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对新甸铺镇津湾村发展“股份田”的调查
 作者:  来源:政府办综合科、信息科、新甸铺镇党政办 发布时间:2008-08-04 浏览: [打印]

 津湾村位于新甸铺集镇东北4公里处,辖1个自然村,12个村民小组,2790人,3284亩耕地,3000余亩滩涂地。滩涂地中,以桃树、杨树为主的经济林面积达到2000余亩。近年来,该村结合滩涂地较多的实际,在新农村联建单位的帮扶下,通过合理置换流转,发展股份田”800余亩,由集体统一经营管理,改善了生产条件,提升了种植效益,探索出了一条新形势下农村土地适度规模经营的新路子。

  一、发展背景

  1、联建单位提出的建设性意见为股份田发展提供了理论支持。2005年,津湾村被市、县确定为首批新农村建设示范村。联建的市、县委组织部领导,经常深入该村调查研究。基于津湾村原来集体经济相对簿弱的实情,市、县委组织部提出了在该村发展股份田、搞林果业产业化经营的建设性指导意见,为津湾村创新农业经营方式,提高农业综合效益,发展农村集体经济、实现兴村富民目标提供了理论支持。

  2、部分农户种植经营状况为股份田发展的提供了现实基础。近年来,津湾村青壮年劳力外出务工经商的逐渐增多,他们的承包田,或自己适时种些懒庄稼、或干脆低价转包给别人,亩均收益相对低下,众多不再依赖耕地为生的农户的思变意识,为村集体发展股份田提供了思想准备。

  3、大量滩涂地为股份田发展提供了物质条件。随着农村税费改革的深入、农民种田的积极性进一步高涨。津湾村毗邻白河,原来几乎撂荒的3000余亩滩涂地成为干群开发利用的香饽饽,缺劳力农户的富裕田地进一步增加,为全村探索发展股份田提供了耕地准备。

  4、群众的传统种植习惯与发展股份田的种植导向相互吻合。津湾村群众种植桃树由来已久,人们对桃树经济情有独钟,津湾桃果远近闻名。近年来,国家出台的倡导土地适度规模经营、实施平原绿化高级达标和林业生态建设等相关政策,使该村干群发展经济林的热情进一步高涨,而以林果业为主攻方向的股份田符合了群众的种植意愿。

  二、运行过程

  1、示范带动。2006年春,股份田在津湾村 2组开始试点运行。做法是:在土地利用上,村民小组共有400人,按照土地集中的指导思想,每人置换土地0.1亩种植桃树,共发展股份田”40亩;在经营管理上,由村民小组统一栽培、管理和经营,统一雇工施肥、修剪、除虫等;在利益分配上,到年底合同约定时间,每亩按照1000元的标准,现金分配给相关群众,剩余部分作为村民小组集体所有,用于日常开支、发展公益事业和偿还历史债务;在监督机制上,组里每月按时公开管理经营情况,并聘请老党员、老干部实地督查。目前,该村民小组40亩桃树已进入盛果期,亩均收益4500元,除亩均1000—1500元的管理成本和1000元的群众分配外,每亩还能给集体经济带来纯收入2000元以上,40股份田每年给集体带来纯收入达8万元以上,不仅保证了村民小组的正常开支,还彻底还清了村民小组的历史债务。今年以来,津湾村两委依据2组的发展模式,把村集体所有的800亩滩涂地全部发展为股份田。目前村组股份田发展健康,运行良好。

  2、协会促进。村里专门成立精品果协会,采取聘请专家讲授、现场示范、材料辅导等形式,不断提高果农整体栽种管理水平,同时,统一在工商部门注册了津湾商标,制作了体积不等、风格不一的精品桃果包装箱和礼品盒,以满足不同客户的需求。

  3、多方帮扶。市、县委组织部先后为该村包括股份田在内的经济林,协调农田水利基本建设资金等近百万元,不断改善经济林生产条件,着力提高林果业发展装备水平。该镇党委、政府也先后为村林果业发展更新了松森新川中岛等优质日本精品果系列品种,帮助拓宽市场销售。目前,该村系列精品桃果已打入武汉、南阳等大中城市,以其颜色鲜、果形正、口感好、营养丰富的特色,得到了食用者的广泛好评。

  三、取得的成效

  1、为土地适度规模经营探索出了一条新路。该村发展股份田与国家倡导土地适度规模经营的政策实现了成功对接,为我县农村土地适度流转提供了可资借鉴的经验,具有一定的参考价值。

  2、增加了集体收入,提高了亩均效益。随着农村土地联产承包责任制的实施和税费改革的不断深化,不少地方村组因缺乏集体收入而无法发展公益事业。该村股份田的兴起,既解决了村组的公益经费,又使土地亩均效益得到较大提高。

  3、解决了缺劳力户、务工经商户无暇顾及承包田的问题。该村推行股份田,使缺劳力户、务工经商户的承包田的自身收益不减反增,实现了村组集体与缺劳力户、务工经商户等多方的共赢。

  四、问题及建议

  1、存在的问题。一是股份田发展的规模需要进一步拓展,示范引导作用需要进一步发挥。该村目前股份田面积虽然达到了800亩,但与该村3000亩耕地和3000余亩滩涂地的土地总量相比,规模较小,份额较少。二是运行机制需要进一步完善。目前该村的股份田,全由富于责任心的党员干部负责经营和管理,在责、权、利方面需要进一步细化。

  2、有关建议。一是从调查来看,股份田确系新形势下发展集体经济的好路子,要进一步调动广大干群的积极性,加快现代农业科技长入股份田步伐,促使股份田焕发出更大的活力。二是可以嫁接现代企业管理模式,不断完善股份田的经营和管理,使各方职责进一步明晰,利益进一步分明。三是要积极引进桃果加工企业,搞好桃果系列深加工,不断提高附加值,规避水果市场波动较大的风险。

 
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