方显中同志
在全县“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动
学习交流暨转段动员会议上的讲话
(2008年8月19日)
同志们：
按照省委和市委的统一部署，经过全县上下的共同努力，“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动学习动员阶段的任务已经基本完成。今天召开学习交流暨转段动员会议，主要任务是回顾总结学习动员阶段的工作，展示交流学习成果和经验，安排部署查摆问题阶段的工作，把大讨论活动不断引向深入。刚才，部分乡镇和单位的代表结合各自实际，作了很好的发言。下面，我讲三点意见：
一、正确估价学习动员阶段的工作
大讨论活动开展以来，在市委的正确领导和市委督导组的具体指导下，全县上下迅速行动，广泛参与，掀起了新一轮解放思想的热潮，大讨论活动取得了明显的阶段性成效。概括起来，主要有以下五个特点：
一是领导高度重视，组织扎实严密。活动开展以来，各乡镇、各单位行动迅速，在第一时间层层召开会议，进行动员部署，制订了具体的工作方案，结合各自实际，分解了目标任务，强化了工作责任。县级领导干部在搞好县委中心组集中学习的同时，深入到所联系的乡镇和单位做好动员和指导工作，激发了基层干部群众参与大讨论活动的积极性。各乡镇、各单位都坚持了一把手负总责、亲自抓，切实把发展大讨论活动作为推动经济社会又好又快发展的重要举措来抓。各乡镇、各单位都编印了学习资料，统一配发了专用笔记本，实现了活动的规范化和标准化。县委办、政府办、县纪委、计生委、审计局、公安局等单位制订了详细的学习计划，把学习内容、活动安排细化到每一天、每一个学时，确保活动一步一个脚印扎实推进。
二是宣传发动充分，活动氛围浓厚。我们运用电视直播的形式召开全县动员会，设立120多个分会场，组织全县干部群众收听收看，把开展大讨论活动的精神在第一时间传达到了千家万户。县电台、电视台在《新野新闻》、《新野聚焦》中开辟大讨论专栏，组成5个专题报道组，深入各乡镇、各单位采访活动动态，反映活动成效和经验。大河新野网、新野政务网、新野廉政网也都开设了专栏，多层次反映活动情况。县大讨论办公室编发了20期活动简报，对乡镇和县直单位的好做法、好经验及时进行了总结推广。通过广泛宣传发动，全县干部群众关心支持和参与大讨论活动的积极性、主动性明显增强，热情空前高涨，有力推动了大讨论活动的深入开展。
三是学习形式多样，学习方法灵活。在大讨论活动中，各乡镇各单位都能发挥优势，各展所长，开展了形式多样的学习活动。县大讨论办公室邀请国家发改委王青云研究员召开了县域经济发展专题报告会，对全县乡科级以上领导干部进行了专题辅导。县纪委、县政府办要求全体同志每天除参加集中学习以外，必须自学1个小时以上，并做好学习笔记；县委办在集中学习的同时开展了以“读一本书、提一条建议、写一篇心得”为主要内容的“三个一”活动，提高了学习质量。县审计局、国土局、农业局等单位由班子成员轮流辅导，保证了学习效果。城郊乡组织机关干部到鼎盛电子等企业开展返乡创业经验学习交流活动，并通过网络把学习内容传达到外出创业人员之中，扩大了活动覆盖面。王庄镇、新甸铺镇结合实际，把市场营销、实用技术、业务技能列入学习范围，增强了学习的针对性和实用性。
四是强化督促指导，措施落实到位。各乡镇、各单位通过加强督查，健全机制，建立了学习的长效机制，确保活动在思想上不松懈、学习上不松劲、要求上高标准。县大讨论活动办公室制定了详细的实施细则和考评细则，按照百分制进行考评，使“软”工作有了“硬”指标。
沙堰镇提出把学习贯穿大讨论活动始终，通过建立学习制度、交流制度、心得体会周评选制度、学习效果月考试制度，促进了学习深化。县计生委建立大讨论信息宣传员制度，加强对工作人员的培训，把活动情况的总结、宣传任务予以细化分解，确保了活动顺利开展。各督导组采取了单位蹲点、巡回指导等方式，加强对各乡镇、各单位活动进度、关键环节的面对面指导，有效促进活动扎实开展。
