新野县实施“四位一体”工作模式建设新农村纪实
在新农村建设中，如何抓好党风廉政建设，为农民群众提供更便捷高效的服务？去年以来，新野县在全县14个乡镇264个村实施了以“立好项、管好钱、办好事、用好人”为主要内容的“四位一体”工作模式，探索出一条新农村建设与基层党风廉政建设紧密结合的新路子。
村民听证——新农村建设项目变“干部拍板”为“群众民主决策”
随着新农村建设的深入推进，农村开工建设的项目日益增多。如何保证项目切合当地实际并符合群众意愿？新野县采取村级重大事项村民听证制度，对村庄规划、建设点宅基地流转等涉及村民切身利益的问题，对重大财务支出、集体资产处置、废弃坑塘发包等重大事项，一律召开村民听证会进行讨论、质询，然后当场投票表决，形成决议。参加听证会人员主要由村民代表、农村“五老”、新农村建设理事会成员代表和产业大户代表组成，相关专业技术人员到会作项目论证。
村民听证这一形式，将村级重大事项交由农民群众自己讨论、决定，确保了村民在新农村建设事务中的自主权。它不但避免了村干部乱决策、乱拍板，堵塞了干部以权谋私的渠道，而且极大地调动了群众参与项目实施的积极性。在新甸铺镇津湾村，村集体有一块80亩的果园，去年11月到期，原承包人要求继续和村里续签合同，在听证会上，村民对此做法不同意，提出要公开招标。经过公开招标，这块果园每年的承包金比原来增加了1万元。歪子镇棉花庄村一处占地23.5亩的规划新建小区，原来仅有3户农户报名，召开听证会对小区内规划和户型设计作出修改后，一个月内报名并进区建房的农户就有26户。
严把“四关”——新农村建设资金变“无序管理”为“规范收支”
如何对新农村建设资金流转实行有效监管，确保资金落到实处和干部清正廉洁，既是群众关注的焦点问题，也是农村基层党风廉政建设必须着力解决的重点、难点问题。
新野县对应新农村建设资金来源渠道，设立三级资金专户，即乡镇本级、村级和示范点级，将建设资金按来源分别进入各自专户管理，把好“入口关”；各乡镇均成立项目办，对所有工程按照“无标底合理低价”原则公开招标，把好“节约关”；票据实行“联审会签制”，预付、结算建设工程款，必须由乡镇项目办、村民理财小组、理事会、村民代表四方到场签字，把好“监督审核关”；公共项目工程款由乡镇根据工程决算验收报告通过“村级资金专户”转账支付，由理事会承担工程款则由理事会资金专户支付，对补助到户物资实行台账管理，凡发放物资须经实地验收后方可报账核销，把好“出口关”。
通过严把“四关”，从源头上堵住了乱支、乱付工程款和虚报冒领建设资金的行为，也最大限度地发挥了资金的使用效益。2006年以来，该县共投入新农村建设专项资金3000余万元，社会筹集1000余万元，开工建设5万元以上的工程建设项目170多个，完成100多个，完成村级主干道硬化630公里，入户便道180公里，改水4.08万余户，改厕7000余户。上庄乡柳坡新农村建设示范点理事会长张得喜说：“现在村里乡里用钱，一分钱起到了两分钱的作用。”
建立“新农村综合服务中心”——农村公共事务变“无人管”为“干部服务零距离”
五星镇张店村2组一村民因生活琐事与儿子发生争执，儿子一气之下离家出走，两天未归。“新农村综合服务中心”张正周主任得悉后，主动找上门，通过QQ聊天反复做其儿子的工作，第二天就回来了。
去年4月以来，新野县以“讲正气 树新风 建设新农村”为主线，在全县14个乡镇的25个中心村或自然村建立“新农村综合服务中心”，“新农村综合服务中心”严格按照“六有”（产业发展中心、社区活动中心、矛盾调处中心、便民超市中心、信息网络中心、医疗服务中心）标准建设，主要负责宣传党的政策、指导产业发展、协助抓好新农村建设规划、调解邻里纠纷、办理群众委托事项等。
全县25个“新农村综合服务中心”成立以来，已接待群众来信来访5568人次，代办各类证照812件次，提供信息1885条，调解纠纷186起，牵头完成了全县224个自然村的规划，组织培训农民4494人次，成为广大群众满意的“贴心所”。群众普遍反映，“新农村综合服务中心”机构虽小，但服务项目广，机制灵活，给群众带来了实实在在的好处。过去办什么事都要到乡镇甚至县里，现在把相关手续交给“新农村综合服务中心”“一条龙”代办，省时省力又省钱。
“勤廉双述”——村干部由“干好干坏一个样”变“有为才有位”
“我先汇报本人履行职责及勤政廉洁情况。”近日，新野县施庵镇扬营村召开二季度述廉述职会议，村党支部书记扬宗富第一个发了言，就道路硬化美化、现金收支、林木承包、廉洁自律等工作作了汇报。支委、村报账员、村计生专干紧随其后述职述廉。党员和群众代表凝神倾听，不时还做着记录。当听到各项支出清清楚楚时，在场的群众不时点头。
为解决少数村干部为“政”不清，为“官”不廉问题，新野县推行“村官勤廉双述”活动，让村干部公开亮相，面对面接受群众质询、监督。“村官勤廉双述”会议由全村党员、村小组长、村民代表参加，由乡镇纪委主持，主要按“承诺、述职、质询、评议、反馈”五个环节进行。该县把“村官勤廉双述”考评情况与“村官”表彰奖励、工资报酬、岗位调整等直接挂钩，对勤廉双优和认真履行承诺，表现突出的优秀“村官”进行大力表彰奖励，对不认真履职、群众反映差的、不满意票比例超过40%的“村官”按程序劝其辞职，或予以调整、撤换以至罢免，对有违法违纪行为的依法处理。去年底，全县“村官”通过“勤廉双述”后，有102名“村官”被评为优秀，分别受到县、乡镇表彰奖励；有97%的“村官”被评为称职以上，拿到了100%的工资；有19名“村官”没过群众评议关被批评诫勉，其中有7名“村官”被免职。
