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坚持以人为本 构建和谐国税
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发布时间:2008-04-14
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     近年来,新野县国家税务局全面贯彻落实科学发展观,始终坚持以人为本,队伍建设措施不断推陈出新,促进了和谐国税工作与队伍建设、税收工作良性互动,极大地激发了广大国税干部职工的活力。先后被授予全国税务系统“先进集体”,被省委、省政府授予“文明单位”,被南阳市委、市政府评为“五型”机关、社会治安综合治理“先进单位”和预防职务犯罪“先进单位”,并多次荣获南阳市国税局党风廉政建设“一等奖”;局领导班子被评为南阳市国税系统“优秀领导班子”。尤其是今年来,我局全面实现了组织收入零欠税、数据管理零差错、党风廉政建设零违纪、征纳关系零距离、安全保卫零事故等“五个零”工作目标,系统内处处呈现出一片风正、气顺、欣欣向荣的和谐景象。
     一、打牢基础,加强教育
   人是生产力的决定因素。我局坚持以组织员工教育为抓手,引导干部职工将智慧和力量凝聚到干事创业上来,使干部职工思想和谐统一、行动协调一致。 
   一是开展教育活动,增强宗旨意识。先后开展“上党课”、“党员岗位竞赛”、“重温入党誓词”、“慈善一日捐”等活动。在“七一”、“十一”等节日期间,我们召开了座谈会、组织了演讲会,引导广大干部职工坚定理想信念,树爱党之心,立报国之志。
    二是严肃从业纪律,增强法制意识。坚持明查与暗访相结合、动态与静态相
结合、事前与事后相结合、查处与预防相结合、定期查与随机查相结合的原则,坚持述职述廉等制度。同时,加强以“两权”监督为重点的党风廉政教育,组织“开门评税”等专项活动,开展“读书思廉”、“家庭助廉”等活动。2007年元至八月份,我局对基层税务分局(所)执行省局“七条禁令”和市委、市政府“十条禁令”情况多次进行明查暗访,共走访23家企业,调查34户个体工商户,向近50多位纳税人和党政干部征询,未发现国税人员有任何不良行为和违纪行为。
    三是坚持学习培训,提高业务水平。坚持每周五为集中学习日,完善了补课
、检查、考核等制度。主动举行上级送训、计划轮训、在岗自训、在线培训,加强全员业务学习,切实提高了干部职工的业务素质和岗位技能。在今年省局组织的“三员”达标活动中,我局全员以人均80多分的优异成绩一次性全部达标。在今年省、市局组织的“三员能手选拔”活动中,我局一举摘取市级“征管能手”桂冠,并有8人成为市级“三员能手”。
    二、以人为本,加强思想政治工作
    我局始终将思想政治工作贯穿于和谐国税构建过程中,将广大干部职工和人民群众的利益摆在首位,尽职尽责地为他们解难事、做好事、办实事,以增进感情、融洽关系,让思想政治工作更好地发挥暖人心、得人心、稳人心的作用。
    一是通过关心员工增进友情。以“学习、工作、生活、家庭、思想”五个方
面为突破口,以实施“安居工程”、“助学工程”、“帮困工程”和“健康工程”等为重点,使税务干员思想安心、生活顺心、工作舒心。建立“三必访、六必谈”制度,即干部职工和家属生病、婚丧嫁娶、家庭困难必访,上岗前、入党前必谈,晋升职务、岗位调整时必谈,取得荣誉、工作落后时必谈。系统内一业务骨干的家属下岗了,局党组知道后,多次与有关部门进行调解,终于让其家属在最段的时间内找到了新的工作,消除了该同志的后顾之忧。该同志的工作积极性空前高涨,分管的工作一度走在全系统前列,受到领导表扬和同志们的广泛称赞。
    二是通过联系群众增进亲情。建立企业与纳税大户联系制度,要求税务干部
了解其生产生活状况,掌握经营动态,帮助解决实际困难。今年以来,累计为企业办理出口退税723万元,免抵调库521万元,落实未达起征点的个体户税收208万元。积极做好企业招商引资工作。共为雅丽纺织有限公司引资400余万元,开发新项目3个,年创利税900多万元,安置下岗再就业人员23人。今年6、7月份,我县遭受特大洪涝灾害,国税局税务干部向受灾群众伸出援助之手,共捐款1.05万元,捐衣服棉被等100余件,受到县委、县政府和群众的好评。
    三是通过办好实事增进感情。我们通过实地调查研究,为工作岗位艰苦的税
