关于印发新野县2018年粮改饲试点项目工作实施方案的通知
NH001-0202-2018-03024
新政办〔2018〕24 号
新野县人民政府办公室
关于印发新野县2018年粮改饲试点项目工作实施方案的
通 知
各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：
《新野县2018年粮改饲试点项目工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
新野县人民政府办公室
2018年7月24日
新野县2018年粮改饲试点项目工作实施方案
为做好我县2018年粮改饲试点工作，推进农业种植结构调整，加快发展草牧业，促进农牧结合、生态循环发展，按照《农业农村部 财政部关于做好2018年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农财发〔2018〕13号）、《河南省畜牧局 河南省财政厅关于印发河南省2018年粮改饲试点项目工作实施方案的通知》要求，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）基本思路
实施“以养定种、种养结合、草畜配套、草企结合”发展战略，以市场需求为导向，以有效提高土地产出水平和农牧业综合效益为目标，以规模化草食家畜养殖场为主体，调动市场主体收贮、使用青贮玉米、苜蓿、构树等优质饲草料的积极性，不断深化畜牧业供给侧结构性改革，加快构建粮经饲统筹、农牧业结合、种养加一体、一二三产业融合的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走出一条具有新野特色的生态循环、优质安全、绿色高效的现代畜牧业发展新路子。
（二）基本原则
政府主导，合力推进。实行整县推进，按照“政府主导、部门主推、统筹协调、合力推进”的原则，整合多方力量，强化政策和资金保障，结合本地实际、产业特征和市场需求，稳步开展试点工作，确保试点成效。
需求导向，产销对接。综合考虑草食畜牧业发展现状和潜力，以畜定需、以养定种，合理确定粮改饲种植面积，确保生产的饲草料销得出、用得掉、效益好。
因地制宜，分类指导。充分考虑全县资源条件，尊重种养双方意愿，集成品种选择、田间管理、收贮加工、饲喂使用等技术，发展具有我县特色的饲草料品种。
种养结合，规模适度。把养殖场流转土地自种、订单生产等种养紧密结合的生产组织方式作为优先支持方向，协调推进适度规模种养，同步提升饲草料品质和种养效益。
（三）工作目标
大力推进粮改饲试点县建设，调整玉米种植结构，扩大青贮玉米等优质饲草料种植面积、增加收贮量，全面提升种、收、贮、用综合能力和社会化服务水平，推动饲草料品种专用化、生产规模化、销售商品化，全面提升种植收益、草食家畜生产效率和养殖效益。2018年，全县试点县粮改饲种植面积达到26万亩以上，收贮优质饲草料69万吨以上,进一步优化肉牛规模养殖场饲草料结构。
二、实施内容
（一）补助对象
补助对象为规模化草食家畜养殖场。
（二）补助标准与资金用途
全县实行统一的补贴标准，全株青贮补贴每吨不超过60元。按照“先收贮后补贴，以量定补”原则，发放上级拨付我县2018年“粮改饲”试点项目资金。
（三）项目实施期限及任务
2018年粮改饲试点项目实施期限为2018年7月1日至2018年12月31日。项目总计实施粮改饲面积26万亩、全株青贮69万吨。
三、实施程序
（一）制定实施方案
结合我县实际，制定县级项目实施方案，包括目标任务、实施主体、补助标准、补助方式、保障措施等。实施方案经县政府同意后，于2018年7月30日前，上报南阳市畜牧局备案。
（二）明确实施主体
试点项目实施主体为规模化草食家畜养殖场。我县根据下达的省畜牧局下达目标任务，经乡镇政府推荐，县畜牧部门实地查看，并在新野县阳光廉政网公示，确定实施主体。乡镇政府要与各个实施主体签订粮改饲项目目标任务书，明确每个实施主体完成的全株青贮数量、全株青贮种植面积、时间节点和质量标准等，确保项目顺利实施。同时要组织实施主体与农户签订全株青贮（含玉米、苜蓿、燕麦、甜高粱、豆类等）收购合同，内容主要包括收购全株青贮的数量、种植面积等。
（三）完善全株青贮设施设备
县畜牧部门要积极组织实施粮改饲项目的规模场，对照目标任务要求，完善强化永久性青贮池基础设施建设，配备必要的青贮机械设备等，做好青贮前期准备工作，确保在有限的青贮收割期间，做到全株青贮能收割、可粉碎、装得下、贮得好。
（四）规范补助资金发放
采取“先收贮后补贴”的方式发放补助资金，按照每立方米全株青贮折合08吨、每吨干草折合3吨鲜全株青贮草料计算收储数量。全株青贮收贮工作结束后（10月30日前），县人民政府要组织畜牧、财政、审计、乡镇等有关部门成立核查验收组，对项目实施情况进行全面核查验收，及时核实补助对象全株青贮玉米等饲料作物完成情况，统计相关数据，最终核定补贴标准。补贴对象、补贴标准、补贴额度等经核查验收无误后，张榜公布，公示期不少于7天。公示无异议后，由县级畜牧部门将公示清册提供给县级财政部门作为依据兑现补贴资金。县畜牧局要设立专项管理台账，对核实补助对象的青贮玉米等饲料作物种植面积、收贮数量、补助资金及粮改饲项目目标任务书、全株青贮种植收购合同等有关资料、单据逐一登记造册，建立资料管理档案。做到“纸质文件留档、电子文档管理”。档案管理资料应一式二份（补贴对象一份，畜牧部门一份）。
四、组织管理
（一）加强组织领导。成立由分管副县长任组长，县财政局、畜牧局、农业局、公安局、交通局、农机局等部门及各乡镇（街道）分管副职为成员的试点项目建设领导小组，（详见附件1）。领导小组下设办公室，办公室设在县畜牧局，由畜牧局局长兼任办公室主任，负责项目组织协调，督查考核，资金管理等，确保试点任务完成。各乡镇（街道）负责项目具体实施，财政部门负责项目资金管理，畜牧部门负责项目的技术指导，农业部门负责青贮农作物种植管理，公安、交通部门负责青贮运输车辆的协调和畅通，农机部门负责青贮机械的组织服务。各部门要树立服务意识，能力合作，确保全县“粮改饲”试点工作圆满完成。
（二）强化精准管理。要高度重视粮改饲信息统计工作。县畜牧局安排专人负责信息统计工作。项目乡镇要安排专人负责数据收集整理，全面调度饲草料种植、产量、价格、效益、收贮量、使用效果、生产方式等数据信息，按照及时、准确、完整的要求报送统计数据。
（三）加强指导服务。县畜牧局要成立粮改饲技术服务专家组，根据粮改饲试点工作要求，结合畜牧业和农业发展规划，科学制定技术方案，提供种植、加工、收贮等技术指导。
（四）强化宣传引导。充分利用广播、电视、网络等多种媒体，宣传“粮改饲”的重要意义和具体要求，总结推广开展试点工作的好做法、好经验，以点带面，促进种养加一体化、一二三产业融合发展，为推进农牧业转型升级，为加快现代畜牧业发展营造良好的舆论氛围。