新野县创新建立“十项制度” 转作风提效能优环境促发展

时间:2018-07-27 13:21:17 来源:新野县政府 作者:xinyecms.admin

全市“干部作风整顿年”活动暨“一次办妥”工作推进会召开以后,新野县高度重视、快速反应,认真贯彻落实市有关会议精神,围绕“提升效率效能、优化发展环境”目标,创新建立“十项制度”,凝心聚力、统筹谋划、聚焦重点、求实求效,加快推动新野转型跨越发展。

一、加强顶层设计,完善制度机制。立足当前、着眼长远,坚持问题导向、加强顶层设计,创新建立“十项制度”,坚持用制度管人、管事,靠制度保障作风。一是对上联系汇报沟通制度。紧紧围绕争先创优目标,建立部门月对接、季汇报工作制度,加强对上级部门的汇报沟通衔接,及时掌握上级部门在政策性项目资金、工作着重点、目标考评等各方面的工作动态,找准短板弱项,明确努力方向,倒逼各项工作落地见效。二是县委、县政府重点工作交办催办制度。坚持围绕中心、服务大局,县委、县政府重点工作,由县委常委、县政府副县长以书面形式交办,县委督查室、县政府督查室负责催办督办,并在规定时间内反馈有关情况,确保全县中心工作高效、正常、有序运转。自该制度实施以来,对项目建设、脱贫攻坚、污染防治攻坚、军民渠治理等22项重点工作进行交办督办,做到件件有着落、事事有回音,有力推动全县重点工作落实。三是周五“三访一解一疏”制度。研究制定“领导干部接访下访约访、解决矛盾、疏导心结”工作制度(简称“三访一解一疏”),成立8个工作专班,由县处级干部和职能部门负责人为工作组成员,每周五专题接访、下访、约访,专题研究各领域疑难棘手问题解决意见。目前,共专题接访约访12起156人,研究信访案件30起,当场化解5起;县级领导接访群众103起276人,当场化解62起,初步构建良好的信访工作新秩序。四是周六县领导扶贫现场办公日制度。确定周六为县处级干部“扶贫工作日”,结合脱贫攻坚“春季提升行动”、 夏季“两业”攻坚和县委研究的七大专项,深入践行“现场工作法”,每周开展一次现场办公,从解决具体问题入手,落实落细落小,确保全县脱贫攻坚工作扎实有效。目前,围绕产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、农村人居环境整治、健康扶贫、五保集中供养等工作,开展现场办公累计160场次,协调解决问题278个。五是帮扶责任人“每月逢5扶贫集中帮扶日”制度。确定每月5号、15号、25号,各单位扶贫帮扶责任人集中到帮扶贫困户家中进行走访帮扶,解决具体困难,了解政策落实情况,指导贫困户产业发展,开展“扶智扶志”谈心活动等,并由县脱贫攻坚督查组对集中帮扶工作开展情况进行督查检查。六是“周二集中学习”制度。确定每周二为全县“学习大讲堂”集中活动日,由单位“一把手”亲自抓,制定年度计划、每月重点和每周专题,并将活动开展情况列入年度绩效考评范围。围绕学习大讲堂,共开展学习活动11次,编发《新野县“学习大讲堂”督查通报》9期,对13个学习活动组织不力、开展不扎实单位进行了通报批评。七是部门定期述职制度。研究制定《新野县县直单位定期述职制度》,定期组织职能部门进行述职,重点围绕省市县重要工作落实,总结阶段工作成效,明确下步工作重点和具体措施,并将综合评价意见作为评先表优、选拔任用干部的重要依据。八是“两代表一委员”定期评议制度。定期邀请“两代表一委员”和部分群众,根据贯彻落实县委政府决策部署、作风建设、服务基层、服务群众等情况对所有的单位进行评议,评议结果作为年度绩效考评的重要参考依据。目前,已经组织人大代表、政协委员围绕环境保护、重大项目建设、百城建设提质、信访稳定等工作开展评议2次。九是部门服务信息公开和交办制度。建立完善“县长热线”、“行风热线”、“扶贫热线”便民服务机制,由县政府督查室、县纠风办等部门对群众反映的问题进行转办、反馈、存档,并建立台账、跟踪问效,各乡镇街道和县直单位在收到热线交办函后,迅速制定落实措施,并反馈报告办理结果。十是干部实绩考评记录制度。研究制定《新野县乡科级干部实绩考核记实制度》,强化规范管理、注重平时了解、突出导向引领。乡科级干部每人一本干部实绩考核记实档案,主要包括综合类、正向类、反向类、特色类、其他类五项内容充分,发挥实绩考核在干部日常监督、管理、任用、奖惩等方面的作用,促使干部忠诚履职、担当作为、干净做事。

