NH001-0202-2019-03036

新政办〔2019〕 36 号

　　新野县人民政府办公室

　　关于印发新野县四水同治2019年度工作方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

　　《新野县四水同治2019年度工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　新野县人民政府办公室

　　2019年9月16日

新野县四水同治2019年度工作方案

　　为贯彻落实《中共南阳市委南阳市人民政府关于实施四水同治加快推进新时代水利现代化的意见》（宛发〔2019〕6号）和《中共新野县委 新野县人民政府关于实施四水同治加快推进新时代水利现代化的意见》（新发［2019］9号），进一步明确目标，细化任务，统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害治理水平，确保四水同治各项工作落到实处，结合我县实际，制订2019年度工作方案，具体如下：

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针和水利部“工程补短板、行业强监管”工作总基调，深入贯彻省委、省政府关于水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的四水同治工作部署，紧紧围绕我市“两轮两翼”战略目标，确保落实市委、市政府关于四水同治的各项目标任务，扎实推进河长制落实，实行最严格水资源管理制度，实施国家节水行动，加快重大水利工程建设，持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力，以水资源的可持续高效利用助推全县经济高质量发展。

　　二、工作目标

　　水资源利用效率和效益进一步提高，地下水超采得到进一步控制，河道管控能力进一步加强，主要河道防洪减灾能力进一步提升，农村基层防汛预报预警体系进一步完善。全县供水能力达到16325亿立方米，农田灌溉水有效利用系数提高到0677，万元工业增加值用水量较2015年降低15％，长江流域主要河流考核断面水质优良比例达到或优于Ⅲ类。

　　三、重点任务

　　（一）加快四水同治规划体系编制。编制四水同治“1＋10”规划体系，即1个总体规划和10个专项规划，同步开展一批专题研究，整体谋划全县水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理，形成跨流城调水、配水、供水的水资源开发利用格局，为四水同治奠定规划基础。县直有关部门也要结合行业实际和特点，组织谋划行业的专项规划或实施方案。各乡镇和街道办要在全县总体规划的基础上谋划本行政区域的四水同治工作，要坚持统筹谋划，充分利用已有的规划成果，按照四水同治的要求，对有关规划、布局进一步调整和优化，形成切实可行的实施方案，合力推动水资源高效科学利用，促进经济社会可持续发展。

　　（二）全面开展国家节水行动。大力实施高效节水灌溉工程，继续实施鸭河口灌区续建配套与节水改造工程。推进节水型社会达标建设，实施城市供水管网漏损改造，进一步降低漏损率。加快水资源环境承载能力预警机制建设，全面实施水资源消耗总量和强度“双控”行动，有偿使用水资源。完善农业水价综合改革配套制度，完成年度农业水价综合改革任务。推进县域节水型社会达标建设，依据修订的《河南省节约用水管理条例》，将节水成效、节水创建作为文明单位创建的重要内容。

　　（三）加快实施重大项目。开工建设新野县白河1号橡胶坝工程、军民渠综合治理、礓石河二期治理工程、农村饮水安全巩固提升工程等，做好新野县唐白河治理工程施工准备工作。

　　（四）充分发挥南水北调工程综合效益。积极争取指标外用水，通过河道清淤疏浚，利用总干渠分水口门或退水闸，相机对运粮河、湍河等河道进行生态补水。继续实施地下水压采治理，开展南水北调中线工程受水区地下水压采行动。

　　（五）有序推进生态水系及连通工程。加快推进新野县白河与三里河水系连通工程，进一步提升区域水资源配置能力，改善区城水生态环境。有序整治中心城区和现有的坑塘水体，恢复排涝调蓄和生态功能，美化居民生产生活环境。

　　（六）着力加强水灾害防治。实施唐白河及中小河流治理工程，推进防汛预报预警体系建设，研究拦河闸、坝联合调度方案，完善防汛抗旱指挥系统，加强防汛抗旱物资储备和应急抢险队伍建设，提升应急保障能力。认真落实防汛抗旱责任制及各项措施，努力实现“一个确保、三个不发生”防汛目标。

　　（七）强化乡村水利基础设施建设。有序发展规模化集中供水，完成农村居民饮水安全现固提升工程建设。推进水源涵养林、水土保持防护林、经济林和小型蓄水保土工程建设。

　　（八）加快乡村水环境治理。开展农村人居环境整治三年行动，推广生态农业，控制面源污染。实施“千村万塘”综合治理行动、农村清洁河道行动，推进农村生活垃圾、生活污水治理、“厕所革命”、乡村绿化，建设宜居、宜业美丽乡村。

　　（九）科学调配水资源。在城市开发建设、园林绿化、道路交通、河道治理中贯彻落实海绵城市建设理念，进一步减少城市地表径流污染，促进雨水资源化利用，增强城市防洪排涝能力。増强人工影响天气专业指挥能力，研究天上水、地表水、地下水“三水”联合调度机制。推进河流生态流量调度工作，通过水资源优化配置和科学调度，积极发挥其保障和改善水环境质量的重要作用。

　　（十）全面落实河长制。压紧压实各级河长管护责任，严格履行河道管理职责，完善河长制长效机制。制定河道确权划界年度目标任务，开展河道水域岸线综合整治行动。加快“智慧河长”综合管理系统建设，强力推进“清四乱”专项行动，集中解决河道乱占、乱采乱堆、乱建等突出问题。按照市政府河道采砂管理的要求，围绕以打击非法采砂、规范合法采砂、修复河道生态重点任务，深入开展全县河道非法采砂专项整治行动，彻底遏制河道非法采砂乱象，建立依法科学、规范有序的河道采砂秩序，逐步规范采砂管理工作。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各乡镇、街道办和县直各有关部门应扛起四水同治的政治责任，持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力，以水资源的可持续高效利用助推全县经济高质量发展。政府主要领导是本行政区域四水同治的第一责任人，对本行政区域水资源、水生态、水污染、水灾害工作负总责，要建立健全领导机制和工作责任体系，细化各有关部门责任清单。

　　（二）多渠道筹集资金。各级政府要研究制定支持实施四水同治投资政策，加大公共财政支持和投入力度，基本建设资金、财政专项资金、地方政府债券要向四水同治工程项目倾斜。创新投融资模式，鼓励和支持社会资本投入水利建设与运营，多渠道筹措四水同治工程建管资金。

　　（三）强化监督考核。强化对各乡镇、街道办和县直各有关部门四水同治工作考核，由县四水同治工作领导小组牵头组织年度工作任务落实情况进行考核，考核结果纳入县委、县政府对各地责任目标考核范围，并与“红旗渠精神杯”评比挂钩、对主动作为、成效显著的，予以表扬激励；对措施不力、消极等待、进度缓慢的，通报批评，视情节依纪依规问责追责。

　　（四）加强信息报送。各乡镇、街道办和县直各有关部门应明确部门和专人，按照“重要情况即时报、工作信息随时报、工作进展每月报”的原则将工作进展、项目推动、投资完成、存在问题、需县级协调事项等情况及时报县四水同治工作领导小组办公室，同时抄送县直有关行业主管部门。县四水同治工作领导小组办公室定期将各地实施四水同治工作情况汇总报县委、县政府。

　　附件: 1新野县2019年四水同治项目汇总表

　　2新野县四水同治2019年度项目清单