务干部适当提高了岗位补贴,使税务干部的工作积极性明显增强。每年重阳节他们都召开老干部茶话会。传统节日也分别走访慰问离退休人员、遗属、困难户。还安排干部职工定期检查身体。今年以来,我局在办公经费极为紧张的情况下,毅然投入万余元,购置洁净饮水机,结束了大家多年饮用劣质水的历史。同时,压缩一切不不要开支,共为税务干部解决学费、医疗费、住房公积金、娱乐锻炼器材等8件难事。这些实事不但有效地理顺了干群关系,增进了离退休干部对新一代国税领导的认同和感情,更增强了全体税务人员对和谐国税的深层理解,激发了税务人员自觉努力工作,真心为和谐国税增砖添瓦的热情和激情。
    三、创新载体,构建国税文化
    近年来,我局紧紧围绕国税文化建设工作进行了积极的探索,不断创新国税文化理念和载体,丰富国税文化内涵,提升国税文化品位。使国税文化与税务工作相融合,通过寓教于乐、丰富多彩的形式使国税文化成为推动各项工作的强大动力,促进了国税工作的全面开展。
    一是提炼精神文化。通过开展国税文化专题调研,广泛征求系统内外的意见
建议,从多个层面对国税文化的基本内涵进行了具体定位:振国税精神、扬国税风貌、树国税形象、开国税纪元。
    二是创新制度文化。将“读好书”活动等管理机制建设与国税文化创建充分
结合起来,将浓郁的人性化、知识化、团队化和专业化的管理新理念融入国税文化中。
    三是倡导行为文化。将“做人讲品位、行事讲规则、管理求规范”作为行为
文化的重要内容,根据干部职工不同的业余爱好,组建了各种兴趣小组。 
   四是构建物质文化。对内,建立文化活动室、文体活动中心等文化场所;对外,通过举办“篮球赛”、“象棋赛”等丰富多彩的文体活动,引导干部职工在交流中增进对国税文化的了解与热爱。今年来,我局在省、市国税系统举办的“文化格言”及“廉政格言”活动中都取得了较好名次,起到了一定的宣传作用,实现了新野县国税文化建设的新飞跃。
    四、规范制度管理,激发队伍活力
    我局通过不断规范内部管理制度,依靠制度来管事、激励人,增强队伍活力。
   一是建立了完善的管理机制。以推行“岗责明确,权责一体,上下互动”全员目标责任制为载体,以税收征管机制、行政管理机制、财务管理机制、行政执法监督机制、责任追究机制5个方面为重点,建立健全规章制度,实行考核结果与评先创优、公务员考评等挂钩,合理拉开干部职工的收入档次。
    二是建立了严明的激励机制。健全了能级管理制度,加大对优秀人才和岗位
能手的奖励力度。
   三是建立了合理的比较机制。主要是建立“五比五看”制度,即比政治,看谁政治思想觉悟高,工作主动;比业务,看谁税收业务技能强,工作出色;比贡献,看谁工作创新能力强,成绩突出;比廉政,看谁执行廉政规定认真,廉洁奉公;比服务,看谁为纳税人服务热情周到,在纳税人中口碑好。通过相互比较,广大干部职工找到了自身的差距和不足,增强了工作动力。截至十月份,入库税款创历史新高。
    五、明晰权责,健全工作制度
    一是建立专门的领导机构。全面落实“一岗两责”领导制度,成立坚持以
人为本,构建和谐国税工作领导小组,由局长负总责,分管副局长具体管,职能部门全力抓。各分局(所)也相应成立专门的领导小组。领导小组坚持每月初召开一次例会,总结上个月工作,部署当月工作;每季度召开一次专题分析例会,研究所属和谐国税动态,增强和谐国税工作的针对性。
    二是制订科学的工作规划。他们从全局实际情况出发,科学制订年度坚持以
人为本,构建和谐国税工作规划,将内容分解到每一个岗位、具体到每一个人,力求做有目标、行有制度、评有内容。
    三是实行严格的目标考核。建立了一套统一的、操作性强的考核指标体系
,根据不同的岗位,以不同的考核方法进行量化、细化,将政治表现、工作完成情况等与干部职工考核提拔相挂钩,实行“一票否决制”, 坚持以人为本,构建和谐国税工作网络100%地覆盖到全局干部职工。在工作考核中敢于打破平衡,铁面无私地运用奖罚措施奖功罚过,明断是非,不断地输入动力、带来压力、注入活力,使干部职工永远保持积极向上的精神状态,全身心投入工作。
    四是讲究奖罚方法。首先表现为标准正确、奖罚适度。奖到什么程度、罚到
什么程度都要有明确的标准,杜绝以个人的好恶为尺度,奖罚错位或失度都会造成不好的后果。其次,公正无私、不分亲疏。该奖的则奖、当罚的则罚,发挥好奖罚激励和抑制作用。再次,奖罚并用。避免只罚不奖,使人失去信心,缺少动力;只奖不罚,使正气不能弘扬,奖也索然无味的现象的发生。

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