方显中同志
在全县“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动
动员大会上的讲话
（2008年7月29日）
同志们：
这次会议是在改革开放30周年、我县经济社会发展的关键时期，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实省委八届八次全会和市委四届十次全会精神，动员全县广大干部群众按照省委和市委要求，在全县掀起新一轮解放思想的热潮，以思想的新解放，推动经济社会发展的新跨越。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲四个问题：
一、充分认识开展解放思想大讨论活动的重要意义，进一步增强解放思想的紧迫感和责任感
解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。在改革开放30周年到来之际，省委决定在全省集中开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，就是以实际行动吹响新一轮解放思想的号角，以实际行动贯彻落实党的十七大精神，以思想的大解放推动经济社会的大发展。各级各部门一定要站在战略和全局的高度，充分认识解放思想大讨论活动的重要性和必要性，切实增强进一步解放思想的紧迫感和责任感。
1、进一步解放思想是贯彻落实科学发展观的必然要求。思想是行动的先导。回顾我国改革开放30年的奋斗历程，在经济社会发展的各个阶段和关键时期，我们党都始终坚持把解放思想摆在领先的位置，通过不断解放思想，始终走在时代前列，从容应对各种挑战，有效解决各类问题，敏锐把握发展机遇，推动了经济社会又好又快发展。以真理标准大讨论和党的十一届三中全会召开为标志，冲破了“两个凡是”的思想禁锢，推动党和国家工作重心转移到经济建设上来。以邓小平同志南巡谈话和党的十四大召开为标志，冲破了姓“社”姓“资”的思想束缚，确立了建立社会主义市场经济体制的目标。党的十七大把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了党在指导思想上的又一次与时俱进。如果说前两次解放思想主要解决了“要不要发展”、“发展什么”的问题，那么这次在改革开放30周年的大背景下进行的新一轮解放思想，核心是按照科学发展观的要求，解决好“为谁发展、怎样发展、实现什么样的发展”问题。作为新野来讲，贯彻落实科学发展观，既要牢固树立统筹理念，促进经济、政治、文化、社会协调发展，又要正确把握我们经济欠发达的县情，保持较快的经济发展速度，用科学发展来解决我们遇到的困难和问题，最大限度地实现好、维护好最广大人民群众的根本利益。这既是对科学发展观的正确理解，也是把握新野发展前景的关键。我们必须结合不断发展的实践，进一步解放思想，更好地把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，以全新的理念、全新的思维来谋划科学发展之策，凝聚科学发展之力，拓宽科学发展之路，真正把经济社会发展转入又好又快的轨道。
2、进一步解放思想是实现县域经济社会发展新跨越的迫切需要。近年来，解放思想这一法宝为我们带来了县域经济社会持续快速协调发展的好局面。特别是2004年以来，我们坚持不懈地开展了解放思想活动，通过解放思想，明确了“工业立县”的发展思路，掀起了大上项目、上大项目的热潮，扩充了县域经济总量，奠定了加快发展的基础。通过解放思想，我们明确了“工业强县”的发展战略，建设了省级特色工业园区，实现了新纺公司成功上市，引进了台湾康师傅、内蒙古科尔沁等国际知名龙头企业，打造了棉纺织产业集群，壮大了食品工业群体，发展了光电新兴产业，推动了县域经济结构的优化升级，走出了农区工业化的新路子。通过解放思想，我们增强了开放发展、统筹发展的观念，加大了城乡基础设施建设力度，加快了民生事业发展步伐，开创了城镇化和新农村建设新局面。通过解放思想，全县广大干部群众开阔了眼界，更新了观念，思发展、议发展、谋发展的氛围日益浓厚，大开放、大招商、大发展的格局已经形成。2007年与2003年相比，全县GDP、地方财政收入、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入分别增长80.3%、85.2%、87.7%、79.3%，县域经济社会发展跃上了一个新的战略平台。
