近年来，河南省新野县认真研究，大胆探索，积极实践，建立了保障、管理、控制、引导、惩处五项机制，走出了一条出生人口性别比综合治理工作的新路子。今年元—9月份，我县共办理两非案件35起，处理72人，同比分别增加31.4%和200%。11月12日，河南省新野县副县长余晓勇在全省人口计划生育法制工作会议上介绍了该县的做法。

一是建立保障机制，创造工作环境。印发了《中共新野县委  新野县人民政府关于综合治理出生人口性别比偏高问题的意见》等10余份规范性文件，明确县出生人口性别比综合治理办公室为副科级事业单位，配备财政全供事业编制5人；把综合治理出生人口性别比工作经费纳入财政保障，拨出专款建设了出生人口性别比综合治理专门办公室，购置警车一部，配备了工作所需的照相机、摄相机、录音笔等现代高端办案器材。每两个月召开一次乡镇和卫生、药监、公安、工商部门协调会，研讨工作，交流经验。对行动不力、效果不好的单位，县委、县政府给予责任追究，并联系年终人口计生工作目标考核落实奖惩。

二是建立管理机制，规范工作运行。凡医疗技术人员利用B超开展非医学需要的胎儿性别鉴定或计生技术人员利用B超开展胎儿性别鉴定的，一律无条件提请人事劳动部门予以开除。县人口计生委在每次健康检查结束以后，对各乡镇的健康检查服务手册进行抽查审核，发现有弄虚作假、错报漏报的，一律实施责任追究。全县所有B超从业人员获得相应资格，并与县卫生局和县人口计生委签订管理责任书后，方可上岗。县联合办公室设置了综合治理出生人口性别比的10种表格，县、乡、村三级随时完善各种资料，归档备查。

三、建立控制机制，实现关口前移。县委、县政府先后在北京、东莞等地建立了党总支3个，党支部62个，流动人口计生协会97个。外建党支部、计生协建立了流动人口计划生育管理专用档案，对外出人员，乡、村、组干部分包到人，定期联络，及时索要流入地基本信息，全面掌握流出人员孕情。全县249名持二胎生育证外出人员全部纳入双向管理服务。乡镇计生办与持证生育对象签订批准生育对象计划生育合同书，对违反规定的实施责任追究。

四、建立引导机制，转变生育观念。全县22个部门共出台独女户优先优惠措施76条，县直92个单位与166个贫困女孩结对帮扶。县教体局连续6年为518名符合条件的女孩中招考生加10分录取，县人口计生委为14名2008级计生贫困家庭女大学生捐献助学金2.8万元。对男到女家落户的家庭实行“六优一奖”，即优先办理入户手续；优先分配责任田；优先解决宅基地；优先安排扶持项目和信贷资金；优先接受农业技术培训；优先作为村组干部培养选拔对象；奖励男到女家的新婚夫妇500元。村民歧视、侮辱纯女户家庭的，除在村民代表大会上检查外，还要书写保证书，情节严重的交司法机关处理。

五、建立惩处机制，遏制两非发生。县联合办对多方收集到的线索进行分析排查，落实归口办理。疑难案件由县纪委常委或公、检、法机关负责人牵头办理，采取纪律、刑侦等手段来调查取证，限期破案，视情节分别给予经济处罚、党纪、政纪处分，触犯刑律的追究法律责任。县人口计生委和与湖北省襄阳区签订了出生人口性别比综合治理《区域协作议定书》，最快时间为对方提供各项人口计生工作信息；轮流主持召开人口和计划生育工作区域协作座谈会，相互交流经验，研讨工作措施；不定期开展联合执法行动，打击“两非”行为。