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    2015年政府工作报告
    作者:       来源:      发布时间:2015-02-06      浏览:3677 次
    各位代表:

    现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

     

    新野县人民政府县长燕峰作政府工作报告

    一、2014年工作回顾

     2014年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,我们认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实县委十一届五次、六次全会工作部署,深入实施“项目立县、产业兴县、城乡一体”发展战略,聚力聚焦重点产业、重大项目、重要载体,统筹推进开放招商、产业发展、新型城镇化、民生改善、环境优化等重点工作,较好地完成了年初确定的各项目标任务,经济社会保持了平稳向好的发展态势。预计全县生产总值完成222亿元,同比增长(下同)9%;地方公共财政预算收入完成5.7亿元,增长22.4%;规模以上工业增加值完成88亿元,增长13%;全社会固定资产投资完成215亿元,增长20%;社会消费品零售总额完成97.5亿元,增长13%;城镇居民人均可支配收入22400元,增长9.2%,农民人均纯收入11500元,增长9.5%;金融机构各项存款余额138亿元,增长13.6%,各项贷款余额85.6亿元,增长12.4%;节能减排完成省市下达任务。

    (一)转型升级步伐加快,工业经济在逆境中保持平稳增长。面对经济下行压力,围绕稳增长、调结构、惠民生任务,及时研究出台了关于加快纺织、光电、食品三大主导产业转型发展的意见,重点实施了主导产业集群发展工程、龙头企业培育工程、重点工业项目建设工程,强化了工业主导地位,产业结构进一步优化。预计全县三大主导产业完成增加值75亿元,增长11.5%,对全县工业增长的贡献率达83%。纺织服装产业在困难形势下保持了平稳运行的态势,光电电子产业链条不断拉长,食品加工产业集群规模进一步壮大,预计增加值分别增长10.6%17%41%。新纺公司连续八年入围“全国棉纺织行业竞争力前20强”。诚德贸发公司晋级省级农业产业化龙头企业。罗蒙服饰公司成为全省最大的衬衫加工企业。鼎泰电子公司成功创建国家级高新技术企业。科尔沁牛业公司被评为“河南省3A级标准化良好行为企业”。

    (二)城乡发展统筹推进,生态宜居城市建设成效显著。坚持以人为本、规划引领、提高质量,统筹推进县城、小城镇、“美丽乡村”一体发展。突出县城首位度,提升中心城区承载力,着力打造绿城、水城新景观。启动了县乡村三级规划体系建设,中心城区实现控规全覆盖。实施老城区“织网补白”工程,以路网、水网、气网为重点,加快了基础设施和公共服务项目建设。东北新区“十路一绿地”建成使用,人民路桥开工建设。白河滩湿地公园一期工程完工,二号橡胶坝开工建设。南水北调引水工程完工,第二水厂一期工程建成试运行,第三水厂主体工程完工。重点打造“一城五镇”发展格局,小城镇建设水平明显提升,歪子镇进入全国重点镇行列,施庵镇进入全市五星级集镇行列。深入推进“一主三环”交通体系建设,省道S244S103部分路段大修工程、中心城区东环路与北环路对接工程顺利完工,农村公路“三年行动计划畅通工程”全面启动。大力实施“蓝天、碧水、清洁、绿化、便捷”五大工程,扎实推进省级园林城市创建和“美丽乡村”建设工作,城乡面貌不断改善。严厉打击违法违规用地及建设行为,组织开展了专项整治行动,维护了规划的严肃性和城乡建设秩序。

    (三)现代农业稳健发展,综合生产能力大幅提升。围绕粮食高产示范区、蔬菜产业园区建设,坚持整合项目,集中投放。实施了高标准粮田“百千万”工程,全县新建高标准粮田10万亩,粮食总产量达到5.1亿公斤,保持了“全国粮食生产先进县”荣誉。农田水利建设不断加强,农作物秸秆综合利用成效显著,成功争取“全国小农水重点县”、“全省秸秆综合利用试点县”项目。蔬菜产业园区配套设施逐步完善,农产品质量监测检验中心主体完工,全县蔬菜产业质量和效益稳步提升。推进“保护母亲河”行动和林业生态县提升工程,完成造林1.36万亩,新植树165万株。培育新型农业经营主体,新发展家庭农场100家、农民专业合作社172家,全县国家级示范社达到4家。