实践告诉我们：思想解放的空间有多大，发展的空间就有多大；思想解放的程度决定着开放的力度、发展的速度、跨越的幅度。站在新的历史起点，实现县域经济社会发展的新跨越，要求我们必须坚持继续解放思想。客观地讲，尽管近年我县经济社会有了较快发展，但跳出新野看新野，特别是与先进地区相比，我们还有明显的差距，经济社会发展中还存在不少亟待破解的矛盾和问题，主要是国内外市场变化和国家宏观调控政策对传统产业的影响加剧，县域经济结构优化和产业升级的压力增大；区域竞争的态势愈演愈烈，提高对外开放水平、转变经济发展方式、进一步优化发展环境的任务相当艰巨；人民群众对改善民生的期望越来越高，实现统筹发展、提高保障能力、构建和谐社会需要我们付出艰辛的努力。各级各部门一定要增强忧患意识和责任意识，站在全局和时代的高度，切实把解放思想作为加快发展的原动力，通过思想新解放，破解发展新难题，促进县域经济社会发展新跨越。
3、进一步解放思想是加强干部队伍作风建设的有效途径。党员干部的作风，直接影响着一个地方的社会风气、投资环境和发展水平。当前，我县干部队伍的作风总体是好的，但是对照科学发展观的要求，对照广大干部群众的期望，一些单位、一些地方、一些同志身上还存在不少问题，亟待警醒，急需改进。主要表现在三个方面：一是精神状态不佳。凡事不求有功，但求无过，工作不尽心，发展不热心，推推动动，甚至推而不动；一事当前，怕字当头，怕担风险，怕负责任，为了不出事，宁可不干事；心态浮躁，作风浮漂，看什么都不顺眼，看别人都不行，总觉得组织上对不起自己，牢骚满腹，怨天尤人，就是不从自己身上找问题。二是工作标准不高。古人说：“取法乎上，仅得其中；取法乎中，仅得其下”。工作的标准往往决定着工作的成效、决定着发展的质量和水平。部分领导干部经常满足于一般化，只求过得去，不求过得硬，不敢与先进相比，在与过去比、与落后比中自我陶醉；缺乏敢为人先的胆气，缺乏敢想敢干敢闯敢试的精神，在左顾右盼、相互观望中丧失机遇，导致该抓的机遇没抓住、该办的事情没办成。三是大局意识不强。本位主义严重，部门利益至上。有的将政府权力部门化、部门权力个人化；有的干工作不从新野大局和长远出发，有利就争，无利就推；有的责任意识不强，把有限的精力用在相互推诿、相互扯皮上；有的服务意识淡漠，工作效率低下，在支持服务县域经济发展上思路不宽、办法不多。这些问题尽管发生在少数人身上，但直接损坏了党员干部的形象，阻碍了经济社会的快速发展。我们要通过解放思想大讨论活动，对这些问题认真查摆，抓紧整改，努力营造一个风清气正的政治生态环境，让广大群众看到我们干部队伍精神状态、工作作风的新变化，进一步增强发展信心。
二、明确任务，突出重点，以思想的新解放推动经济社会发展的新跨越
解放思想是一个永恒的主题，不同的时期赋予了它不同的内涵。这次“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，主要任务是以贯彻落实科学发展观为主线，按照省委和市委要求，结合新野实际，通过新一轮的思想大解放，重点解决好对外开放、科学发展、发展环境三个方面的突出问题，切实转变发展方式，提高决策服务水平，推动县域经济社会发展新跨越。
