上半年新野规模以下工业继续稳步增长

1.规模以下工业继续保持良好的增长势头。据抽样调查结果推算：今年上半年，新野县规模以下工业共完成工业增加值14亿元，比上年同期增长9.8%，规模以下工业继续保持了良好的增长势头。其中规模以下工业企业完成工业增加值7.7亿元，比上年同期增长10.2%；个体工业完成工业增加值6.3万元，比上年同期增长9.6%。

2、社会效益明显增强。就业是民生之本，规模以下工业劳动密集度大，技术含量不高，但能有效地吸纳较多的农村和小城镇的劳动力，对解决城镇就业和增加农民收入起到了积极的作用。上半年，新野规模以下工业用工需求明显增加，从业人数达5.9万人，同比增长19.8%，有效缓解劳动力转移带来的就业压力。

3、企业增长速度高于个体工业。上半年，限额以下工业企业的产值增幅相对较快，而个体工业产值增幅相对较缓。2008年上半年，规模以下工业企业产值比上年同期增长10.3％，比个体工业增幅（9.5%）高出0.8个百分点。

4、多产业并进，传统产业唱主角。据调查，我县超过半数以上的规模以下工业单位集中在农副食品加工、非金属矿物制品、木材加工业、纺织业、食品制造及家俱制造等几个传统行业，从市场占有和对规模以下工业支撑力度等方面看，传统产业依然唱主角。从规模以下工业企业抽样调查情况来看，产值比重在前三位的分别是：非金属矿物制品业占27.1％，农副食品加工业占21.3％，纺织业占12.1％。这些产业全是劳动密集型产业，对解决剩余劳动力，扩大再就业等发挥了重要作用。

二、规模以下工业发展中存在的主要问题
1.产品雷同，内部竞争激烈。新野县规模以下工业多为劳动密集型企业，产品附加值不高，产品结构层次相对偏低，呈现“三多三少”现象。即粗加工产品多，深加工产品少；一般产品多，名优产品少；低附加值产品多，高附加值产品少。 “小而精”、“小而优”、“小而专”、“小而特”的企业较为缺乏。大多数企业由于技术装备落后，生产方式原始，往往在同一技术层次上重复生产，导致产品结构雷同，使企业竞争能力削弱，也加剧了行业内部的过度竞争。

2.资金紧张，融资困难。虽然近年来政府已出台多种政策着力解决小企业融资难的问题，但由于银行等金融部门逐步走向市场化经营，信贷政策越来越严格，加之规模以下工业本身资金、资产有限，难以向银行提供有效的担保或抵押，同时这些企业银行资信等级一般较低，要从银行获得贷款难度较大。资金短缺、贷款难依然是制约规模以下企业发展的一大瓶颈。此外企业间三角债的存在也减慢了资金周转的速度，影响了企业流动资金的正常运转，在一定程度上也加剧了资金紧张局面。
3.业主文化素质偏低，管理方式落后，产品开发能力弱。新野县的很多小企业主都是当地农民，文化程度不高，管理方式落后，家长制作风严重，难以发挥员工的积极性和创造性。许多业主只是把办厂作为谋生手段，“小富即安”的思想严重。再加上受信用环境的影响，很多业主即使意识到自己能力有限，也对引进人才心存顾虑，阻碍了企业的进一步发展。产品开发能力较弱，跟不上市场步伐。新野县企业大多无自主开发能力，走的是仿制之路，没有一定的市场洞察力和预见力，若生产不对路，销售就会受阻，直接影响到企业的生死存亡。

4.进入投资生产领域盲目性较大，缺乏灵通的信息和正确的引导。规模以下工业往往从自身利益出发，投资、生产缺乏深入研究和通盘考虑，片面追求利润，盲目性较大，往往呈现“一窝蜂”或“见风使舵”现象，部分行业发展缺乏管理和引导，企业生命力不长久，难以持续发展壮大。

5.部分企业不善经营，管理体制混乱。个别企业管理人员素质不高，生产设备工艺落后，核算资料如会计帐薄、统计台帐等设置不健全，经营者往往心中无数，无法制定周密详尽的生产销售发展计划，从而影响了企业的持续发展和壮大。还有些小企业是家族作坊式生产，小农经济思想严重，用人唯亲，沿用家族式管理方法，像这样的“小船”是难以承受市场经济浪潮的冲击的。

三、促进规模以下工业发展的几点建议
1.进一步加大对个体私营经济发展的支持力度。在民间投资方面要进一步放宽投资领域，拓宽融资渠道，强化服务引导，为民间投资营造宽松的环境，降低进入门槛和运营成本，促进民间投资健康发展。同时，要认真落实中小企业促进法，推动规模以下工业的发展。

2.大力开展区域营销，提高产品知名度。由于新野县中小企业大多数是在没有工业基础的农村地区发展起来的，因此区域的知名度不高，产品质量可信度差。另外，中小企业多数没有创建品牌、加强产品对外宣传的意识和能力。这此因素不仅造成中小企业处于不平等的竞争环境，受制于区内外少数大企业或中间商，还成为中小企业进一步发展的瓶颈因素。为此，应采取区域营销策略，疏通市场渠道，可以多参加全国性的产品博览会、各种贸易洽谈会、招商引资会等，加强对外宣传，扩大企业和产品在全国的知名度，推动中小企业的有效发展。
3.组建协会、技术中心等中介服务机构。由于新野县中小企业“低、小、散”的现象还未从根本上得到转变，在区域经济范围内，恶性竞争严重，企业之间相互压价，低档次劣质产品充斥市场。而一些中介机构如协会、技术中心等在制订行业标准，规范行业行为，提供技术和信息，形成行业自律等方面起着重要的作用。因此，我们应建立健全行业协会、企业家协会和技术中心等中介服务机构，规范企业行为，促进新野县中小企业走上良性发展的轨道。

4.进一步解放思想，更新观念，促进规模以下工业的健康发展。规模以下工业有其特殊性，必须有针对性地引导培养，使之在市场经济中发展壮大。当前应着力倡导规模以下工业向规范、严谨、科学方向发展，摒弃落后的观念和模式，完善企业生产、销售、财务、会计、统计等一系列环节，逐步向现代企业制度管理模式过渡。
5.完善市场法规，规范市场行为。规模以下工业的发展需要一个公正平等的市场经济秩序和体系。当前，市场法律法规不健全，生产假冒伪劣商品现象仍存在，规范守法反而可能处于不平等的竞争环境中，所以必须规范市场行为，加强对市场产品质量的检查，对生产假冒伪劣产品的坚决停产取缔，杜绝恶性竞争等不规范非理性的行为发生，促进规模以下工业健康发展。同时要切实维护规模以下工业员工的利益，保障他们养老保险、社会保障等权利，还应健全劳动申诉制度，使合法权益受到侵害的员工投诉有门。