2005年政府工作报告

2004年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，开拓创新，务实重干，较好地完成了县十二届人大二次会议确定的各项任务，推进了全县经济社会协调快速发展。预计(下同)全县生产总值完成72.8亿元，同比增长17.9%；全社会固定资产投资完成15.2亿元，增长34.6%；地方财政收入完成1.39亿元，增长15.3%；社会消费品零售总额20.7亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入6283元，增长13%，农民人均纯收入2793元，增长16.9%；人口自然增长率4.43‰。

——工业经济快速增长，质量和效益明显提升。全县限额以上工业增加值完成14.2亿元，增长21.8%；实现利税5亿元，其中利润2.2亿元，分别增长22%和24%；工业综合效益指数达到157%。非公有制经济发展速度加快，全年新上固定资产投资500万元以上项目21个，其中1000万元以上项目8个；非公有制经济完成产值占工业总产值的比重达到58%。县工业区新入驻企业14家，达到27家。成立了全市首家县级中小企业信用担保中心，为58家企业累计担保贷款1.1亿元，缓解了民营企业融资难问题。企业改革继续深化，新纺公司、原化工集团、原汉华集团等企业通过内部改革或对外合作，激发了发展活力。光达公司水泥生产线改造等技改项目建成投产，产品市场竞争力进一步增强。

——农业结构不断优化，农村经济全面发展。认真贯彻落实中央各项农村政策，对种粮农民兑现补贴1135万元，农业税降点使全县农民直接受益2640万元，充分调动了广大农民的生产积极性，实现了农业的丰产丰收和农民收入的大幅增长。全县农业总产值完成41亿元，增长14.9%，其中蔬菜、畜牧、棉花分别实现产值12.1亿元、12.9亿元、4.5亿元，增长14.4%、5.1%和74.7%。粮食总产达到2.9亿公斤，增长22.3%。完善农产品销售网络，新培育了一批专业销售队伍，在北京、郑州等地设立了蔬菜直销网点，拓展了销售市场。农产品加工有了新发展，与台湾康师傅集团、香港天益集团合作的农产品深加工项目合同已签订，近期可开工建设。积极推行标准化生产，农产品质量进一步提升，被确定为全省农业标准化示范县。创新投入机制，农田水利基本建设和平原绿化高级达标工作进展顺利，农业生产条件得到改善。

——对外开放进一步扩大，项目和招商引资工作成效显著。通过开展发展壮大县域经济解放思想大讨论、赴江浙考察和参加市第三届“两节一会”等活动，广大干群进一步转变了观念，增强了开放意识，形成了招商引资的新热潮。全县开工招商引资项目130个，完成投资4.26亿元，其中引资3.73亿元。向上级争取项目37个，到位资金1.5亿元。开工建设重点项目18个，完成投资2.3亿元。其中新纺公司新上6台气流纺项目、广安公司3万吨饲料加工项目、锦绣花园一期工程、1.5万亩农业综合开发项目等已经建成。对外贸易成效显著，完成出口创汇3300万美元。

——基础设施建设力度加大，城镇化水平得到提升。县城总体规划经市政府批准，编制了城区部分重点区域控制性详规和修建性详规。完成了纺织东路改造、人民路维修、工业区道路配套建设、朝阳路南延等重点市政工程，滨河路、书院东路延伸等工程进展顺利。公路会战全面展开。S103线上港至黄渠河段改造工程竣工通车，四赵路、汉王路及歪施路施庵至沙堰段改建等工程基本完成，S335线溧河铺至邓县段改建工程已开工建设，S244线王集至王庄段已完成了拆迁及路基的修建任务。城市管理力度加大，开展了集中整治活动，脏、乱、差现象得到有效治理，城区面貌有了较大改观。

——财政保障能力增强，金融服务水平进一步提高。在减收增支因素较多，征缴难度加大的情况下，财税部门通力合作，圆满完成了财政入库任务。全县完成一般预算收入1.33亿元，增长14.2%；完成支出3.2亿元，增长15.5%，较好地保证了重点支出的需要。金融部门加大资金投放力度，全县各项贷款余额26.7亿元，净投放现金8.2亿元，有力地支持、服务了县域经济发展。

