根据区域经济的特点，在修编城镇结构体系时，坚持城乡全方位统筹规划；构筑城镇体系的圈层框架，把空间布局分为四个层次：即县城——重点镇——边缘乡镇——中心村，重点是加快县城和重点镇的发展步伐。根据“十五”规划和省对26个城镇化建设重点县（市）的要求，投资160万元，聘请省规划设计院，运用航拍、GPS卫星定位系统、数字化地图等先进技术进行科学规划设计，先后完成了90平方公里的航拍工作；制作了40平方公里的数字化地形图，经过一年多大量的工作，完成了《新野县2001—一2020年总体规划》的修编；县人大第五次会议已审议通过，南阳市政府于5月13日批复，待报经省政府批准后，即可执行6新的规划绘出了新野今后20年的发展蓝图，为迅速提高城镇化水平打下了坚实的基础。与此同时；对城区重点地段、重点部位实施了详规和规划控制；投资85万元，聘请上海同济大学对白河景区、老体育场和东环路、文化广场进行了分区规划，专业规划和控制性详细规划、对军民渠全段两侧各控制15米，护城河两侧各控制15米，老白河两侧各控制100米，农场沟两侧各控制15米，规划区内西环路以西，大路以南，三里河以北全面控制；西寨河、南寨河两侧各控制10米，南大街两侧各控制20米。新的城市规划区总面积为1613平方公里，包括城关镇全部、城郊乡和上港乡的部分行政区。把我县性质确定为县域政治、经济、文化、科技教育中心，发展以纺织、轻工业为主的豫鄂边界地区的工贸 城市。2005年建成区人口16万人，年均增长率52.3‰。2010年建成区人口19.5万人，年均增长率44.6‰。；2020年建成区人口26万人，年增长率29.2‰。2005年建成区用地面积16.8平方千米；2010年规划建设区面积20.2平方千米；2020年规划建设区面积27.5平方千米。在规划期内城市主导发展方向为跨白河向西，东西兼顾、协调发展。县域城镇体系规划到2005年全县总人口为75万人，城镇人口为26万人，城镇化水平为35％；2010年全市总人口为79万人，城镇人口为33万人，城镇化水平为42％；2020年全市总人口为88万人，城镇人口为49万人，城镇化水平为55％。规划到2005年新野的现有乡镇将全部进入建制镇行列，实施城镇化战略，推动工业化、产业化、城镇化三维互动。根据城镇所处的位置、区域社会经济中所处的地位及未来的发展潜力将县域城镇划分为三个等级：一级县域中心城市：新野市；二级重点镇：歪子镇、沙堰镇、新甸铺镇；三级一般城镇：施庵镇、漂河铺镇、前高庙镇、王庄镇、王集镇、上庄镇。 一、城市建设规划（2004－2009）
按照《新野县城市总体规划（2001－2020）》确定的城市建设目标，新野县2004－2009年城市建设规划如下：
1、城市性质：县域政治、经济、文化、科技教育中心，发展以纺织、轻工为主的豫鄂边界工贸城市。
2、城市发展方向：垮白河向西，东西兼顾、协调发展，建设大北环，外引城市过境交通，形成以老城区为生活主体、白河为纽带、河西为生产主体区的“两区、一带”的整体结构。
3、城市人口规划：
规划到2005年建成区人口16万人；2010年建成区人口19.5万人。
4、城市用地规划：
城市规划区为城关镇、城郊乡、上港乡的行政辖区，总面积为161.3平方公里。规划到2005年建成区用地面积16.8平方公里，人均105平方米；2010年建成区用地面积20.2平方公里，人均103.8平方米。
5、城市道路交通规划：
规划到2010年形成了对外交通线路3条，即省道Ｓ103郑新线（郑州—新野新甸）、省道Ｓ335堂西线（驻马店堂村—西峡）和规划升级为省道的Ｓ244镇王线（镇平—新野王庄）。形成城市北出口3个，分别通向邓州、镇平、南阳；南出口2个，分别通向老河口、襄樊和枣阳；东出口1个，通向唐河。
6、城市供水工程规划：
规划保留现有水厂，现状自备井限量开采。近期在白河西规划水厂一座，取地下水为水源，规模4.0万吨/日，占地24亩；2010年在白河东规划水厂一座，取南水北调水为水源，规模4.0万吨/日，占地45公顷。
7、城市排水工程规划：
规划五年内将军民渠、农场沟、老城河治理完毕。近期把建成区现有合流制改为截流式合流制，在新区布置两套管渠系统做到雨污分流。远期，全部改为雨、污分流制，将老城区原有管渠作为单独排除雨水的管渠，另外增设污水管渠。
8、城市绿化工程规划：
规划近期公共绿地面积103.5公顷，城市绿地率30.8％，绿化覆盖率34.8％。远期公共绿地面积340.0公顷，城市绿地率35.3％，绿化覆盖率40.3％。
9、城市环卫设施规划：
