息，为事件的妥善处理营造良好的舆论环境。
2017年，我县共受理市长信箱反馈信件129件，办结率为85﹪，满意度为82﹪。新野政务网行风热线栏目，共受理行风热线信件224件，办结182件，办结率81﹪。
（五）)持续抓好业务培训和专项督查工作。
2017年以来，我县多次组织学习培训活动，扎扎实实做好政府信息和政务公开工作。3月24日，新野县政务公开工作专题培训班在县委党校成功举办，共有来自各乡镇和县直各部门的分管领导和工作人员参加了培训。培训采取课堂教学、专题讲座、案例分析、互动研讨等方式进行教学培训内容涵盖政府信息公开的要件及其判断、涉政府信息公开公开案例分析、《政府信息公开条例》解读等。
7月18日，组织召开全县政务公开暨电子政务建设工作会议，县政府副县长黄慧出席会议并讲话。会议对政务公开工作相关业务知识进行了培训；通报了2016年全年及2017年上半年政务公开和电子政务建设情况；下发了《新野县2017—2018年政务公开和电子政务建设工作要点》，并就具体工作进行安排部署。
10月中旬组织对全县15个乡镇（街道办）、57个县直单位2017年度政务信息公开工作和16个党群等部门子站建设情况进行了专项督查；每季度中旬在政府网站公开网站抽查通报。要求各单位要严格按照年度政务公开工作要点要求，认真落实各项指标细则，务必全面做好政务公开工作。至目前下发整改通知150余份。
二、主动公开情况
今年以来，新野县政府网站主动公开规范性文件、2017年政府工作报告、2017年国民经济和社会发展计划、新野县2016年度财政决算和2017年上半年财政预算执行情况的报告、2016年县本级“三公”经费支出情况表等；新野县2016年政府信息公开工作年度报告已于2017年2月份发布在新野政务网。公开各类公示公告信息129份，其中：人事招录类信息27份，环保类公示61份，房产管理中心公开公租、廉租房类公告5条，人事任免类信息13条；发布政务动态信息3238条，其中：今日新野栏目689条，县直之窗栏目1284条，乡镇快讯栏目1265条。
另外，县政府门户网站开设政府信息公开工作年报专栏，集中展示各有关单位的年度报告60份。重点领域信息公开专栏，公开有行政权力清单、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、环境保护等14个重点领域的信息常态性更新，累计发布信息862条。
三、政府信息依申请公开情况
2017年，新野县共受理依申请公开（信函申请）1件，已按照《条例》规定及时答复办结。
四、复议、诉讼和申诉情况
新野县人民政府2017年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案4件，发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案6件，收到各类针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案（包括信访、举控）0件。
五、主要问题和下一步工作打算
2017年，在上级领导和部门配合下，新野县政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，一是新闻发布会工作开展还不够及时；二是意见征集、意见反馈工作还有待于加强；三是政府信息公开质量有待提高，电子政务普及应用任重而道远。
2018年，我县将采取各项有效的措施，努力改进工作中的不足，切实把政府信息公开工作向纵深发展，主要抓好以下工作：
一是要进一步加强领导。要全面落实政府信息公开工作第一责任人的职责，切实把政府信息公开工作作为一项基本制度，纳入年度工作目标体系中。要充分发挥政务公开协调组的作用，建立齐抓共管的工作机制，推动政府信息公开工作的深入开展。
二是梳理项目，建设统一的综合服务平台。依托互联网和电子政务外网，搭建网上办事大厅，完善大厅功能，为个人、企业提供一站式的网上办事服务，逐步建成廉洁高效、便民利民的办事模式。加大政务公开和政府网站信息保障力度，规范依申请公开程序机制。进一步推动政府规范性文件上网和重点领域信息公开，扩大公开范围，加强政府网站内容保障，做到规范性文件应公开的全面、准确、及时公开，着力抓好14个重点领域专栏信息公开工作，提高行政权力公开透明运行，满足群众的知情权和监督权。
三是加强保密审查。加强政务信息审核，确保上网信息安全；要求各公开主体单位严把质量关、保密审查关，依据有关法律、法规严格审核公开内容，确保不影响国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
四是强化业务培训。适时召开全县党政机关事业单位公文处理暨政府信息公开工作培训会议，邀请省市政府信息公开方面专家对《条例》等上级文件精神进行解读，强化业务培训，提高工作人员政府信息公开工作能力。
五是加强政务公开平台建设。2018年计划按照《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)，依托省内技术力量雄厚、制作政府网站经验丰富的网络公司，参照省政府门户网站新建县政府门户网站新野政务网。