    (四)持续扩大对外开放,招商引资和项目建设有了新的突破。坚持开放招商“一举求多效”,组建三大主导产业专项招商工作组,瞄准“长三角”、“珠三角”等重点区域,大力开展产业招商、链式招商、以商招商,全年实际到位省外资金41.2亿元,占目标的106%;实际利用境外资金6055万美元,占目标的101%;共引进固定资产投资亿元以上项目20个,其中工业项目16个。牢牢把握项目第一抓手,抢抓国家政策机遇,累计争取上级政策性项目资金15.5亿元,着力实施了58个省市县重点项目,特别是27个“五个一百”项目,完成投资55亿元,占目标的109%,有力拉动了经济增长。新纺公司12万锭特种纱、华星纺织公司10万锭特种纱、华宏食品公司熟食品加工、虹众车业新能源电动车、奇胜秸秆板材等项目建成投产,南阳南500千伏变电站、鹏升纺织公司“退城入园”、神力聚能公司800万片触摸屏、丰润科技公司钟表配件等项目开工建设。

    (五)聚焦“三区”建设,着力打造科学发展载体。以产业集聚区、商务中心区、肉牛产业化集群示范区为载体,统筹推进招商、项目、基础设施和公共服务项目建设,推动了“三区”建设上规模上水平。县产业集聚区被评为全省一星级产业集聚区,全年共实施各类项目35个,建成投用了综合服务中心、棉纤维检测中心、环境监测中心,曙光物流园一期工程竣工投用,粤港科技园标准化厂房、第二污水处理厂和公租房等项目开工建设。商务中心区规划编制完成,启动了朝阳国际商贸城综合开发项目,初步建成了创意生活城、宇信凯旋城、鑫汇颐景苑、奥通福地名都等商住开发项目。肉牛产业化集群示范区呈现出全链条、全循环、高质量、高效益的发展态势,建成了可喜食品加工、电子商务拍卖交易市场,开工建设了牛肉熟食品加工、饲料加工、万头肉牛育肥场扩建等项目。围绕“三区”建设,强化要素保障,健全了金财、金源、金茂、金盛四个投融资平台,新成立了中牧联合担保公司。支持金融机构加强银企、银农对接,全年新增贷款12.4亿元。强力推进“空心村”治理,积极争取用地指标近千亩,有力保障了城市建设及重点项目用地需求。

    (六)着力保障和改善民生,保持社会和谐稳定。坚持以人为本、民生优先,全年民生支出18.9亿元,占全部财政支出的83.4%。县一初中及明德、春晖两所民办学校建成投用,6个乡镇寄宿制学校建设完成,高考本科上线率创历史新高。县医院迁建项目主体完工,8个乡镇卫生院改扩建项目有效实施,县级公立医院综合改革正式启动。就业再就业服务得到加强,完成各类就业技能培训1.2万人,新增城镇就业5610人,农村劳动力转移就业6570人,城镇登记失业率控制在4%以内。公开招录中小学教师和医务人员418名,有效补充了社会急需的专业人才。城乡居民养老保险扩面征缴工作进展顺利,社会保障“一卡通”信息采集工作全面完成。城乡低保标准同步提高,农村五保供养政策得到落实。实施了城区供水低压区管网改造和农村安全饮水工程,新解决6142户城区家庭和6.2万农村居民饮水问题。努力改善低收入群体住房条件,建成保障性住房414套。公共文化服务体系建设稳步推进,城区有线电视数字化平移有序实施。人口计生、扶贫开发、扶残助残、移民强村富民、科技创新、全民健身等工作扎实有效。企业改制、土地及房屋征迁等事关群众切身利益的热点难点问题逐步得到化解。食品药品监管、安全生产、信访及社会治安形势总体较好,全县社会大局保持稳定,群众安全感、满意度大幅上升。

    一年来,我们切实加强政府自身建设,深入开展党的群众路线教育实践活动和“一改双优”活动,深化行政审批制度改革,政府效能和服务水平得到提升,工作作风明显转变。依法行政深入推进,反腐倡廉工作取得新成效。精神文明建设进一步加强,公民道德素质和社会文明程度全面提升。坚持向人大报告工作,向政协通报情况,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理县人大代表建议234件、县政协提案178件。国防动员、民兵预备役和双拥工作不断加强,工商、税务、审计、统计、史志、气象、人防、邮政、通讯、电力、盐业、烟草、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、防震减灾、信息公开、应急管理等工作都取得了新成绩。

