2007年以来特别是党的十七大以来，为巩固党员先进性教育活动成果，贯彻落实十七大关于建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心爱护基层干部、老党员、困难党员的有关精神，新野县不断深化“党内关爱”工程，进一步探索了通过党内激励、关怀、帮扶建立和谐的党内关系和和谐的基层党组织、以党内和谐促进社会和谐的长效机制，有力增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，为县域经济发展提供了坚强保证。
一、调查摸底，规范“二类台帐”，实现党员信息全覆盖
县委组织部组织乡镇党委、县直工委对全县党员集中力量进行了调查摸底，把全县党员按享受定补党员（①建国前入党老党员；②1960年6月1日前入党的老党员；③获得市级以上表彰的老党员；④在村组累计工作10年以上的农村离职村干部）、慰问救助党员（①在各条战线长期艰苦奋斗，为党的事业做出突出贡献的老党员、基层老干部、老模范；②家庭受灾或发生突发性意外事件的困难党员以及孤、老、残、贫等弱势群体的生活困难党员；）二类六种情况，规范建立电子管理台帐，实行分层分类服务，实现党员干部关怀全覆盖。台帐内容主要包括党员本人基本情况、家庭成员情况、年收入情况、生产生活情况、困难原因以及联系方式等。县委并给每名党员发放了一本“党员关怀卡”，用于记录党组织开展关怀活动的情况和党员间结对关怀的情况。
为保证关怀效果，采取分类的办法进行关怀。县委重点关怀建国前入党的老党员、受市以上表彰的先进党员、对全县经济社会发展做出突出贡献、对基层组织建设和党员队伍建设起导向作用的优秀党员和基层干部等；基层党委重点关怀离退职村组党员干部、下岗失业党员、农村残疾党员和困难党员等；县直部门党组织除重点关怀本部门老党员、困难党员外，还要对联系村的困难党员进行结对帮扶，每个部门至少帮扶联系点2名以上特殊困难党员；基层党支部重点关怀缺乏劳力和信息、发生重大疾病或伤亡事故、遭受自然灾害等原因出现的特殊困难的党员、为地方经济发展做出过突出贡献的老党员及流动党员等，而且对每一类党员的关怀服务内容和措施都作出了明确规定。
二、突出重点，建好“一个阵地”，实现接待服务全覆盖
针对基层党组织阵地建设薄弱、关爱服务功能不强、对党员吸引力不够的实际，我们利用中央、省、市加强各级组织活动场所建设的机遇，坚持“科学规划、突出重点、整合资源、规范建设”的原则，首先在城关镇北关社区设立了县党员服务中心，开通党员服务电话，及时发放“流动党员活动证”、“党员联系卡”。完善定期走访、沟通协调、信息反馈等制度，为党员特别是老党员、流动党员和困难党员提供便捷有效的服务；其次，统筹捆绑新农村建设的各项资金，按照“两室两栏”（办公室2间、会议室兼电教室2间，党务公开栏和村务公开栏2个）的建设目标，着力于把村级组织活动场所建设成为“党员服务站”。截止目前，全县40多个村共投入资金近300万元，全部进行了新建和改扩建。建设过程中突出“党员服务站”的功能布局，为“党员服务站”装备了会议室和活动室，配备了40多套党旗、党徽、“两机”；40多套乒乓球桌、健身器材；2万余册科技图书；40多套现代远程教育设备等相关设施。建成后村干部在“党员服务站”轮流值班，确保全天候对党员开放、零距离为党员服务，尽可能满足党员干部工作、学习、娱乐等各方面的需要。
三、组合出拳，推行“六大措施”，实现真诚帮扶全覆盖
