NH001-0202-2018-04006

新政办文〔2018〕6 号

新野县人民政府办公室

关于印发新野县商贸物流中心建设方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门：

《新野县商贸物流中心建设方案》已经县政府同意，现予印发，请结合工作实际，认真贯彻落实。

新野县人民政府办公室

2018年5月5日

新野县商贸物流中心建设方案

为贯彻落实南阳市《建设区域性中心城市重大专项区域性商贸物流中心专题工作方案》要求，确保区域性商贸物流中心建设重大专题工作高效推进，特制定本工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大精神和省市县各级党代会精神，以建设活力新野、田园新野、幸福新野为目标，坚持规划先行、创新驱动，着力建设大市场、打造大商圈、发展大物流，全面提升全县商贸物流现代化水平，建设法制化营商环境，促进结构优化和发展方式转变，把新野建设成南阳具有代表性的商贸物流中心。

二、工作目标

（一）2018年，全县社会消费品零售总额增长11%，达到154亿元；培育销售额超5000万元的批发零售企业达到5家以上。交通运输、仓储和邮政业增加值增长5%，达到15亿元；销售额超1亿元的物流企业达到1家，销售额超1亿元的综合市场达到2家，引进知名品牌商贸物流企业2家。

（二）2019年，全县社会消费品零售总额增长12%，达到172亿元；全县规模以上商贸流通企业达到80家，培育1个以上跨区域经营知名品牌零售企业。交通运输、仓储和邮政业增加值增长6%；打造2~3家省内一流、国内外知名的专业市场，1~2家10亿元规模大宗商品交易市场，1家以上河南省领军物流企业。

（三）2020年，全县社会消费品零售总额增长13%，达到194亿元；全县规模以上商贸流通企业达到120家，培育2个以上跨区域经营知名品牌零售企业。交通运输、仓储和邮政业增加值增长6%；打造3~5家省内一流、国内外知名的专业市场，2家以上10亿元规模大宗商品交易市场，2家以上河南省领军物流企业。

三、重点工作

为实现上述目标，着力实施新野县商贸物流中心建设工程：编好一个规划，即《新野县商贸物流中心发展规划（2017-2020）》；落实一个计划，即“三个一百”行动计划；实施五大行动，即招大引强行动、重大项目支撑行动、平台载体建设行动、“互联网+流通”创新行动和流通现代化提升行动。

1、编制好《新野县商贸物流中心发展规划(2017-2020）》。拟委托南阳理工学院编制《新野县商贸物流中心发展规划(2017-2020）》，明确全县商贸物流业发展方向，确定商贸物流业发展的支柱产业与新兴产业发展目标；建立相关扶持政策，规范市场秩序，营造良好的投融资环境；加大政策引导、资金扶持、要素保障力度，引领全县物流业转型跨越发展。(牵头单位：县商务局；配合单位：县规划局。)

2、落实“三个一百”行动计划。“三个一百”行动计划即从我市的商贸流通服务企业中，优选100家支柱型流通企业(批发零售、物流、综合市场)、100家特色服务企业(服务贸易企业、住宿餐饮企业、居民服务及其他企业)和100家电子商务企业，通过政策指导、资金奖扶、市场整合、协调服务等手段，培育壮大一批重点商贸流通企业。目前，我县已有10家企业入选市“三个一百”行动计划重点扶持企业。重点支持我县物流企业——河南可喜食品股份有限公司和南阳市新野县源隆物流运输有限公司，重点支持商贸综合批发市场——新野新蔬菜有限责任公司，重点支持新野县愿景电子商务产业园有限公司等6家电子商务类优势企业发展，培育区域性流通行业知名品牌，通过落实“三个一百”行动计划，做优做强存量，壮大本土实体企业，形成龙头带动、辐射效应，提升全县商贸物流业发展水平。(牵头单位：县商务局；责任单位：相关乡镇、街道。）

3、实施招大引强行动。认真贯彻落实《中共南阳市委、南阳市人民政府关于切实做好2017年开放招商工作的意见》，按照谋划一批、对接一批、签约一批的原则，实施专班、专案、专责推进，努力实现商贸物流业开放招商新突破。（牵头单位：县招商局；责任单位：相关县直单位及各乡镇、街道。）