二、聚焦重点工作,统筹谋划推进。一是扎实推进政务服务“一次办妥”工作。提出“一次办妥”工作“三十六字”方针,即“超前思维,深度思考,系统谋划;协调联动,加强沟通,无缝对接;建立台账,倒排工期,压茬推进”。制定方案,细化部门职责,明确“一次办妥”事项清单,聚焦不动产、商事登记、投资项目审批、社会事务四大重点领域,正建设2000平方米“一次办妥”实体服务大厅,设置“五个功能区”,即“项目投资区”、“不动产登记区”、“商事登记区”、“社会事务区”、“自助服务区”。另设置邮政快递窗口,开通“快递接件受理”、“快递办件送达”等服务。目前已入驻18个单位20个服务窗口,开通12345便民热线,对外公布32个单位315项“一次办妥”事项。二是强力推进脱贫攻坚工作。深入践行“现场工作法”,建立县处级干部“周六扶贫现场办公日”、 “每月逢5扶贫帮扶责任人集中帮扶日”制度,开展“千企帮千村,万名干部助脱贫”活动,抽调5000名机关干部结对帮扶1万余名贫困户,组织106名科技人员对口帮扶全县272个村进行技能培训,成立脱贫攻坚责任组261个,对脱贫攻坚工作负包干责任,确保责任在村级落实。实施“政府+银行+龙头企业+党支部+贫困户”的扶贫模式,推行“专业合作社+党支部+基地+贫困户”的帮扶模式,推行“龙头组织+金融+党支部+贫困户”的帮扶模式,推行“互联网+农业”集成服务模式,推行“企业+贫困车间+贫困户”模式,让贫困户真正得到实惠。不折不扣落实好医疗、教育、民政、危房改造等救助政策,抓好贫困村道路、村部、学校、小型安全饮水、文化娱乐、村级卫生室等基础设施建设,不断改善贫困村的生产生活条件。三是开展优化生态环境“利剑斩污”专项行动。成立专项执法小组,强化党委政府及部门责任,以治理水污染、大气污染为重点,开展城区内河溧河及军民渠沿线水污染排查、“小散乱污”及畜禽养殖企业违法排污集中整治、乡镇“清河行动”等工作,加大道路及建筑施工工地扬尘污染、餐饮业及加油站等行业挥发性有机物治理、茶浴锅炉及燃煤大灶燃煤散烧污染整治工作。共排查小散乱污企业39家,养殖企业169家,立案查处36家违法企业,移交公安机关违法案件29起,行政拘留29人,实施行政处罚10家,罚款142万元,取缔关停到位小散乱污企业25家,正在取缔14家违法企业,从源头上规范了“小散乱污”企业的违法行为。四是 集聚合力推动项目建设。针对年初确定的八大专项和100个市县重点项目,落实分级管理,明确牵头领导、分包领导、责任单位及服务单位各级职责,上下衔接,积极配合,狠抓落实。对海王汇通、鼎泰大中钻等新上项目跟进落实开工条件,对新纺公司12万锭智能纱及3万吨服装面料、鹏升公司面料和服装等在建项目力促尽早竣工投产达效。围绕纺织服装、光电电子、食品加工等三大主导产业,以加快转型发展、调整优化结构、补齐拉长短板、完善载体功能为重点,支持龙头企业延链补链。对困难企业建立“清单式”台帐,实行分类指导,制定一对一的帮扶政策。健全完善项目入驻联审联批和全程代办制度,实现项目入驻审批建设“两个零接触”提高项目入驻效率。上半年,共完成投资61.3亿元,新开工项目31个,其中工业项目20个,竣工项目21个。

三、强化督查问责,提升效率效能。干部作风建设是一项常抓常新的工作,不能有丝毫松懈。一是坚持督查常态长效。对县委、县政府确定的重大项目重点工作,县“干部作风整顿年”活动办及时跟进,以暗访督查、随机抽查、交叉检查为主要方式,定期对重大项目重点工作进行盘点回顾,深入一线发现问题,建立台账、交办任务、限期整改、动态监控,目前已组织开展督查活动16次,确保事事有结果、件件有回音,真正做到县委、县政府中心工作部署到哪里,督促检查就跟进到哪里。二是坚持问责动真碰硬。对县委、县政府重大决策部署推进落实不力、对企业和群众反映的合理诉求拖着不办等行为,严格按照《中国共产党问责条例》和有关规定,进行纪律处分和组织处理,坚持“一案双究”,既追究直接责任人的责任,也追究分管领导、主要领导的责任,发现一起,查处一起,决不姑息。目前,下发5期干部作风整顿《督查通报》,党纪处分、纪律处分5人,通报批评11个单位,在全县范围内起到震慑和警示教育作用,促使党员干部队伍作风有效转变,有力推动了县委、县政府重大决策部署落地生根。