持之以恒  创新方法

城郊乡扎实推进新农村建设再上新台阶

城郊乡辖15个行政村，179个村民小组，10400户，4.3万人，6.2万亩耕地。现有省级示范村1个，市级试点村1个，县级示范村1个。一年多来，乡党委、政府高度重视新农村建设工作，在县委政府的坚强领导下，在县直各部门的大力支持下，瞄准一流目标，持之以恒，创新方法，使老典型焕发活力，新典型充满魅力，不断推进新农村建设跃上新台阶，2010年被市委、市政府评为“新农村建设先进乡镇”。主要做法是：

一、持之以恒，点线结合上水平

在多年的新农村建设过程中，该乡始终头脑清醒，牢固树立了建好新农村就是践行宗旨观念的载体，是抓好“三农”工作的主战场，必须摒弃小打小闹、修修补补的传统做法，以创先争优姿态，持之以恒，抓出成效，争创一流。为此，他们将新农村建设列为全乡重点工作，纳入目标管理，实行量化考核，作为评先依据。在完善各村产业、住宅、环境规划的基础上，确立了“两点一线”相结合的工作思路，坚持不懈地抓落实。“两点”即李湖、袁庄两个示范点，“一线”即省道公路沿线，坚持“三个不放松”，推进新农村建设上水平。一是抓规划落实不放松。紧盯示范村棉纺、蔬菜产业发展，引导农民规避风险，实现增收；紧盯村庄建设，坚持放线制度，杜绝乱搭乱建，尤其是对沿路建房，实行依法查处，维护建设秩序；紧盯环境美化，还群众健康生活。二是抓设施完善不放松。李湖村是多年的老典型，户户通水泥路、安全饮水、社会保障、休闲娱乐、便民服务等一应俱全。“邓禹文化”深入研究，品牌效应已经显示，成功引来了美国希尔顿集团在我县的投资。但他们并没有满足，而是完善设施与文化研究同步走。现已投资80余万元修建了小集镇道路1800米，建成了封闭式下水道720米，修建花坛花带3100平方米，正在启动农副产品流通市场建设。按照新野县旅游产业总体规划，已设计出了“邓禹文化纪念馆”效果图，已和南阳洪森农业开发公司达成了合作协议，投资1亿元，建设邓禹故居、邓禹文化纪念馆和“中华竞舟”、“三泉竞流”等景点，配套建设购物中心、接待服务中心，建成全县旅游新景点，助推全县旅游业发展，使老典型焕发了生机和活力。三是抓环境整治不放松。结合“六创一迎”、“两争一迎”活动，按照绿洁畅亮美的标准，他们对公路沿线各村环境进行持续整治。形成不拘一格，或修建铁艺围栏、水泥艺术围栏，或栽植树阵、竹阵，修建明渠、下水道，户前硬化、门前美化，经营有序，呈现出农村亮丽景观。

二、主动超前，社区建设创一流

农村新社区建设是一个新课题，他们不等不靠，选准袁庄村11组为试点，快速行动，主动超前，提出了“又快又好”的建设要求，即一要快，就是各乡镇都在建设时要加快进度，二要好，就是各乡镇同处一个水平时，要标准高，效果好，力争实现全县一流。建设中他们一是规划超前，配套完善。在参观学习的基础上，聘请专家对社区布局进行规划审定，结合菜区特色，突出时尚、健康特色，配套建设车库、游园、广场、超市、新农村书室、诊所、幼儿园、便民服务中心、治安室等，使社区服务功能更加完善。二是严格标准，统分结合。他们制定了复耕流程，与农户签订建设协议，坚持先扒后建，不扒不建的原则，将旧村土地收归集体。建设中，坚持统一规划、统一放线、统一地坪、统一抛屋顶、统一修路、统一供排水、统一绿化，同时，充分尊重农民意愿，在室内户型、外墙颜色，透绿围墙等方面，由农户根据家庭情况和喜好自行确实，呈现出了农村社区新风貌。三是真情为民，营造氛围。新社区建设随时都会遇到阻力和难题，有时会影响建设进度，他们不回避矛盾，深入实际，逐个化解。乡主要领导和工作人员具体包案，采取多种方法，不厌其烦地做思想工作，终使问题得以解决。对于新社区内的遗留建筑，他们则运用“天理、国法、人情”的化解方式，使违章建筑顺利拆除。对于无理取闹、影响新区建设的不法行为，则动用法律手段，坚决予以打击，确保文明的建设环境。

三、创新方法，破解建设难题

该乡坚持“政府引导，群众主体、社区参与”的建设理念，讲究方法，使新农村建设扎实开展。一是抓机遇、抓项目，借力建设。袁庄村11组地处白河滩涂，村民生存环境得不到有效保证。该乡就向上级申请项目，实现群众愿望。在争取到土地增减挂钩项目后，他们就紧抓机遇，落实试点，成功运作，并将安全饮水、农村公路建设和中低产田改造等项目捆绑起来，一并注入该组，使新社区建设迅速启动。二是创新融资方法。袁庄新社区可整体搬迁118户，需建设资金2300万元，其中主次干道、下水道、广场游园等公益基础设施就需363万元，资金筹措压力很大。他们迎难而上，带领群众到香桥、宋庄和邓州朱营参观，求取真经，广泛召开座谈会，算帐对比，从而激发了农户建设家园的积极性。每户自愿出资2万元，用于房前屋后的道路、下水道建设，乡政府承诺为其修桥、建游园和环境美化。同时，在公路沿线的环境整治中，他们采取分级负担的办法，筹措建设资金。农户出资硬化户前道路，村组补助农户建设下水道，乡政府出资绿化种植，从而使公路沿线整治快速推进。三是实行民主管理。凡涉及新农村建设的项目和实事好事，该乡都实行“四议两公开”工作法，坚持民主决策，做到集思广益，坚持民主管理，做到群众做主，坚持民主监督，做到村务公开，有效地保护了国家、集体和群众的利益。李湖村在基础设施建设中就是这种方法的充分运用，他们先后召开了多层次会议，形成了决议，成立了筹建理事会，健全了民主管理制度，在乡司法所进行了公开招投标，阳光操作，运作迅速，树立了良好的形象。袁庄11组的管理则是通过推选10名户代表，由代表将调地和社区建设意见、方案交由群众讨论，反复征求意见，最后确定，并签字存档。10名代表不辜负群众期望，义务管理社区大小事务，带头并督促群众筹措公益资金，存入该组信用专帐，户代表共同管理，专款专用。广大农户以主人翁姿态，投全资建设新居，变被动为主动，变政府“要我干”为群众“我要干”，展示了新社区农民的新风采。