五是密切联系实际，注重活动实效。全县各级各部门紧紧围绕扩大对外开放、推进科学发展、优化发展环境三个重点，紧密结合本乡镇本单位工作实际，体现特色，凸显个性，有针对性、有重点地开展学习。县政府组织建设局、规划局等单位到周边县市区考察学习城市建设的先进经验，制定出了我县新一轮城市建设的规划方案，并邀请有关专业人士对规划进行论证评审，为进一步提升城镇化水平奠定了基础。各级各部门围绕迎奥运保稳定工作目标，加大调研力度和干部下访力度，深入了解群众的所思、所盼、所需，积极帮助群众解决切身利益问题，使人民群众切实感受到了大讨论活动的实效。县纪委围绕提高机关效能开展专题研究，把效能建设年活动与大讨论活动进行有机结合，使两项活动相辅相成，相互促进。政法系统把政法队伍作风教育整顿活动纳入到大讨论活动中，突出解决执法执纪方面的问题，有效提高了干警执法水平，改进了工作作风。县商务局深入实施“万村千乡市场工程”，加快农村流通网络建设。五星镇创新工作方法，加大招商力度，成功引进投资千万元的大项目，实现了招商引资新突破。沙堰镇按照“典型带动，梯次推进”思路，建立新农村建设台帐，把5个示范村建设任务细化到每一天，分解到每个责任人，确保了新农村建设扎实快速推进。
总之，通过前一阶段的深入学习，进一步统一了全县上下的思想认识，提高了科学发展、跨越发展的紧迫感、责任感，增强了党员干部群众继续解放思想的自觉性和坚定性，为加快建设富强文明和谐新野奠定了良好的思想基础。全县上下要再接再励，以更加积极的态度、更加饱满的热情、更加务实的作风，积极投入到下一阶段的工作中去，继续把大讨论活动推向深入。
二、扎实完成查摆问题阶段的各项任务
查摆问题是大讨论活动的关键环节。能不能抓紧抓实这个阶段的工作，关系到能不能找准突出问题，挖出思想根子、理清整改思路、明确发展方向，也关系着大讨论活动能不能取得扎扎实实的成效，各乡镇、各单位要按照县委的统一部署和要求，采取得力措施，抓好各项工作落实。
（一）突出查摆重点，增强查摆问题的针对性
查摆问题阶段，主要是围绕我县对外开放、科学发展、发展环境三个方面查找存在的突出问题。
在对外开放方面，要重点查摆：研究政策、抢抓机遇上存在什么问题；招商引资、向上争取项目上存在什么问题；走出县外创市场、扩大开放谋合作的主动性如何；扩大对外开放的思路、方法、机制方面存在什么不足和问题等。
在科学发展方面，要重点查摆：在转变经济发展方式上存在什么问题。县域经济发展的结构及速度质量效益如何；棉纺织产业集群发展存在什么问题，如何进一步提升水平；食品工业集群发展存在什么问题，如何进一步发展壮大。在统筹县域经济社会发展上存在哪些不足和问题。
在发展环境方面，要重点查摆：各级干部工作作风方面存在什么问题；机关效能建设上存在哪些问题和不足；各职能部门在支持服务县域经济发展上存在哪些问题；全社会在维护新野形象、优化社会环境方面存在什么问题。
（二）把握关键环节，拓展查摆问题的渠道
这次查摆问题要在全县广大干部群众中开展，查摆问题要采取单位自查和社会参与的“双向互动”办法进行。
1、单位自查。在自查工作中要抓好四个关键环节。一是找准查实问题。各乡镇、各单位领导班子和所有干部职工都要结合各自工作绩效、工作思路、工作作风，认认真真查找在对外开放、科学发展、发展环境方面存在的问题。二是广泛征求社会各界意见。各乡镇、各单位要把大讨论活动作为接受社会监督、广集民智民力、全面促进工作的大好机会，采取召开座谈会、登门走访、发放问题调查表和意见卡、设立征求意见箱、开通热线电话等办法，广泛征求社会各界的意见和建议。三是积极开展调查研究。开展调查研究既是有效的工作方法，更是良好的工作作风的体现。各级各部门要重视调查研究、善于调查研究，坚持领导带头，深入基层、深入群众，进行实地走访，倾听群众的意愿和呼声，发现工作中存在的问题和不足，认真进行研究解决。四是开好民主生活会。各级领导班子要在集中查摆和征求意见的基础上，召开民主生活会，开展批评与自我批评，深刻剖析根源，提出改进措施。
2、社会参与。在全县范围内广泛开展“我为新野发展建一言”活动。县大讨论活动办公室要在县内醒目位置、人群集中的地方设置意见箱，在新野政务网开办“我为新野发展建一言”专栏，向全社会发放征求意见卡，广泛征集群众的建言和献策。开展大讨论活动电话调查咨询活动，定期不定期向全县群众征求对经济社会发展各个方面的建议。县大讨论活动办公室要及时收集群众的意见或建议，做到一周一汇总，每周一将汇总情况向县委督查室、县政府督查室、纪委效能室及相关单位反馈，每周五各相关单位要把建议和意见的办理情况向县大讨论活动办公室、县委督查室、县政府督查室、纪委效能室反馈。各单位的征求意见数量及整改情况由县大讨论活动办公室向社会公布，组织县人大代表和政协委员进行视察评议。