    各位代表!这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协大力支持的结果,是全县人民共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、离退休老同志,向驻新野部队、武警官兵和政法干警,向所有关心支持新野发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题:一是产业结构不优,主导产业水平不高,服务业占比较低;二是重大项目偏少,发展的后劲不足,财政收支矛盾加大;三是城乡基础设施建设滞后,公共服务水平不高,维护社会和谐稳定的任务还很繁重;四是一些干部的思想观念、工作作风、执行能力、运作水平还不适应新形势新任务的需要,少数部门主动服务项目、服务企业、服务群众的意识亟待加强。对此,我们一定高度重视,认真加以解决。

    二、2015年工作总体要求和目标任务

    今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好全年工作意义重大。综合判断,新的一年国际国内经济形势依然严峻复杂,我县面临着增速换档、结构优化、动力转换等共性问题,同时也有自身特点,总体来看是机遇和挑战并存,机遇大于挑战。从机遇看,我国经济发展总体持续向好,全面深化改革将释放新的动力和活力;我县正处在工业化、城镇化、农业现代化和信息化的快速发展时期,特别是近年来一系列打基础、促转型的工作举措效果持续显现,投资、消费增长潜力仍很可观,综合竞争优势日益彰显;产业转型升级基础支撑作用不断加强,主导产业尤其是纺织服装产业中的骨干企业在逆境中顶住了压力,经受了考验,内生动力正在集聚;经济新常态下产业转移的趋势不会变,电子商务等新业态发展迅猛,我县劳动力、土地等要素比较优势依然存在,承接产业转移、发展新业态的空间还很大。从挑战看,全国经济增速换档,下行压力依然较大;新的宏观调控政策成为常态,刺激拉动、保护型发展的空间缩小;区域竞争日趋激烈,我县既要转型、又要追赶,既要扩量、又要提质,发展的难度加大;受市场需求结构变化影响,我县光电电子和食品加工产业占比较小的结构性矛盾更加凸显,一些领域风险持续积累,培育新的增长点、加快动力转换成为当务之急。因此,我们既要正视困难,保持清醒,趋利避害,攻坚克难,更要把握机遇,坚定信心,因势利导,乘势而上,牢牢把握经济工作主动权。

    今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,主动适应经济发展新常态,以提高经济发展质量和效益为中心,发现培育新的经济增长点,稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,深入实施“项目立县、产业兴县、城乡一体”发展战略,围绕“一县一业”,突出“三区”建设,突出主导产业,突出项目支撑,突出开放招商,突出美丽城乡,全面完成“十二五”规划确定的各项目标任务,积极谋划好“十三五”规划,奋力开创新野科学发展、跨越发展新局面。

    本着积极可行原则,根据我县实际情况,结合当前宏观经济形势、“十二五”规划和与全省、全市同步全面建成小康社会要求,今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%以上,地方公共财政预算收入增长12%,规模以上工业增加值增长11.5%,全社会固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长13%,城乡居民收入与经济增长同步,节能减排完成省市下达任务。

    重点抓好以下七个方面的工作:

    (一)稳增长调结构促转型,保持经济持续健康发展

    深入开展产业发展提升年活动,以产业集聚区、商务中心区、肉牛产业化集群示范区建设为载体,推进经济结构战略性调整,强化新型工业化主导地位,弥补服务业短板,大力发展农业产业化集群,巩固经济回升向好态势。一是聚焦工业主导产业。深入实施主导产业集群培育工程,以“一个领先、两个前列”(肉牛产业化集群发展全国领先,纺织服装产业、光电电子产业进入全省前列)为目标,聚力发展纺织服装产业,加快发展光电电子产业,突出发展以肉牛产业为主的食品加工业,尽快形成结构优化、链条完善、竞争力强的现代产业体系。重点围绕纺织服装产业抓提升,按照“稳定纺纱、主攻面料、打通印染、发展服装、塑造品牌”的思路,抓项目、抓配套、抓提升、抓创新,重点抓好新纺染整和针织面料服装生产线、华星纺织500台喷气织机、罗蒙服饰衬衫加工生产线扩建、鹏升纺织“退城入园”和200万件服装生产线等项目建设。光电电子产业按照“做大规模、提高质量、培育市场、打牢基础”的思路,围绕五金、塑胶、电子、辅件四个环节,以LED终端显示、照明产品和线路板为主攻方向,重点抓好鼎泰电子续建、凌峰电子LED显示屏、神力聚能800万片触摸屏、世卓世嘉锂电池、丰润科技钟表配件等项目建设。食品加工业按照“培育龙头、建设基地、绿色安全、打响品牌”的思路,以肉牛产业为重点,统筹推进蔬菜深加工、休闲食品及饮品加工业,加快建立系列化、精深化、品牌化的食品工业体系,重点抓好科尔沁牛业熟食品加工、华宏食品、可喜食品、安邦农产品二期等项目建设。二是大力发展现代服务业。围绕全市“雁阵计划”,从“集聚、特色、服务、融合”四个方面入手,抓规划,上项目,出形象,稳步推进商业设施建设,重点发展以餐饮、购物、休闲娱乐等商业功能占主导地位的城市商业综合体;加快建设各类专业市场,推进传统批发市场向现代市场转型,实现与现代物流、电子商务等新型商业业态发展的有机融合。按照“中心发力、两翼联动”的思路,进一步加快商务中心区建设,重点抓好朝阳国际商贸城、客车站区域改造及创意生活城等综合开发项目,深入推进与国内知名投资集团的对接洽谈,争取开工建设大型城市综合体项目。三是加快发展肉牛产业化集群。积极培育现代农业产业化集群,调整优化农业结构,把肉牛产业化集群作为突破口,推动农牧一体发展。按照“两全两高”的发展思路,加速推进农机合作社、种公牛站、皮南牛扩繁场等重点项目建设,着力提升肉牛产业化集群发展水平。再流转2万亩土地,集中连片打造4万亩高效生态农业示范田。持续引进建设上下游关联企业,紧紧盯住牛骨加工、冷链物流、河南国家粮食储备库粮食仓储物流及小麦深加工项目,积极洽谈,深化合作,争取落地。四是全面提升“三区”承载能力。按照“四集一转”、“四集一促”的要求,配套完善产业集聚区、商务中心区、肉牛产业化集群示范区基础设施和公共服务项目。积极推动物流、教育、医疗、商贸、金融等公共服务设施向“三区”延伸,重点抓好产业集聚区粤港科技园标准化厂房、职工实训基地、曙光物流园二期、第二污水处理厂、第三水厂、公租房、110千伏变电站和中兴路南延等路网建设。创新管理模式,积极探索产业集聚区行政管理套合,完善职能部门派驻办公制度,加强对项目建设的规范管理,提高服务质量和运行效率。商务中心区要健全机构,加强力量,专职专责推进工作。肉牛产业化集群示范区要配套完善基础设施,开工建设南环路。