规划在西城区建设垃圾无害化处理场一处，占地150亩，近期建设年处理垃圾5万吨处理场，远期建设年处理垃圾10万吨处理厂；规划期内在东城区和西城区分三处建设环卫停车场，规划停车场面积为6000平方米。
10、城市通信工程规划：
在五年内将新建邮政支局、电信分局各一处，有线电视网络全部实现数字化。
11、城市电力工程规划：
07年新建110kv变电站一处，电源由邓州黄庄变电站供给，09年完成一期工程。
12、城市防洪工程规划：
白河干流及支流与干流交汇处按50年一遇，白河支流按20年一遇，修筑防洪提。
13、城市消防工程规划：
保留现有消防站，2010年前在城市东区、西区各新建一处。
14、近期建设重点：
（1）以路代堤建设白河东岸滨河路，确保城市不受洪水威胁。
（2）北移过境交通线，建设豫335线及跨白河大桥，疏导城市过境交通，缓解大桥路的交通压力。
（3）疏导城区军民渠、护城河及农场沟，建设沿河绿带；结合白河东滨河路的建设，开发白河风景带。
（4）整合城区支路系统，完善城市道路网。
（5）在解放路与铁塔路之间的汉城路两侧开发建设城市商业服务中心区，沿解放路和朝阳路向北向南线状延伸城市商业服务设施，建设城市行政、文化中心区，使其初具形象。
（6）围绕老城改造及城市发展需要，在县城西环路南段两侧、城市行政文化中心北部及人民路南段东侧，开发建设城市居住小区或组团。
（7）配套建设城市基础设施及社会服务设施。
二、重点项目及资金筹措规划 1、城区污水处理厂项目 在城区东南郊，军民渠与农场沟交汇处新建污水处理厂一座，占地100亩，近期处理能力8万吨／日，远期为12万吨／日，采用氧化为处理工艺，对于剧毒、有害的工业废水，要求在厂内进行预测处理，排放水质必须达到市区下水道水质标准（CJ18－86）。项目投资概算8900万元，采取合作、合资的方式进行建设。项目建成后，年处理污水3500万吨；收取污水处理费1050万元。 2、城区垃圾处理厂项目 在城区西南郊，上港多港南新建垃圾处理厂一座，占地180亩，处理能力 200吨／日，处理方式为堆肥和分类回收利用相结合，进行分类处理，以达到变废为宝，治理污 染目的。项目投资概算6600万元，采取合作、合资的方式进行建设。年产3S万吨复合肥，年利润420万元。 3、城区第二供水工程项目 在人民路东侧，纺织路南侧新建二水厂一座，占地24.97亩，日供水5万吨；拟采用地下水作为水源。建设深水泵站25座，砂池2座，3000吨清水池2座，加压泵站2座，铺设直径100－700mm供水管线33公里。项目投资概算5200万元，采取合作、合资的方式进行建设。 4、军民渠治理工程项目 军民渠治理改造工程，全长14527米。北至书院路，南至健康路，在县城中心纵贯城区南北，是县城一条主要排水系统，按照“满足防洪、雨污分流、改善环境”的要求；渠内只存雨水和上游三里河河水；改造后渠上口宽11米，下底宽3米，两侧护坡各长6米，坡比1：13，比降1：2000，防洪标准为20年一遇，最大防洪流量为195m’／s，渠两侧有人行道、排污管涵、花带、行道树、路灯，军民渠两侧总面积110亩，容积率不大于2；建筑密度不大于35％；建筑控制层数4层以下，建筑高度控制在16米以内，绿地率不小于40％。两岸规划住重文化、环境与生活方式的有机结合；吸纳生态城市复合生态发展轴和共生环境最新的规划理念，预留出休闲、旅游空间；突出夜景效果；塑造高品位新的城市形象。项目投资概算12000万元，采取合作、合资的方式进行建设。 5、电影院文体中心开发改造建设项目 该项目东起解放路、西至看守所，北起书院路、南至拦马桥，占地面积约210亩。根据《新野县城市总体规划》所确定的用地布局，本区域用地以商务办公为主，兼有居住和文化娱乐功能，容积率不大于15，建筑密度不大于25％，建筑层数控制在六层以下，高度控制为27米以内，绿地率不小于35％。规划有休闲广场、大型商场、商业街和公共绿地四部分。以现有电影院为中心，向西、向南两侧辐射。南侧轴线以商住建筑为主，西侧以商务办公和绿地为主。建筑形式应与周围环境协调，并突出文体中心这一特色。项目投资概算24000万元，采取合作、合资的方式进行建设。 6、政府街扩通开发改造项目 该项目包括政府贷扩通和原县政府开发改造，其中政府贷扩通工程东起解放路，西至西环路，全长710米，宽16米，规划有城市广场、商业金融区和居住区三部分；原县政府占地120亩，将开发建设为“三国”游览区，与汉桑城、汉议事台联为一体，充分展现我县深厚的历史文化底蕴。项目投资概算20000万元，采取合作、合资的方式进行建设。 附：城镇规划效果图(一) 城镇规划效果图(二) 城镇规划效果图（三） | 