1、要努力扩大对外开放。改革开放是新时期最鲜明的特征，是加快发展、实现跨越的根本动力，是促进社会变革和全面进步的重要力量。我们要结合纪念改革开放30周年，以思想的大解放开创对外开放新局面，实现招商引资新突破，形成全民创业大格局。一要实现开放意识的新增强。当前，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素快速流动，区域经济合作进一步加强，我们与外部经济的相互联系日益密切。现在的开放已经不是传统意义上的开放，而是真正意义上的全方位、宽领域、多层次、高标准、即时性的开放。我们一定要认清形势，进一步强化开放意识和机遇意识，树立“大开放大发展，不开放不发展”的观念，在开放中寻求机遇，在开放中增进合作，在开放中谋划发展，用思想的新解放带来开放的新局面。二要实现招商引资的新突破。招商引资和争取项目是扩大开放的重要载体，也是衡量对外开放工作的重要标准。要坚持把招商引资和争取项目作为县域经济发展的重要增长点来抓，进一步创新思路、方法和机制，实现招商引资和争取项目工作的新突破。要贯彻落实科学发展观，既要加大招商引资工作力度、主动承接沿海地区产业转移，又要有所选择，坚决杜绝重污染项目和低水平重复建设项目。要突出招商引资工作重点，既要坚持招大项目，又要围绕产业链招商，通过招商引资优化经济结构，拉动产业升级。要强化招商引资工作责任，构筑区域一体、领导、单位、企业联动的招商引资工作新格局。要用足用好用活国家宏观调控政策，抢抓下半年宏观调控政策适度调整的机遇，积极破解土地、环保、金融等重大问题，拓展招商引资和项目建设的新空间。要创新工作机制，实行目标管理和支持奖励相结合，进一步营造招商引资和争取项目的浓厚氛围。通过招商引资和项目建设，增强县域经济的外向度和竞争力。三要开创全民创业的新局面。创业是发展之基、富民之本、跨越之路。通过解放思想，引导下岗失业人员、大中专毕业生、退伍复转军人以开放的思路和眼界看待就业问题，转变观念，自谋职业，自主创业，成为全民创业的生力军。各级各部门要把全民创业作为发展工程、富民工程，千方百计为广大创业人员提供阳光雨露，营造良好环境，努力把广大群众的创业热情充分激发出来、创业能量全面释放出来、创业活动蓬勃开展起来，为经济社会跨越发展提供强大持久的内生动力。
2、要深入推进科学发展。一要创新发展理念。新一轮发展的主要特征是科学发展，鲜明导向是又好又快。实践已经充分表明，在发展理念与发展模式上，谁转得早谁就早主动，谁转得快谁就快受益。要争取新一轮发展的主动权，就必须切实在转变发展观念上下功夫，通过思想先解放、真解放、快解放，在全县各级干部中普遍、深入地树立起科学发展的观念，推动经济社会转入科学发展轨道。当前，我们既有保持发展势头、壮大经济总量的任务，又有转变发展方式、提高质量效益的要求，因此，要正确处理“快”与“好”的关系，坚持“好字优先，快中求好”，努力实现科学发展、跨越发展、和谐发展。二要坚持统筹发展。要坚持以工促农，工农互动，拉动三产，推动产业结构优化升级。按照新型工业化的要求，培育壮大棉纺织、食品工业集群，积极发展光电等新兴产业，不断提高技术装备水平和信息化水平，实现工业由大变强；加强农业基础地位，加快发展现代农业，实现农业由弱变壮；加速发展服务业，提高服务业比重和水平，实现服务业由慢变快，努力取得三次产业协调推动经济发展的新成效。要坚持以城带乡、城乡统筹，以城镇化为突破，以机制创新为动力，进一步提升城镇化水平，加快推进社会主义新农村建设，形成城乡经济社会发展一体化新格局。要统筹经济社会、人与自然和谐发展，大力保护生态环境，积极发展循环经济，努力建设资源节约型和环境友好型社会，开创又好又快发展新局面。三要坚持以人为本。这几年是县域经济社会发展较快、人民群众得到实惠较多、生活质量得到明显改善的几年。但是随着经济社会的不断发展，人民群众的需求也在不断提高，统筹协调各方面利益关系难度加大，解决民生问题的任务依然艰巨。我们必须把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生放在更加重要的位置，努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让广大人民群众共享改革发展成果。四要构建和谐社会。进一步加强和改进群众工作，畅通民意诉求渠道，积极排查化解社会矛盾，带着感情做好群众工作，不断增进党群、干群关系。要坚持深化社会治安综合治理，狠抓“两抢一盗”专项斗争，维护良好的社会治安秩序，进一步增强群众的安全感。要认真抓好安全生产，建立健全安全生产长效机制，确保广大群众高高兴兴上班，平平安安回家，快快乐乐生活。
