2019年扶贫小额信贷贴息项目

　　绩 效 评 价 报 告

　　(重点项目绩效评价)

县脱贫攻坚领导小组：

　　为客观、真实地反映专项资金项目实施和绩效状况，提高财政资金使用效益，根据新野县脱贫攻坚领导小组的要求，由新野县扶贫办牵头，县财政局会同相关部门对2019年小额信贷贴息项目进行了绩效评价，现将评价结果报告如下：

　　一、项目评价工作情况

　　（一）评价目的

　　通过对2019年小额信贷贴息项目项目的实施过程和结果的跟踪问效，达到两个目的：第一，了解该项目资金使用的社会、政治、经济效益，分析存在的问题，提出改进意见和建议，促进财政资源优化配置，提高财政资金的安全性、规范性和有效性。第二，在本项目资金绩效评价的基础上，总结经验，巩固成果，研究探索提高财政支出有效性的新措施、新方法，促进财政支出精细化管理水平的提高。

　　（二）评价过程

　　依照绩效评价工作程序，相关部门组成了绩效评价工作组，在收集、汇总、整理、分析项目单位上报的《专项资金绩效评价数据表》、自评报告及其它相关资料的基础上，对项目实施情况进行了实地抽查与核实，对相关财务账簿和凭证进行了认真查阅，并在咨询有关专业技术人员的基础上形成本报告。

　　（三）评价方法

　　按照《财政专项扶贫资金绩效管理操作指南的通知》（财办农[2019]68号）要求，结合本项目专项资金运行的特点，本项目采用了“目标预定和实际效果比较法”的评价方法，利用定量分析与定性分析相结合的形式进行评价，其中：定量分析指标包括资金投入和使用情况、项目实施情况、项目运行能力情况；定性分析指标包括项目的社会、政治和综合效益情况、可持续影响等。评价类型以完成结果评价为主，兼顾过程评价。

　　二、项目基本情况

　　2019年小额信贷贴息项目项目，主要内容包括：全年计划放贷17700万元，带动贫困户3800户。其中个贷放贷2700万元，带动贫困户800户，企业带贫放贷15000万元，带动贫困户3000户，预计贴息300万元；对金财担保、中牧担保财政补贴约30万元，项目库中资金规模为330万元，后经县脱贫攻坚领导小组同意，资金规模调整至241万元，由于一部分贷款实施时间较晚，按照合同约定，结算时间在2020年度。

　　三、项目执行情况

　　全年共放贷17364.7万元，带动贫困人口3742户。 其中个贷2671.7万元793户，应贴息11.37万元，实贴息11.37万元，贴息率100%；企业带贫14963万元2949户，应贴息125.15 万元，实贴息125.15万元，贴息率100%；对金财担保、中牧担保财政补贴约29.37万元。两项合计165.89万元。由于一部分贷款未到期，所以项目贴息资金在2020年度继续支付，至2020年10月241万元全部贴息支付完毕，应贴息率100%。

　　四、绩效情况分析

　　项目年度总体目标为解决全县的困难群众贷款贴息问题，该项目由于实施过程较长的特殊性，2019年度项目资金在年终支付比率仅68%，但结转资金在2020年度支付完毕，贴息率100%。

　　五、评价结果

　　在项目单位自评的基础上，经评价工作组实地调查，结合项目单位的资金管理情况，评价组认为：本项目预算（即投入目标）编制科学、规范、合理，预期绩效目标申报完整，产出、效果类关键性指标清晰、明确、量化，投入与项目产出、效果目标匹配。项目支出符合国家相关法律法规、财务管理制度等规定，且均在预算范围内，无与本项目预算不相符或无关的资金支出。建立了质量管理、财务管理等项目管理制度，并严格按相关制度执行。虽然实施过程较长，但项目经济效益、社会效益可持续影响及服务对象满意度均达到目标值。

　　根据“优、良、中、差”的绩效评价等级，评价工作组一致认为：2019年小额信贷贴息项目的绩效评价结果为“良”。

　　二0二0年十月十九日