六是加强监督检查。建立政府信息公开工作责任机制，加强工作督导力度，确保该项工作处于全市先进位次。要进一步完善监督检查制度，严格按照考核标准，采取不定期抽查和定期检查相结合的方式，加强对各乡镇、各部门政务公开工作的督促检查，并将检查结果及时进行通报。同时，要严格执行责任追究制度，对不公开、假公开，应该公开没有全部公开等违规违纪行为，坚决予以责任追究。加强督查问责，确保全县政府信息公开工作取得实际成效。
附件：新野县政府信息公开情况统计表
新野县人民政府办公室
2018年2月10日
附件
政府信息公开情况统计表
（2017年度）
|
统 计 指 标 |
单位 |
统计数 |
|
一、主动公开情况 |
—— |
|
|
（一）主动公开政府信息数 |
条 |
3367 |
|
其中：主动公开规范性文件数 |
条 |
62 |
|
制发规范性文件总数 |
件 |
201 |
|
（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况 |
—— |
|
|
1.政府公报公开政府信息数（今日新野） |
条 |
1474 |
|
2.政府网站公开政府信息数 |
条 |
3367 |
|
3.政务微博公开政府信息数 |
条 |
|
|
4.政务微信公开政府信息数 |
条 |
|
|
5.其他方式公开政府信息数 |
条 |
756 |
|
二、回应解读情况 |
—— |
|
|
（一）回应公众关注热点或重大舆情数 |
次 |
|
|
（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况 |
—— |
|
|
1.参加或举办新闻发布会总次数 |
次 |
3 |
|
其中：主要负责同志参加新闻发布会次数 |
次 |
3 |
|
2.政府网站在线访谈次数 |
次 |
|
|
其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数 |
次 |
|
|
3.政策解读稿件发布数 |
篇 |
26 |
|
4.微博微信回应事件数 |
次 |
|
|
5.其他方式回应事件数 |
次 |
|
|
三、依申请公开情况 |
—— |
|
|
（一）收到申请数 |
件 |
1 |
|
1.当面申请数 |
件 |
|
|
2.传真申请数 |
件 |
|
|
3.网络申请数 |
件 |
|
|
4.信函申请数 |
件 |
1 |
|
（二）申请办结数 |
件 |
1 |
|
1.按时办结数 |
件 |
1 |
|
2.延期办结数 |
件 |
|
|
（三）申请答复数 |
件 |
1 |
|
1.属于已主动公开范围数 |
件 |
|
|
2.同意公开答复数 |
件 |
|
|
3.同意部分公开答复数 |
件 |
|
|
4.不同意公开答复数 |
件 |
1 |
|
其中：涉及国家秘密 |
件 |
|
|
涉及商业秘密 |
件 |
|
|
涉及个人隐私 |
件 |
|
|
危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定 |
件 |
|
|
不是《条例》所指政府信息 |
件 |
|
|
法律法规规定的其他情形 |
件 |
|
|
5.不属于本行政机关公开数 |
件 |
|
|
6.申请信息不存在数 |
件 |
|
|
7.告知作出更改补充数 |
件 |
|
|
8.告知通过其他途径办理数 |
件 |
|
|
四、行政复议数量 |
件 |
4 |
|
（一）维持具体行政行为数 |
件 |
1 |
|
（二）被依法纠错数 |
件 |
2 |
|
（三）其他情形数 |
件 |
1 |
|
五、行政诉讼数量 |
件 |
6 |
|
（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数 |
件 |
5 |
|
（二）被依法纠错数 |
件 |
0 |
|
（三）其他情形数 |
件 |
1 |
|
六、举报投诉数量 |
件 |
|
|
七、依申请公开信息收取的费用 |
万元 |
|
|
八、机构建设和保障经费情况 |
—— |
|
|
（一）政府信息公开工作专门机构数 |
个 |
10 |
|
（二）设置政府信息公开查阅点数 |
个 |
5 |
|
（三）从事政府信息公开工作人员数 |
人 |
188 |
|
1.专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数） |
人 |
104 |
|
2.兼职人员数 |
人 |
72 |
|
（四）政府信息公开专项经费（不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费） |
万元 |
3 |
|
九、政府信息公开会议和培训情况 |
—— |
|
|
（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数 |
次 |
2 |
|
（二）举办各类培训班数 |
次 |
2 |
|
（三）接受培训人员数 |
人次 |
150 |