3、要进一步优化发展环境。近年来，我们采取了一系列措施治理和优化经济发展环境，但环境不优的问题依然存在，群众、客商、企业仍有不满意的地方。各级各部门要以解放思想大讨论活动为契机，对存在的问题深入查摆，认真反思，硬起手腕解决。一要进一步转变政府职能。要按照建立和完善市场经济体制的要求，明确定位，规范职能，把主要精力放在为各类市场主体服务和创造良好发展环境上。要确立“有限政府”的观念，坚持有所为、有所不为，真正把职能从过去以微观管理为主转到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。二要进一步提高工作效能。要进一步清理行政审批事项，能减则减，能免则免，减少执行中的不确定性和随意性。要充分发挥行政服务中心的作用，真正做到一站式办公、一条龙服务，最大限度地方便群众和投资者。要进一步提高服务发展的能力和水平，把执行政策的原则性和实际操作的灵活性结合起来，只要有利于新野的发展，就要勇于从实际出发，多找“行”的办法，少说“不行”的理由，放手让一切发展的活力竞相迸发，创造财富的源泉充分涌流。三要进一步优化社会环境。加强信用体系建设，提高全社会的信用水平。加强企业家队伍建设，进一步增强企业的社会责任感。加强公民素质教育，在全社会牢固树立“人人都是新野形象”、“人人都是投资环境”的观念，增强“亲商、安商、护商、助商”的意识，营造“一切服务发展、一切服从发展” 的浓厚氛围，为推动经济社会快速和谐发展创造良好环境。
三、把握主题，抓住关键，确保大讨论活动扎实有效开展
开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动既是省委和市委的战略部署，也是我们推动县域经济社会发展新跨越的重大举措。确保大讨论活动扎实有效，必须把握主题，抓住关键。
1、要把握主题，确保大讨论活动的正确方向。要突出“新解放、新跨越、新崛起”这个主题，围绕扩大对外开放、推动科学发展、优化发展环境三个方面找差距、想办法、谋对策、求突破。要按照科学发展观的要求来解放思想，通过思想的新解放，摒弃旧的思想观念和工作方式，破除不适应时代要求、不符合发展规律的体制机制，解决影响和制约科学发展的突出问题，加快转变经济发展方式，提高决策服务水平，实现新的跨越发展。要自始至终明确一个目的，就是通过思想新解放，组织各项工作新突破，推动经济社会发展新跨越。只有牢牢把握这一点，才能使“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动沿着正确方向扎实推进，取得实效。
2、要抓好四个关键，确保大讨论活动有序开展。这次大讨论活动从7月下旬开始，到10月底结束。各级各部门要按照县委统一部署，做到领导带头，社会参与，上下联动，有序推进。
一是学习动员。主要任务是宣传发动，加强学习，为深入开展大讨论活动奠定良好的思想基础。各级党组织要带领广大党员和干部群众紧紧围绕扩大对外开放、推动科学发展、优化发展环境三个方面，突出学习重点，活化学习形式，提高学习实效，着力在联系实际、学以致用、指导实践上下工夫，真正使广大干部群众受到科学发展观的深刻再教育。同时要加强宣传动员，形成群众广泛参与、人人解放思想的浓厚氛围。
二是查摆问题。主要任务是围绕对外开放、科学发展、发展环境三个方面，结合全县及各乡镇、各单位和个人实际，认真查摆思想认识、体制机制、自身素质、工作作风等方面存在的突出问题，深入剖析原因，提出整改措施，坚持边查边改。查摆问题要见人见事，分析原因要触及思想，整改措施要实在管用。
