中共上庄乡委员会 上庄乡人民政府
关于大力发展非公有制经济的实施意见
各村党支部、村民委员会、乡直各单位：
为了进一步加大招商引资度，加快我乡非公有制经济的发展步伐，促进全乡经济持续、健康快速发展，结合我乡实际，经乡党委、政府研究决定，特制定如下实施意见：
一、指导思想
按照“解放思想，扩大开放，转变职能，搞好服务，抢抓机遇，快速发展”的工作思路，以“工业强县为指导，以扩大开放为突破口，始终坚持大上项目。上大项目、上好项目的方针不动摇，紧紧围绕农 业办工业，发动“能人”上项目，借助外力办企业， 充分发挥我乡的资源优势，拓宽我乡非公有制经济的发展空间。
二、目标任务
各项目组在2005年12月底前，要建成并投产一个固定资产投资额在100万元以上的工业项目或引进20万元以上无偿资金用于乡村公益事业。
三、优惠政策
l、基础设施：凡在县乡两个工业园区新办的企业，乡政府负责协调水、电、路、通讯“四通”。
2、土地使用：租赁土地每亩每年600元左右，在县工业园区建厂需征地的，费用每亩不超过50000元，征用的土地使用权可转让、出租和抵押。
3、税收返还：对所有新办企业入库税金地方所得部分五年内实行先征后返。第一年全额返还、第二年返还70％第三年返还50％，以后两年返还20％。实现税收、乡所得部分，对村、对单位返还一半。
4、资金扶持：根据企业主投资额度，企业正常开工生产后，可以用其设备或房产作抵押，由乡政府负责协调金融部门和县信用担保中心，借贷给企业50万元左右
5、规费收缴：在县、乡工业园区新办项目实行封闭式管理，行政事业性费用，按政策下限收取。凡到企业进行检查的单位，必须持县外商投诉中心制发的检查许可证，否则，企业可拒绝检查。
6、政治待遇：凡外地客商到我地办企业，其常住人口及其家属享有与本地居民同等的权利。对成绩突出、符合有关条件的，可优先推荐为县、乡人大代表、政协委员。
四、主要措施
1、领导责任制度。全乡成立19个项目组，每个村为一个项目组，企业办和乡直单位为一个项目组。包村乡领导班子成员、村支书分别是本项目组的组长、副组长，分管口线及所包村的其他乡村干部为该项目组成员，切实把项目建设摆上重要议事日程，放在重中之重的突出位置，把主要精力用在跑项目、建项目上。项目组成员要分包所包村的项目进展情况，包找项目信息、项目引进、合同签订、用地、基建、投产等，一包到底，包建成效。
2、阶段评比制度。
项目进展共化分为五个阶段，每个阶段月底进行阶段项目评比总结即：
4—5月份为项目筛选、论证、确定阶段；
6—7月份为项目引进、合同签订阶段；
8一11月份为项目土地征用、基建、购设备、安装阶段；12月份为项目的完善、调试、投产阶段；
2006年元月为项日总评阶段。
3、严格奖罚制度。
（1）凡到5月底没有可靠项目信息的项目组，大会通报批评。
（2）凡到7月底没有签订合同的项目组，除大会通 报批评外，缴纳500元企业发展金。
（3）凡到9月底没有开工建设的项目组，项目组副组长在大会上做检查，包项目组乡领导在班子会上做检查，并缴纳l 000元企业发展金。
（4）凡到年底没有开工建设的项目组，村支部书记年工资总额的30％，其他村干年工资总额10％作为企业发展金，上交乡政府。
（5）凡到年底完不成项目建设任务的项目组，包项目组所有乡村干部不享受年终奖金，同时取消评先资格。
（6）凡到年底完成项目建设或引资任务的项目组，奖励项目组现金4000元，其中直接弓i资人占50％，同时所缴阶段性发展金全部退回。’凡到年底即将建成投产的项目组，可酌情奖励。
（7）每超目标完成一个相应规模项目，并且年底建成投产的项目组，比照上述办法进行奖励。
4、督促检查制度。
（1）定期汇报：包村领导每周在班子会上汇报分包项目工作进展情况；支部书记每月月底汇报本月项目建设进展情况。
（2）现场观摩：每季度末，由乡主要领导带队，组织项目组成员逐村现场观摩各项目组项目进展情况，评优罚劣，激励先进，鞭策后进。
（3）现场办公：乡领导班子成员定期不定期到落后项目组现场办公，分析落后原因，查找薄弱环节，指出存在问题，寻求发展良策。
（4）经验交流：6月底和10月底举办两次项目建设经交流会。先进项目组现身说法，介绍经验。落后项目组自我检讨，查找原因，表态发言。
5、全员招商制度。
全乡各级干部、职工要树立，“招商引资，人人有责”的全局观念，在各村大力开展以支部书记为主的“书记工程”，全力组织招商引资工作。在乡直职能部门开展以支持服务经济建设为主盼“最佳单位”活动，以优越的投资环境和优质服务吸引投资者。在乡机关干部职工中，开展“争当经商办厂带头人”竞赛，鼓励带薪办项目（乡政府原出台政策继续有效）。乡（含乡直单位）村干部职工引进或领办、创办一个相应规模工业项目，比照上述办法进行奖励。
2005年4月22日