——民主法制和精神文明建设协调推进，社会事业全面发展。深入开展以“双创”为重点的群众性精神文明创建活动，城市文明程度和居民素质有了新的提高。坚持依法治县，加强法制宣传教育，公民的法律意识进一步增强。坚持依法行政，认真贯彻实施《行政许可法》，经清理审核，保留行政许可实施机关46个和行政许可项目197项。坚持定期向人大报告工作，向政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和群众的社会监督。安全生产责任制进一步强化，各项防范措施得到落实，安全生产形势平稳。以建设“平安新野”为目标，不断强化社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，社会治安形势进一步好转。强化信访基础工作，认真排查和消除不安定因素，保持了社会大局稳定。科技推广、开发能力进一步增强，科技对经济增长贡献份额明显提高，先后被确定为全省知识产权保护试点县和全市科技工作先进县。教育体制改革步伐加快，教学质量不断提高。加强计划生育依法管理，完善了奖惩机制，人口与计划生育目标圆满完成。新型农村合作医疗试点工作规范运行，农民就医条件得到改善，全县有41.4万农民参保，46万人次享受医疗补助资金1132万元。社会保障和再就业工作得到加强，加大了保险金征缴力度，保证了离退休人员基本养老金按时足额发放。积极开展了生产救灾工作，较好地解决了灾民的生产生活问题。加大污染治理力度，环境保护工作取得新成效。计划、统计、审计、监察、物价、土地、文化、体育、广播电视、史志、外事侨务、民族宗教、国防教育及商贸流通等各项工作都取得了新的成绩。

各位代表，回顾去年工作，成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是人大、政协大力支持的结果，是全县广大干部群众积极进取、辛勤努力的结果。在此，我代表县人民政府向全县工人、农民、干部和知识分子，向解放军、武警官兵和政法干警表示崇高的敬意!向各位人大代表、政协委员，向为新野改革开放和经济建设作出贡献的各界人士表示衷心的感谢! 我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还有许多困难和问题，政府工作仍有不少亟待改进的地方：一是经济结构层次较低。农业产业化水平不高，加工转化能力弱。对全县经济起支撑和拉动作用的大个企业少，高附加值、名牌产品少，市场竞争力不强。二是城镇建设、管理及公路建设与群众的期望和经济发展的需要相比尚有较大差距。三是财政收支矛盾突出，乡村债务包袱沉重，城乡不少低收入居民生活还比较困难，保持稳定的压力较大。四是政府部门一些工作人员思想观念、工作方式、方法和作风还不适应形势发展需要，发展环境仍需进一步优化；廉政建设、精神文明建设仍需进一步加强。所有这些困难和问题，县政府都将高度重视，并在今后工作中着力加以解决。

二、2005年目标任务和工作重点

2005年是我县扩大开放，加快发展，全面实现“十五”计划的重要一年。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和以人为本的群众观，继续围绕建设“全国棉纺织强县、全国无公害蔬菜基地县、全国皮埃蒙特优质肉牛大县”的目标，进一步深化改革，扩大开放，调整结构，统筹发展，强力组织工业经济、招商引资、城镇建设新突破，加快推进工业化、城镇化、农业现代化进程，促进经济社会持续快速健康发展，着力构建社会主义和谐社会。

主要预期目标是：全县生产总值实现83.7亿元，增长15%；全社会固定资产投资18.2亿元，增长20%；地方财政收入1.23亿元，增长12%(可比口径)；城镇居民人均可支配收入6848元，增长9%；农民人均纯收入2960元，增长6%；人口自然增长率控制在6‰以内。

实现上述目标，要重点组织好以下六个方面的工作：

(一)实施工业强县战略，大力发展非公有制经济，推进工业经济量的扩张和质的提升

以建设全国棉纺织强县为目标，以工业区为载体，以发展棉纺织为主的农产品加工业为重点，招商引资，激活内资，促进工业经济快速发展。

扶优扶强，培育骨干，做大做强棉纺织业。制定“扶优扶强”的政策和措施，选择投资规模大、经济效益好、有发展潜力的企业，在项目、资金、技术、人才、服务等方面予以倾斜，促其做大做强，尽快培育一批销售收入超亿元、利税超千万元的大中型企业，提升工业整体发展水平。计划由财政安排专项资金200万元，用于对“优强”企业技术改造贴息和奖励。发挥新纺公司龙头作用，加强与中小型棉纺织企业的合作，利用其技术、人才、设备、市场等优势，带动棉纺织业快速发展。强化棉纺织协会作用，引导企业横向联合，整合资源，优势互补，扩大规模，打造品牌，促使棉纺织业上档升级、做大做强。

