关于进一步加强乡镇劳动和社会保障工作的通知

以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，围绕全县经济和社会发展大局，以扩大农民就业和增加农民收入，加快我县社会主义新农村建设为目的，做好就业再就业，统筹城乡就业，完善劳动和社会保障制度，维护农民工权益，构建和谐劳动关系。2007年全县劳动保障工作目标任务是：城镇新增就业人员5000人，下岗失业人员再就业1300人，新增农村劳动力转移就业12000人，农村劳动力转移就业技能培训3800人，养老保险新增参保职工2200人。

二、突出重点，明确任务，统筹做好劳动保障工作

1、强力推进社会保险扩面征缴，做好农民工参加社会保险工作。以乡镇企业、工业园区企业、城乡个体工商户和灵活就业人员为重点，扩大社会保险覆盖面。要严格落实目标责任制，加大社会保险费征缴扩面。落实工伤保险“平安计划”和农民工参加医疗保险专项扩面行动。建筑业、砖瓦窑厂、纺织业、烟花爆竹等企业农民工工伤保险参保率在80%以上。

2、全面推行劳动合同制度，构建和谐劳动关系。结合实施劳动合同制度三年行动计划，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督，使成建制用人单位普遍与农民工签订劳动合同。组织开展签订劳动合同情况大检查，各类企业签订劳动合同率达到90%，推进和谐劳动关系先进企业和工业园区创建活动。

3、做好农民工工作，维护农民工合法权益。一是做好农村富余劳动力转移就业和培训，推进“培训、就业、维权”三位一体工作模式，建立健全农村劳动力转移就业服务体系，逐步形成县、乡、村转移就业服务网络。提高劳务输出的组织化程度，扩大劳务输出规模，实现农村富余劳动力转移就业。组织实施“农村劳动力技能培训就业计划”，落实培训补贴资金，组织农村劳动力技能培训。二是规范农民工劳动管理。建立保障农民工工资正常支付的长效机制，解决农民工工资偏低和拖欠问题，完善农民工维权告知制度和投诉举报受理制度，加大维护农民工权益的执法力度，严格查处严重超时加班和劳动条件特别恶劣的问题，打击侵害农民工职业安全卫生权益、女工和未成年工权益的行为，切实维护农民工合法权益。三是做好农民工办综合协调指导工作。不断完善农民工工作协调机制，做好涉及农民工的各项专题性工作，努力营造全社会理解、关心、保护农民工的社会环境。

三、加强乡镇劳动保障平台建设，推进劳动保障向基层延伸

根据县委文件规定，各乡镇已设立了统一的劳动保障事务所，并且职责任务已经明确。各乡镇劳动保障事务所要切实做到人员、经费、场所、制度、工作“五到位”。一是人员到位。乡镇劳动保障事务所人员编制为5名，社区劳动保障工作站至少要配一名专职工作人员。各乡镇要认真执行县委文件，使工作人员迅速到位。二是经费到位。乡镇劳动保障事务所工作人员的经费，纳入政府财政预算，由财政安排，切实保证经费来源。三是场所到位。各乡镇要为劳动保障事务所安排专门的办公场所，配备必需的办公设备，保证各项业务工作的顺利开展。要把计算机网络建设纳入乡镇劳动保障事务所平台规划中，建设一个，联网一个，发挥整体功能。四是制度到位。要建立健全工作制度，使各项管理服务规范化、制度化。五是工作到位。要围绕中心工作，按照边建设边工作的原则，在开发就业岗位、促进困难群体就业、搞好社会保险扩面和离退休人员社会化服务方面发挥积极作用，在调研统计、劳务输出、组织技能培训方面做好工作。

加强乡镇劳动和社会保障工作是促进和谐劳动关系、完善社会保障体系的一项基础性工作，是加快农村劳动力有序转移和合理流动的一项重要措施，各乡镇要充分认识加强劳动和社会保障工作的重要性和紧迫性，密切与有关部门的协调、合作，切实加强领导，形成合力。人事劳动和社会保障部门要加强对乡镇劳动保障事务所的工作指导，加强业务培训，积极开展工作，要注意研究新情况、解决新问题，确保乡镇劳动保障工作顺利开展。

附：2007年劳动和社会保障工作目标任务分解表

二○○七年八月十五日