    (二)推进城乡一体发展,加快生态宜居城市建设

    深入开展城乡管理建设提升年活动,按照“规划引领、城乡统筹、建管并重、生态宜居”的要求,突出城乡管理、规划建设、双违整治三条主线,不断提升城乡建管水平。一是完善县乡村三级规划体系。中心城区全面完成城市道路、给排水、商业网点及市场布局、中小学布局、医疗卫生设施、环境综合整治等专项规划编制工作,编制河西片区控制性详细规划,启动白河滩湿地公园其他区域修建性详细规划,建成县规划展示馆。乡镇重点组织实施新一轮总规修编工作,同时按照有办公场所、有专职人员、有规划成果、有展示阵地的“四有”标准,切实做好规划工作。中心村规划按照产业、村庄、土地、公共服务和生态规划“五规合一”的要求,有序进行编制。二是抓好中心城区和小城镇建设。中心城区重点做好片区开发和基础设施配套“两篇文章”。白河滩湿地公园要建成二号橡胶坝,启动白河滩西岸堤防工程,积极稳妥推进航运村搬迁。东北新区重点是组织实施新修10条道路的绿化及配套工程,加速推进新客运站建设,建成人民路桥、解放路桥,启用新野国际大酒店,完成南阳大道两侧拆迁遗留任务。老城区以完善功能为重点,加强市政道路、给排水、市场、公厕等基础设施和公共服务设施建设。建成第二水厂二期工程,加快实施管道天然气建设工程,新建改建公厕、垃圾中转站一体化工程7个,推进城区农贸市场、便民市场建设,打通部分断头路。启动县一高中片区,汉城路、书院路与滨河路交叉口区域等重要节点的开发建设。小城镇建设要继续开展“争星创强”活动,重点支持歪子、新甸铺、沙堰、施庵、王庄等中心镇上档升级。支持各乡镇抓好集镇功能完善、主导产业培育、人居环境优化等工作,集聚人流、物流、信息流,带动经济发展。三是提升城乡管理水平。以“两争三创”和“清洁家园”行动为载体,继续开展城乡交通秩序、经营秩序、环境卫生秩序集中整治,汉城、汉华两个街道突出背街小巷整治重点,以环境卫生整治和亮化、硬化为突破口,制订规划,付诸实施。加强国土资源管理,落实最严格的集约节约用地政策,加大“空心村”治理力度和用地报批力度,有序收储和出让土地,保证城市建设和重点项目用地需求。对违法违规用地及建设行为“零容忍”,坚决落实“一拆二罚三追责”,切实维护城乡建设秩序。四是加大交通体系建设力度。完善提升省道S335线城区段,完成S103线县城至省界段改造升级任务,开工建设战备路。积极争取S244线王集至上港段(新城大道)改建、县道四赵路升级省道项目立项。实施农村公路“三年行动计划畅通工程”,新修县乡道50公里、村道97公里。大力开展“平安交通”创建活动,加强公路养护、路政管理和超限超载治理工作。加快城乡客运一体化公交系统建设,方便群众出行。

    (三)加快发展现代农业,巩固农业基础地位

    以国家现代农业示范区建设为统揽,以水利化、标准化、机械化、信息化为主线,加快转变农业发展方式,不断提升农业现代化水平。一是抓好粮食高产示范区建设。加快实施高标准粮田“百千万”工程,整合“小农水重点县”、“千亿斤粮食”等涉农项目,新建10万亩高标准粮田,保持“全国粮食生产先进县”荣誉。创新农田水利建设管护机制,解决好水利工程服务群众“最后一公里”问题。二是加快蔬菜产业园区建设。以城郊型都市生态农业为方向,加快县蔬菜产业园区精品区、核心区建设,建成蔬菜中心广场和质量监测检验中心。积极引进龙头型、基地型、流通型企业,培育蔬菜产业化集群。三是推动农业经营体系和市场体系建设。大力发展专业种养大户、家庭农场、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体,新发展家庭农场30家以上、农民专业合作社50家以上。加快农业市场体系建设,突出抓好农产品批发市场、电子商务交易平台建设,畅通农产品流通渠道。加快农业科技创新和重大技术推广,基本实现主要农作物生产全程机械化。积极稳妥流转土地,推动适度规模经营。四是打响新野优质农产品品牌。按照优质、生态、安全的要求,推行标准化生产,巩固无公害蔬菜种植面积,扩大有机蔬菜种植面积。鼓励和支持企业申报国家无公害农产品、绿色食品、有机食品及农产品地理标志认证。借助京宛合作,推动新野牛肉、蔬菜、果品进京,扩大影响力。加强农产品质量安全监管,确保人民群众“舌尖上的安全”。