工作中正确处理保障党员行使权利与督促党员履行义务、普遍关怀与重点帮扶、集中性关怀和经常性关怀、解决思想问题与解决实际问题四个关系，采取六大措施，对党员实行全方位、立体化帮扶。一是亲情关怀暖人心。每年“七·一”和春节期间，县、乡、村各级党组织都筹集资金30多万元，开展大规模的走访慰问活动，体现党组织的温暖，增强党组织的凝聚力。二是思想引导保先进。根据党员个人的思想状况，建立长效的党员教育机制，强化教育引导，尤其是对有思想问题的党员及时谈心，进行交流沟通，宣传政策，化解思想上的疑虑和“疙瘩”。去年以来，共召开老党员、村退职干部座谈会50余次，使县乡各项重点工作得到了顺利推进。春节期间开展对返乡的流动党员走访慰问活动，召开座谈会和培训会，了解其在外思想、工作、生活情况，引导党员“创业不忘本色，保持先进形象”。三是权利保障注活力。充分尊重党员的主体地位，从制度层面上保障广大党员充分享受选举权、知情权、参与权、表达权、监督权、申诉权。2007年以来，已通过党员活动日下发文件和情况通报、党务公开会和公开栏等多种途径和形式，对干部选拔任用、人才培养、村级组织阵地建设、党费收支等重大党务情况及时进行了公开。同时在选举党代表和人大代表、政协委员时，积极推荐优秀党员和基层干部，使他们感受到政治上的关怀，组织上的关心。四是扶智扶路育技能。争取优秀返乡人员创业技能培训班二期共60人；“双强”党员培训班三期共180人；为党员提供就业岗位100多个，大力培养、树立和表彰自强自立、返乡创业的先进典型。五是兴办实事促发展。着力解决基层党员普遍关心的乡村道路和通讯网络建设、安全饮水工程、生态家园建设、危房改造等重点、难点、热点问题，从根本上改善全体党员、干部和群众的生产生活条件。六是扶危济困解难题。2007年在农村、企业、社区、学校等党组织中开展了 “为老党员、困难党员、老模范和退职村干部解一个难题”活动，为建国前入党的老党员、生活困难党员、老模范和离退职村干部解决了体检看病、留守儿童关照、生产生活扶持等大量的实际问题，全县共帮助困难党员解决低保200余人次，关爱留守儿童1000多人次，保障了300多名困难党员和退职村干部的基本生活。
四、立足长远，完善“三项机制”，实现工作推进全保障
充分发挥财政、人劳、民政、卫生、工会群团等部门的职能优势，对所有党员和基层干部从生活上关心，物质上帮助，感情上关怀，精神上激励，条件上改善，形成“党内关爱”的工作合力和保障机制。一是建立“党内关爱”经费保障机制。县委组织部总揽协调，采取“县财政拨一点、留存党费拿一点、各级党组织和党员捐一点、社会单位筹一点”等途径，争取资金建立“党员关爱基金”，用于党组织开展关爱党员的活动和建设“党员活动中心”。二是构建“双帮”（党组织帮党组织，党员帮党员）机制。由县委组织部下文，明确城乡党组织和党员帮扶关系，做到帮扶任务清、帮扶措施得力。加强监督管理，确保“双帮”活动成为“满意工程”。首先要求在结对帮扶中变“输血”为“造血”，送信息、传技术、帮资金，做到遇难有人帮，遇事有人管。其次要求帮扶单位和个人每年至少10次到帮扶对象处了解情况，制订解困措施，有针对性地开展帮扶，实现帮扶对象一年有变化、两年有提高、三年内脱贫的目标。三是有针对性开展教育培训。整合县委党校、党员干部培训基地、科技示范培训基地、农村现代远程教育等教育培训资源，实施“技能培训”工程，在农村贫困党员、城镇失业党员中开展市场经济、实用技术等培训，提高其脱贫致富本领。依托远程教育网，制作专门课件，对流动党员进行法律法规等方面的培训，提高他们的维权意识和能力。开办“流动党校”，为年老体弱、行动不便的党员送课上门。四是建立工作考核机制。县委组织部在建立“党内关爱”领导责任机制、定期活动机制、组织协调机制、活动保障机制、工作考评机制等方面做文章，加大督办考核力度，督促基层党组织开展经常性的党员关爱活动，并在《党员关怀卡》上如实填写联系关怀内容，在每月的党员活动日上汇报自己开展关怀活动的情况。对“关怀工程”总体实施情况尤其是基层党组织帮扶老党员、困难党员和村干部情况，由县委组织部牵头，实行季度检查、半年通报、年度表彰，在全县上下营造了浓厚的活动氛围。