大力发展非公有制经济，扩充工业经济总量。进一步加大对非公有制经济的扶持力度，凡是国家法律法规未明令禁止的，都应视为允许；凡是有政策辐度的，都要尽力放宽放活；凡是外地行之有效的办法，都可借鉴运用，推动非公有制经济快速发展壮大。制定机关事业单位干部职工创办或参与非公有制企业的具体措施，鼓励引导各类生产要素向非公有制企业聚集，最大限度地激活内资，吸引外资。全年力争新上固定资产投资500万元以上非公有制企业25家，其中1000万元以上10家。发挥县总商会的作用，加强非公有制企业之间的协作，促进共同发展。搞好县工业区基础设施配套建设，严格项目入驻标准，加快入驻企业建设步伐，促其提升装备水平和管理水平。进一步探索工业区市场化经营管理办法，提供优质服务，搭建发展平台，吸引更多的企业入驻，形成产业集群和规模优势。全年力争新入驻企业15家，其中固定资产投资1000万元以上8家。深化改革，强化技改，不断提高工业经济运行质量和效益。坚持以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为核心，继续深化国有集体企业改革，逐步实现工业企业民营化。重点抓好汉华、运通等已破产企业重组工作和粮油企业、棉花加工企业的改革。在改革过程中，要妥善解决好涉及职工切身利益的问题，确保社会大局稳定。鼓励民营企业实施规范的公司制改造，完善法人治理结构，转换经营机制，提升发展水平。加强企业管理和经营者队伍培训，提高企业整体素质。加大技改投入，提高企业技术创新和新产品开发能力。重点搞好新纺公司新上剑杆织机、泰龙纸业公司碱回收以及鹏升纺织公司、华星纺织公司新上精梳纱等项目，不断优化产品结构，增强市场竞争力。

(二)坚持建管并重，创新经营机制，实现城镇建设新突破

按照“全面规划，分步实施，完善功能，提升水平，多方筹资，打造精品”的思路，坚持规划、建设、管理、经营四位一体，着力提高城镇品位，建设现代文明新城。

加快基础设施建设步伐。以规划为龙头，以提高品位、丰富内涵为重点，加快推进城镇基础设施建设，建成一批精品工程，改善人居环境，提升新野对外形象。一是搞好规划编制和实施。对城区重点区域和路段编制控制性详规和修建性详规；进一步加大规划执法力度，健全土地管理监督机制，对不符合城区规划的工程严禁开工建设，切实维护规划的严肃性、权威性。二是集中力量搞好重点市政工程建设。①高标准建设北入城口景观；②规划、建设三里河景观带；③搞好滨河路和白河公园建设；④完成大桥路整修改造和西环路改造工程；⑤扩通政府街、汉城西路、书院西路；⑥启动县文化科教园区、旧城改造工程。同时，通过政府引导、全社会参与，有计划地搞好背街小巷硬化、美化、净化；搞好城区市场规划建设，增添必要的公共设施，完善城市功能。三是组织好公路建设大会战。①完成S103线县城至南阳界、S244线、S335线三条干线公路建设任务；②开工建设樊集至县城、溧河铺至五星及歪施路沙堰至歪子段三条国债公路，力争今年10月底前建成通车；③坚持量力而行、尽力而为的原则，加快“村村通油路”进程。④积极向上争取新建或改造2—3条县乡公路建设项目。

持之以恒地抓好城市管理。以“双创”活动为载体，广泛开展群众性精神文明创建活动，教育引导广大居民树立“县城是我家，管理靠大家”的观念，不断提高居民的城市意识和文明素质，形成自觉参与城市管理的良好氛围。以改善环境卫生、规范市场和交通秩序为重点，坚持教育与处罚相结合，继续开展经常性的综合整治活动，不断提高城市管理水平。充分发挥居委会在城市管理中的作用，逐步探索建立县、城区乡镇和居委会三级共同管理城市的新体系，建立城区管理长效机制，使城区管理逐步走上规范化、经常化、法制化轨道。