    (四)深入实施开放带动,持续抓好招商引资和项目建设

    突出项目建设在经济社会发展中的核心支撑作用,坚持一二三产业并重、经济社会统筹,推动全方位宽领域多层次开放,以开放促转型、促发展。一是围绕主导产业创新招商方式。坚持用集团引进、集群招商的理念统领招商引资工作,以延链补链强链为重点,更加突出企业主体地位,充分发挥企业在市场、信息、品牌、上下游配套等方面的综合优势,按照产业链图谱和招商“路线图”,大力开展精准招商、以商招商、中介招商,力争全年签约落地10个以上亿元项目,开工建设10个以上亿元项目,竣工投产10个以上亿元项目。进一步加强招商引资信息库、资源库、项目库、人才库建设,提高招商引资的针对性和实效性。二是围绕政策导向争取项目。重点围绕农业基础设施、保障性安居工程和农村危房改造、城市地下管网改造等市政设施、节能环保和生态建设以及自主创新、结构调整、社会事业等基础性、公益性项目,按照“研究透、争得来、落实好”的要求,尽早谋划,主动对接,尽力而为,争取支持。结合“十三五”规划编制工作,做好项目包装,加强对上沟通和衔接,争取一批重大项目、重要试点、重点工作列入省市“十三五”规划。三是围绕提速增效完善项目推进机制。按照“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的要求,组织实施一批省市县重点项目特别是“五个一百”项目,竣工项目抓投产,在建项目抓进度,签约项目抓开工,前期项目抓落地,全年完成投资60亿元以上。继续坚持县领导分包项目推进机制,一月一督查,一季一通报,半年一观摩,确保重大项目快落地、快建设、快显效。四是围绕增强软实力优化开放环境。深入开展环境形象提升年活动,进一步优化服务,实现由靠优惠政策招商向靠优质服务招商的战略性转变。积极引进国际通行的行业规范、管理标准和营商准则,复制先进地区的成功经验,探索建立客商投资项目审批代理制,进一步提高服务水平。严厉打击干扰企业正常生产经营的违法行为,营造亲商安商的良好氛围。

    (五)致力保障和改善民生,全面提高公共服务水平

    把保障和改善民生放在更加重要的位置,遵循“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求,推进基本公共服务均等化,集中力量多办一些民生实事。一是统筹发展社会事业。坚持优先发展教育,深入实施第二期学前教育三年行动计划,新建改建6所乡镇寄宿制中小学校,在城区新建一所公办高中和一所民办高中。进一步提高城乡医疗卫生服务水平,新县医院、县卫生监督所、120急救中心及3个乡镇卫生院改扩建项目要建成投入使用。继续解决好城乡居民饮用水问题,全面完成中心城区供水低压区管网改造任务,新解决4.15万农村居民饮水安全问题。深入实施“文化惠民”工程,完成数字化电视平移3万户以上,新发展有线电视用户2000户以上。二是全面强化社会保障。落实促进就业的各项优惠政策,新增城镇就业4600人以上、农村劳动力转移就业5000人以上。加快城乡社保信息网络体系建设,扎实推进“一卡通”,启动机关事业单位工伤保险。全面实施临时救助制度,坚持城乡低保动态管理,支持民办养老机构建设。规划建设保障性住房1906套。加强人口计生服务管理,落实单独二孩生育政策。进一步加强移民强村富民、扶贫开发和扶残助残工作。三是切实维护社会稳定。深入开展平安创建活动,全面推行“一村四警”和城乡网格化管理,加快构建立体化社会治安防控体系。落实信访稳定工作责任制,深入开展“三评三查”信访积案化解行动。强化食品药品监管和安全生产管理,加强应急平台体系建设,预防各类重特大事故发生。积极推进企业改制工作。建立防范化解金融风险机制,确保不发生区域性系统性风险。

    (六)持续改善生态环境,推进美丽新野建设

    深入实施“蓝天、碧水、清洁、绿化、便捷”五大工程,努力建设“美丽新野”,争创省级园林城和生态县。一是加强生态绿化建设。以林业生态县提升工程为抓手,以干线公路通道、白河沿岸、农田林网、环城环乡(镇)绿化为重点,加强城乡生态廊道和生态防护林建设。大力开展社区、企业、学校、机关、庭院绿化,全面提高园林绿化水平,中心城区绿化覆盖率达到35%以上。二是治理城乡生态环境。深入开展“保护母亲河”行动,疏浚城区内河,治理大气污染、农村面源污染,抓好涉水企业治理、河道采砂管理等工作,创建一批生态乡镇和生态村。三是建设“美丽乡村”。以“三清四化一创建”(清垃圾、清污水、清杂物,硬化、绿化、亮化、文化,创建美丽宜居乡村)为重点,全面开展农村人居环境整治。各乡镇、街道突出“沿路、围镇、示范村”重点,分别打造一个城乡统筹示范村、一个美丽宜居中心村和一批环境改善整治村,努力建设美好家园。