三是整改提高。主要任务是针对查摆出来的问题，研究制定加强和改进工作的具体措施，量化细化目标任务，加大整改工作力度，集中解决发展难题、群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐的重大课题。对一时难以整改的问题，要提出整改计划，有步骤地加以解决。
四是总结和巩固成果。主要任务是完善加快发展的方法措施，形成推动工作的长效机制；对大讨论活动进行全面总结，对继续解放思想作出长远规划。县委将适时召开大讨论活动总结大会，制订关于推进县域经济社会发展新跨越的具体措施，巩固大讨论活动成果，推动解放思想持续深入开展。
3、要确立三个坚持，确保大讨论活动取得实效。
一是坚持联系实际、注重实效。要紧密联系党员干部思想实际，联系本单位本部门工作实际和新野经济社会发展实际，有针对性地开展大讨论，认真查摆整改，有什么问题解决什么问题，敢于面对现实，勇于改进提高。要把开展大讨论活动的过程作为谋划对策、破解难题、改进工作的过程，作为转变作风、优化服务、为新野经济社会打造良好发展环境的过程。
二是坚持统筹兼顾、促进工作。要坚持把组织开展大讨论活动同推进各项工作一并谋划、统筹考虑，相互促进、共同发展。要把大讨论活动同经济发展、社会稳定等重大任务结合起来，同转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能结合起来，同完成今年的各项目标任务结合起来，切实增强解放思想的针对性和实效性，做到解放思想和加快发展两促进、两不误。
三是坚持讲究方法、把握方向。这次大讨论活动重在查找和解决我们发展过程中的问题，进一步解放思想，加快发展。解放思想既不能偏离党的基本路线又不能违背法律法规，既不能割断历史又不能超越现实，既要善于扬弃又不能简单否定，既要鼓励探索又要防止头脑过热。要切实做到在解放思想中进一步统一思想，既要保证活动扎扎实实，又不能出现偏差，确保这次解放思想活动沿着正确的轨道前进。
四、加强领导，精心组织，迅速掀起新一轮解放思想热潮
一要加强领导，精心组织。开展这次大讨论活动，是当前我县政治生活中的一件大事，时间紧、要求高。各乡镇、各单位必须高度重视，摆上重要日程，扎扎实实组织好，确保收到预期效果。为加强对整个活动的领导，县委成立了大讨论活动领导小组，全县各级党组织要按照县委的统一部署，成立相应的领导机构和工作机构，制定出针对性强、便于操作的实施方案，不折不扣抓好落实。
二要领导带头，率先垂范。各级领导干部特别是主要领导干部，一定要认真履行好双重责任，既要把大讨论活动领导好、组织好，又要率先投身大讨论活动。要从自身做起，从现在做起，带头加强学习，带头查找不足，带头落实整改措施，带头转变思想工作作风，用自身思想大解放带动全县广大干部群众思想大解放，从而推动大讨论活动深入开展。
三要广泛宣传，全民参与。解放思想没有旁观者、没有局外人，只有全民的思想大解放，才能凝聚成强大的发展力量。要采取有效措施，动员全县上下广大干部群众积极参与到这次大讨论活动中来。电视台、电台、网站要充分发挥舆论宣传的主阵地作用，做好宣传报道工作，为大讨论活动增添活力。宣传报道要做到动态报道和深度报道相结合，面上宣传与解剖典型相结合，将大讨论活动不断引向深入。各乡镇、各单位要通过层层动员，最大限度地把广大人民群众的积极性和能动性激发起来、调动起来，使“解放思想、扩大开放、优化环境、科学发展”成为广大干部群众的共识和行动，成为全县上下的主旋律和最强音。
四要强化督导，务求实效。为确保大讨论活动取得实效，县大讨论活动领导小组将派出督导组，对各乡镇、各单位活动开展情况进行督查和指导，重点督导大讨论活动的组织领导、工作部署、实际效果，特别是查找和解决突出问题的情况，确保大讨论活动扎实开展，取得实效。
同志们，解放思想创造历史，改变现实，开辟未来。我县经济社会发展的显著成效得益于解放思想，贯彻落实科学发展观、实现发展新跨越需要进一步解放思想，让我们以这次大讨论活动为契机，再掀解放思想新高潮，开创科学发展新局面，为建设富强文明和谐新野作出新的更大贡献！