进一步提高经营城市水平。以城市建设投资公司、财政投资公司为平台，搞好资本运作，加快建立投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制，鼓励企业、单位、个人和外商参与城市基础设施和公共服务设施建设、管理和经营。强化政府对土地一级市场的垄断供应，全面实行经营性用地的招标、拍卖和挂牌出让制度。大力整顿和规范土地交易市场，对私自转让、少批多占、未批先建等违法违规行为进行清查；对城区闲置土地进行清理，分期分批收购贮备、开发，促进土地资源的优化配置和集约使用，增加土地收益。

加快小城镇建设步伐。以产业为支撑，以创建星级小城镇活动为载体，重点抓好新甸铺、歪子、沙堰、溧河铺、施庵、王庄等重点镇建设，搞好规划，扩大规模，完善功能，加强管理，提升品位。结合各乡镇实际，突出特色，集中建设1条示范街，打造精品，增强小城镇的凝聚力、吸引力。充分发挥小城镇增加就业和带动经济发展的功能，引导农民到城镇务工经商办企业，逐步走上小城镇建设与支柱产业、市场建设、非公有制经济协调发展，产业结构、收入结构和劳动力结构良性互动的发展局面。

(三)用工业理念经营农业，加快推进农业现代化进程，促进农村经济全面发展

巩固和加强农业的基础地位，把农业作为工业的“第一车间”，通过抓基地创品牌，抓市场活流通，抓加工育龙头，抓科技增效益，努力实现农业增效、农民增收、农村经济发展。

抓质量，创品牌，增效益。一是提高基地建设水平。扩大蔬菜主导品种面积，优化种植模式，建设设施精细菜、春瓜秋菜和甘兰、洋葱等大宗产品生产基地，重点建好城郊南四村、沙堰北村等10个蔬菜示范园区，以点带面，提升蔬菜发展水平。大力发展以牛为主的畜牧业，培育母牛专业村，抓好一批畜禽专业养殖场和养殖大户，提高养殖效益，带动全县畜牧业快速发展。二是加强科技服务体系建设，巩固完善县乡村农业科技推广网络。加大良种良法推广力度，积极实施种子工程，搞好优良品种的引进、繁育和推广。三是大力推行标准化生产。充分发挥农产品和畜产品两个质量监测中心作用，按照市场准入制度的要求，加强生产环节和农资市场管理，提高农产品质量。继续开展产地认定和产品认证，打响无公害蔬菜、绿色畜产品品牌，提高农产品市场竞争力。

培育龙头，开拓市场，提升产业化水平。培育壮大一批辐射带动能力强的农产品购销和加工龙头企业，实现农产品多层增值。加快农副产品市场建设，扶持发展各类专业合作组织、购销大户和农民经纪人队伍，提高农民生产经营的组织化、市场化程度。扶持壮大现有蔬菜、畜牧、粮油加工等龙头企业，加快与康师傅合作的嘉元食品公司、与香港合作的永丰食品公司建设步伐，加大粮油企业的对外合作力度，集中培育5—8个带动能力强的农产品加工龙头，进一步拉长产业链条。

创新机制，完善设施，改善农业生产条件。树立经营理念，创新投入机制，抓住当前国家政策向农业倾斜的机遇，积极向上争取资金，运用市场化手段，广泛筹措社会资金，加大对农业基础设施的投入，提高农业综合生产能力。认真抓好中低产田改造、水毁工程修复、节水灌溉、农村安全饮水、乡村道路整修等工程建设。全年新增有效灌溉面积0.8万亩以上，新增旱涝保收田1万亩以上。

落实政策，减轻负担，努力增加农民收入。认真落实农村税费改革政策，全部取消农业税，继续对种粮农民实行直接补贴，进一步规范“一事一议”筹资行为。加大涉农收费整治和案件查处力度，落实好涉农收费公示制和违反农负政策责任追究制，规范各种收费行为。完善土地承包关系，按照依法、自愿、有偿的原则，规范土地流转行为。大力发展劳务经济，搞好技能培训，加快农村劳动力转移步伐，拓展农民增收空间。

(四)扩大对外开放，优化发展环境，增强发展动力

把扩大开放作为加快发展的主战略，进一步解放思想，用足用活有关政策，创优、创新促进开放的环境，全方位、多领域开展对外合作，全面提升对外开放水平。全年力争合同引资6亿元以上，实际到位资金4亿元以上，其中引进外资300万美元以上，完成出口创汇3500万美元以上。