    (七)深化重点领域改革创新,激发经济发展的动力和活力

    深入实施创新驱动发展战略,立足新野实际,破除影响经济发展的突出障碍,使改革的新红利转化为发展的新动力。一是深化行政体制改革。进一步简政放权,深化行政审批制度改革。完成政府机构改革任务,稳妥推进事业单位分类改革。加快医药卫生体制改革,推进县级公立医院综合改革。

    二是推进财税体制改革。进一步改进预算管理,落实财政预决算公开。完善财政投融资平台运作机制,积极推行政府与社会资本合作模式,为县域经济发展提供更多资金支持。加强政府性债务管理。实施公务用车制度改革。

    三是推动科技创新和品牌带动。强化企业创新主体地位,推动产业集聚区成为产业创新策源地,争创“河南省知识产权优势区域县”。引导企业与知名院校、科研院所开展战略合作,引进或共建创新平台,积极研发、申报专利技术,创建省级以上工程技术研究中心。强化品牌带动,实施质量提升工程,继续开展“县长质量奖”评选活动。

    四是强化人力资源支撑。创新人才培养选拔、激励保障机制,做好高层次专业人才选配工作,继续补进教育、卫生等单位专业技术人员。实施全民技能振兴和职教攻坚工程,深化产教融合、校企合作,提高劳动者就业和创业能力。高度重视企业家和企业家队伍建设,支持企业引进职业经理人等专业管理人才和具有创新能力的技能型人才。

    加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设,增强全民国防观念,支持驻新野部队、武警部队和民兵预备役建设。广泛开展文明单位、文明镇村等群众性精神文明创建活动。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好外事侨务、民族宗教、统计、审计、史志、气象、扶残助残和防震减灾等工作。

    三、加强政府自身建设

    在新常态下推动新野转型发展、跨越发展,需要倍加努力、不懈奋斗,必须巩固发展群众路线教育实践活动成果,全面加强政府自身建设,致力打造法治政府、效能政府、廉洁政府。

    ()坚持依法行政。认真贯彻落实党的十八届四中全会精神,坚持用法治的理念和方式履行职责,严格按照法定权限和程序行使权力。坚持“政府的归政府、市场的归市场、社会的归社会”,充分履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护的职责。大力推进法治政府、法治机关、法治社会一体建设。自觉接受人大法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,虚心接受舆论监督和群众监督,坚决执行人大及其常委会决议决定,定期向人大及其常委会报告工作,向政协通报情况,认真办理人大代表建议和政协提案,广泛听取社会各界的意见。健全行政决策规则,规范决策程序,切实提高政府依法行政的能力和水平。

    ()加强效能建设。把落实求效贯穿政府工作始终,健全政府工作目标体系、考核办法、奖惩机制,以踏石留印、抓铁有痕的工作力度和有力有效的工作机制,提升政府效能和执行力。实施重大事项、重点项目清单式管理,定期向全社会亮进度、晒问题,以过程控制、监督倒逼推动工作落实。建立部门大统筹、大协同机制,实行工作提醒制度,形成推动工作的强大合力。全面推进政务公开,把决策公开、执行公开、服务公开、结果公开贯穿政府履职的全过程,让权力始终在阳光下运行。

    ()持续转变作风。巩固拓展群众路线教育实践活动成果,认真落实中央、省委、市委和县委关于改进作风的各项规定,始终牢记、认真践行市委“团结凝聚战斗力,敬畏规矩树形象,忠诚担当事上见,落实见效真本事”的要求。深入开展“一改双优”和“三亮三评”活动,大力改进文风会风,减少检查评比,强化政务督查、行政监察和审计监督,对不作为、怕作为、慢作为、乱作为的干部实行严格问责,强力治庸治懒治散,使作风建设的要求真正成为带电的高压线。严格执行党风廉政建设责任制,落实“一岗双责”。厉行勤俭节约,严控一般性支出,确保“三公”经费只减不增,以为民务实清廉的作风保障发展、取信于民。 

    各位代表!改革发展的美好前景鼓舞着我们,人民群众的热切期盼鞭策着我们。让我们在县委的坚强领导下,振奋精神,务实重干,团结奋斗,圆满完成各项目标任务,奋力夺取建设活力新野、美丽新野、幸福新野新胜利!

     

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