（三）坚持边查边改，切实解决突出问题
查摆问题阶段的效果如何，决定着整个大讨论活动的成败。只有问题查得准，整改才有目标、有方向。要坚持以查促改、边查边改。群众对这次活动成效的评判，就是看影响科学发展方面的突出问题是不是得到解决，经济社会是否又好又快发展。要把查摆问题和整改提高有机结起来，坚持在查摆中思考、在查摆中谋划、在查摆中整改。对查摆出的问题，能立即解决的要立即解决；不能立即解决的，要向群众解释清楚，制定好整改方案，认真抓好落实，以解决问题的实际成效取信于民，让人民群众真正感受到大讨论活动带来的进步和变化。
三、加强领导，统筹兼顾，确保查摆工作有序开展、取得实效
查摆问题既是学习动员阶段的深化和对学习成效的检验，又为下一步整改提高明确方向、奠定基础，必须加强领导，统筹兼顾，确保查摆工作有序开展，取得实效。
一要继续学习，项固成果。学习动员阶段结束了，但学习还远远没有结束。只有坚持深入学习，才能不断提高素质，开阔眼界，站得更高、看得更广、想得更深、谋得更远；才能在纷繁复杂的形势面前，科学判断发展方位、准确把握发展趋势、深入认识发展规律，增强推动科学发展主动性和前瞻性；才能不断提高认识问题、分析问题、解决问题的能力，使自己从传统的思维模式和思想方法中解放出来，开拓创新，与时俱进。要坚持做到边查摆、边学习、边思考，提高查摆问题的质量，增强查摆问题的针对性和实效性，实事求是、全面准确地把思想、工作、作风等方面与科学发展观要求不适应、不符合的问题，查摆出来，找准原因，明确整改的目标和方向。
二要明确重点，把握方向。这次大讨论活动的主线是贯彻落实科学发展观，目的是通过新一轮的思想大解放，重点解决好对外开放、科学发展、发展环境三个方面存在的突出问题，推动县域经济社会发展新跨越，查摆问题必须把握方向，突出重点，确保查摆工作始终沿着正确的方向健康运行。要站在讲政治的高度，以对全县人民高度负责的态度，不回避问题，不怕触及矛盾，不推卸责任，认认真真地查摆部门和个人在扩大对外开放、推动科学发展、优化发展环境等方面中存在的问题。要正确对待各种批评意见，把各方面的批评和建议看作是对自己的关心和帮助，看作是改进工作的契机，广开言路，虚心听取，有则改之，无则加勉，真正使查摆问题的过程成为对科学发展观再认识、再提高的过程，成为改进工作、完善思路的过程，成为统一思想、凝聚力量的过程。各级领导机关、领导干部特别是主要领导要带头查摆问题，为广大党员干部树好标杆，做好示范。要认真组织，强化督导，严格程序，严格标准，狠抓每个环节的工作落实，确保查摆问题严肃认真、扎扎实实、不走过场。要发挥好舆论导向作用，引导广大人民群众积极正确地参与查摆问题活动，在全县营造齐心协力、共谋发展的浓厚氛围。
三要统筹兼顾，推动工作。查摆问题的目的是为了改进工作、加快发展，查摆问题的最终成效要体现在推动各项工作、促进科学发展上。要把查摆问题作为推动工作的重要举措，与做好当前工作紧密结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”。要对照年初确定的目标，对各项工作完成情况进行认真梳理，加大力度，狠抓落实。要大力优化发展环境，突出抓好招商引资和项目建设，落实县领导、乡镇、县直单位“三位一体联责招商”工作机制，努力取得招商引资和项目建设新突破。要积极推进全民创业工程，掀起全民创业热潮，为加快发展、跨越发展提供更强的动力和活力。要加强对产业发展和企业生产的指导和调度，及时解决产业和企业发展中遇到的问题，确保县域经济持续快速健康发展。要紧紧抓住国家宏观调控政策适度调整的政策机遇，积极破解土地、环保、金融等瓶颈问题，为加快发展拓展空间和平台。要更加注重统筹发展，加快发展民生事业，进一步提升城镇化水平，扎实推进新农村建设，让人民群众更多更好地享受改革发展成果。要坚持把信访稳定工作作为主要领导第一位的政治责任，认真总结经验，继续发扬成绩，切实找准问题，进一步强化措施，更加扎实有效地贯彻落实好奥运会期间信访稳定工作的各项决策部署，确保全县社会大局稳定。
同志们，全县“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动已进入了关键阶段，对全县各级各部门都是一次考验，希望大家高度重视，精心组织，认真查摆存在的问题，取得实实在在的效果，促进我县经济社会科学发展、跨越发展。