加大招商引资力度。把招商引资作为经济工作的重点，进一步加压增责，不断提高招商引资成效。坚持把长三角、珠三角、环渤海经济圈作为招商引资的重点区域，在与我县产业发展关联度高的地区设立招商联络处，积极开展对外合作与交流；支持骨干企业开辟国外市场，巩固扩大纺织及农产品出口规模。围绕产业优势和资源优势招商，突出以棉纺织为主的农产品加工业，力争在蔬菜、畜产品、粮油加工、织布制衣和机械电子、化工、建材等方面有新的突破，同时，积极拓展社会事业和基础设施建设利用外资的途径，努力引进一批对县域经济有支撑作用的大项目。组建专业招商队伍，做到有人组织协调、有人研究论证、有人提供信息、有人具体洽谈、有人跟踪问效。在全县副科级以上干部中开展“联一个项目、引一笔资金、招一家客商”活动，鼓励机关干部参与招商引资、兴办实业。突出企业的招商主体地位，鼓励企业走出去招商引资，与国内外知名企业寻求合作。建立完善奖惩机制。设立专项基金100万元，作为招商引资前期费用和奖励资金。建立招商引资进展情况月通报制度，严格实行目标管理责任制，把各级干部推上招商引资的主战场，掀起全员招商引资新热潮。

组织项目建设新突破。坚持做到项目储备、争取与建设并重。认真研究国家产业政策和财税改革方向，论证一批事关全局和长远发展的重大项目，尽快建成动态管理、梯次推进的项目库。重点围绕改善农村生产生活条件、科技教育、疾病防治、城乡基础设施建设、企业技术改造等方面做好项目前期准备工作，加大跑省进京的力度，力争今年向上争取项目40个以上，到位资金2亿元以上。组织好重点项目建设。对今年确定的新纺公司大提花织物技改、蔬菜储藏保鲜及市场信息化建设、一中新校区建设及干线公路建设等30个重点项目，实行县领导分包责任制，明确具体承办单位和责任单位，搞好资金筹措及组织实施，确保尽早建成，发挥效益。

进一步优化发展环境。把优化发展环境作为推动经济发展的大事来抓，硬起手腕进行整治，务求取得明显成效，以良好环境增强吸引力、竞争力。牢固树立企业至上、纳税人至上意识，大力营造亲商、安商、富商的社会环境。认真落实服务承诺制、限时办结制和首问负责制，提高政府职能部门办事效率，为企业提供更加优质高效服务。对重大项目实行“一企一策”，特事特办；对重点企业实行检查许可制度，发放收费明白卡和重点企业保护卡，并派驻行风监督员。继续开展民主评议职能部门活动，及时解决企业反映的热难点问题。对服务效率低和“四乱”行为进行集中整治，重点查纠，严肃处理。

(五)大力培育财源，深化财税改革，加强金融工作

发挥财政职能，培育壮大财源。充分发挥财政杠杆作用，改革支农资金、工业技改资金及财政间隙资金的使用办法，采取贴息、奖励等形式，引导支持企业发展和农业结构调整，达到财政资金“四两拨千斤”的效应。加大财政性资金争取力度，积极争取国家转移支付资金、国债项目资金、工农业结构调整资金等，集中财力办大事。制定政策，鼓励乡镇培植财源，提高增收节支积极性。强化征收管理，深化财政改革。严格税收政策，规范非税收入征管，严厉打击偷漏税行为，依法组织征缴，及时足额入库，确保年度收入预算圆满完成。调整优化支出结构，编制县乡综合财政预算，继续推行“零基预算”，从严控制一般性支出，保证重点支出。规范完善会计集中核算、票款分离、政府采购等工作，全面实行“乡财县管”和“村帐乡监”工作。积极探索化解乡村债务及财政风险的途径和办法，严格控制新增乡村债务。

加强金融监管，服务经济发展。加强银企沟通，搞好项目对接，增加各金融机构在我县的贷款投放，支持县域经济发展。加快农村信用联社体制改革步伐，增强为“三农”服务的功能。以创建“信用新野”为目标，深入开展创建信用乡、村和信用企业活动，切实加强金融监管，防范金融风险。