4、实施重大项目支撑行动。按照储备一批、开工一批、建设一批的要求，筛选商贸物流中心建设重大支撑项目10个（海王汇通医药物流产业园、新野汉凤物流有限公司建设仓储物流项目、大润发万象城综合商贸项目、愿景电子产业园项目、乐村淘电子商务项目、新野县诚德贸发有限公司、新野县源隆物流、河南可喜食品股份有限公司、科尔沁牛业南阳有限公司、盛德美购物广场），项目总投资25亿元。对重大项目建设，实行清单式管理，抓好全程协调督办，及时召开项目调度会议，着力解决项目前期、项目审批、征地拆迁、资金筹措、环境优化等项目服务和要素保障问题，推动大润发万象城等项目尽快建成运营。(牵头单位：县商务局，责任单位：商务中心区管委会、施庵镇、汉华街道、前高庙乡、樊集乡。）

5、实施平台载体建设行动。加快推进“三区一圈”(商务中心区、特色商业区、物流园区和商圈)建设。一是引导商务服务集聚。积极发展满足产业集聚区创新提升发展需要的营销、物流、投融资等服务。重点推进商务中心区建设、大润发万象城商业综合体等重大项目建设。二是提升商业商贸集群。围绕提升汉城广场、文化广场、金府街、奥通广场等特色商业区生活性服务功能，立足现有基础，深挖传统文化、民俗风情和区域特色发展潜力，每个特色商业区培育1个具有独特竞争力的主导产业。促进产业特色化、专业化、规模化发展。三是促进物流集聚发展。依托产业集聚区，建设以物流配送等生产性服务为重点的区中园，形成一批为主导产业提供社会化服务的配套服务区。(牵头单位：县发改委；责任单位：汉城街道、汉华街道。)

6、实施“互联网+流通”创新行动。坚持本土培育和招商引资并重，大力推进电商园区、电商公共服务平台和仓储物流设施建设。中心城区，重点打造新野愿景电商物流园、乐村淘电子商务项目，建成电子商务大数据中心和大宗农产品线上交易平台。到2020年，建成1个年交易超亿、2个超千万的电商产业集聚区。(牵头单位：县商务局；责任单位：前高庙乡、樊集乡。)

7、实施流通现代化提升行动。一是大力推动流通标准化。探索开展商贸物流标准化试点，加快推广覆盖仓储、运输、装卸、搬运、包装、分拣、配送等环节的商贸物流标准体系。鼓励和引导企业主动应用国家标准，支持行业协会、科研机构和企业参与物流标准的制订和宣传贯彻工作。二是加强流通业信息化建设。构建多层次物流信息服务平台，发展经营范围广、辐射能力强的综合信息平台、公共数据平台和信息交易平台。运用市场化方式，提升商贸物流园区、仓储配送中心、末端配送站点信息化、智能化水平。推广应用物联网、云计算、大数据、人工智能、无线射频识别等先进技术，促进从上游供应商到下游销售商的全流程信息共享，提高供应链精益化管理水平。三是推动流通业集约化发展。大力发展第三方物流，支持发展第四方物流，支持龙头企业，对现有的物流资源进行整合，支持商贸服务业与物流业对接，发展集约化、网络化、全流程的物流服务，促进供应链各环节有机结合。(牵头单位：县质检局；责任单位：各乡镇、街道。)

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立县政府主管领导挂帅、相关部门参与的工作协调机制，统一思想，凝聚共识，形成合力，统筹推进新野县区域性商贸物流中心建设工作。

（二）强化人才培育。制定人才培养、引进工作方案，多渠道、分层次培养一批、引进一批、选拔一批高素质、复合型人才。定期举办企业高管人员和业务骨干商贸物流培训班。加强职业教育基础能力建设，创新职业教育体制机制和人才培养模式，为商贸物流发展提供高素质的人力资源支撑。

（三）强化政策支持。用好用足上级政策，积极主动与上级部门沟通，争取宏观指导和土地、财税、人事、金融、等方面的政策支持。加快土地、劳动力和资本市场建设，为商贸物流业提供要素支持和保障。对重点商贸物流企业在用地、用电、用水、用气、运输等给予重点支持。对纳入商贸物流重大专项支撑项目，优先安排用地指标；落实国家金融货币政策，组织开展银企对接活动，引导金融机构探索适合商贸物流发展特点的信贷产品和服务方式，加大对商贸物流企业的信贷支持力度。同时鼓励和支持有条件的商贸物流企业挂牌上市，拓宽企业的融资渠道。

（四）加强信用建设。建立科学合理的商贸物流信用评价体系，研究制定规范统一的信用评价办法，建立信用评价长效机制。引导物流园区、物流信息平台、电子商务物流企业等建立对入驻商户和上下游企业的信用评价机制，倡导企业诚信经营。充分发挥行业组织作用，为商贸物流企业和从业人员提供政策、法律、咨询、市场信息等配套服务，增强商贸物流企业和从业人员的诚信意识和风险防范意识。