(六)加强民主法制和精神文明建设，加快社会事业发展，构建社会主义和谐社会

加强民主法制和精神文明建设。坚持依法治县，大力开展普法教育，增强全民的法律意识和法治观念。严格依法行政，自觉接受人大及其常委会的监督，加强与人民政协的协商，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各方面意见，不断提高决策的民主化、科学化水平。高度重视群众来信来访工作，及时化解矛盾，认真解决群众反映的实际问题。以创建“平安新野”为载体，加强社会治安综合治理，完善治安防范网络，深入开展严打整治斗争，保持社会大局稳定。强化安全生产监督管理，严格落实各项安全措施，确保人民群众生命财产安全。加强社会主义精神文明建设，广泛开展创建文明单位、文明新村和“公民道德进万家”、“诚实守信万人行”等活动，提高人民群众思想道德素质和科学文化素质。

加快各项社会事业发展。积极实施科教兴县战略，加大科技投入，推广普及先进适用技术，不断提高科技对经济增长的贡献率。切实加强人口和计划生育工作，认真开展计划生育村民自治和农村计划生育家庭小康工程，确保人口和计划生育目标全面完成；整合教育资源，改革教育体制，积极发展高中教育、职业教育和民办教育，提高教育教学质量。广泛开展健康向上的文化体育活动，不断满足人民群众的文化生活需求。规范完善新型农村合作医疗工作，加强公共卫生体系建设，提高公共卫生服务水平；加强社区建设，完善社区功能，构建新型社区。进一步健全社会保障体系，扩大养老、医疗和失业保险等社会保险覆盖面，认真落实城镇居民最低生活保障制度。扎实做好就业和再就业工作，认真搞好下岗、失业人员、残疾人和农村贫困户等弱势群体的救助工作。加大环境保护力度，改善生态环境，实现人与自然和谐发展。加快事业单位改革步伐，推进经营服务性事业单位逐步向市场化、企业化、社会化发展。大力实施人才强县战略，努力用好现有人才，开发实用人才，引进急需人才，创造有利于各类人才干事创业的良好环境。

三、进一步加强政府自身建设

推进政府职能、工作方式、工作作风的转变，提高行政能力，自觉接受监督，树立务实为民、廉洁高效的政府形象。

更新发展观念。始终坚持把加快发展作为第一要务，牢固树立并落实科学的发展观，在工作部署和组织中，既要开拓进取，又要务实稳妥，切实做到改革发展稳定统筹兼顾，经济社会协调推进。牢固树立正确的政绩观，多做打基础、增后劲、管长远的工作，不搞急功近利、劳民伤财的假政绩，靠实干立身，凭实绩树形象。牢固树立以人为本的群众观，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

提高行政能力。按照科学行政、民主行政、依法行政的要求，在继续履行好经济调节、市场监管职能的同时，更加注重强化社会管理和公共服务职能。把行政管理方式由直接管理转向间接管理，由主要依靠行政手段转向主要依靠经济手段和法律手段。积极推行政务公开，增强政府工作透明度，自觉接受群众监督。注重对市场经济的学习研究，掌握经济规律，增强工作的前瞻性和针对性，不断提高科学判断和正确把握形势的能力、驾驭经济工作的能力、解决复杂问题的能力及做好群众工作的能力。大力弘扬开拓创新精神，不断创新工作思路，改进工作办法，努力开创各项工作新局面。改进工作作风。按照“规范、高效、务实、廉洁”的要求，全面加强政府系统作风建设。把务实重干、狠抓落实贯穿政府工作始终，大兴求真务实之风，说实话、办实事、求实效。坚决取消不必要的检查、评比，精简会议、文件和事务性活动，严格工作程序，提高工作质量和效率。实行分级、分工负责，坚持抓重点、抓关键、抓薄弱环节，强化政务督查，严格兑现奖惩，以重点突破带动整体推进，确保各项工作任务落到实处。进一步加强政府廉政建设，狠刹奢侈浪费之风，厉行节约，勤俭办事，严厉查处各类违法违纪行为，把有限的财力集中到建设和发展上来。

各位代表，新的一年，我们肩负的任务光荣而艰巨。让我们在十六大和十六届三中、四中全会精神指引下，在县委的正确领导下，团结和带领全县人民，解放思想，抢抓机遇，务实苦干，开拓创新，为建设繁荣、富强、文明的新野而努力奋斗!