县政府关于加强村级人口计划生育事业经费保障的通知

一、经费来源。各乡镇人民政府要把行政村人口计生工作经费支出纳入乡镇人口计生事业费的支出范围，作为乡镇人口计生事业费支出的一项重要内容。在乡镇人口计生事业费中，按人均不低于1元的标准，用于行政村人口计生工作；村民自治合格村的人均人口计生工作经费标准不低于2元。每年年初，乡镇人口计生部门根据所辖行政村当年预计总人口和人均标准，核定其当年的人口计生工作经费额度，以正式文件予以确认，下发到各行政村执行。

二、支出范围。根据行政村担负的工作任务和经费支出的实际需要，行政村人口计生工作经费支出的范围，主要包括7个方面：一是人口计生宣传教育费；二是人口计生管理员培训费；三是流动人口计划生育管理费；四是计划生育手术随访费；五是计划生育村民自治费；六是村室用品购置费；七是其他人口计生工作经费。行政村人口计生工作经费不得用于发放村组计生管理员的工资报酬、村室用房建设、招待和其他非人口计生工作支出。

三、支出方式。行政村人口计生工作经费的支出实行报帐制。乡镇人口计生部门，对行政村人口计生工作经费支出额度，按标准年度进行控制。行政村根据人口计生工作需要，按季度编制支出计划，经乡镇人口计生部门领导和乡镇会计核算中心审核批准后，凭支出票据到乡镇会计核算中心报销。行政村人口计生经费支出使用正规票据。原始凭证要真实，各项内容填写完整，字迹清晰，加盖有效印章。支出票据要使用统一的粘贴单粘贴，粘贴单上要写明所附原始凭证的张数、金额、事由等。行政村人口计生经费当年有节余的，结转下年度使用，不影响下年的经费额度。

四、责任制度。每个行政村确定一名村领导干部，分管人口计生工作经费的支出工作。村人口计生管理员兼任报帐员，负责本村人口计生经费支出的报帐工作。支出票据，由经手人、报帐员、村分管人口计生工作经费的领导分别签名，经乡镇人口计生部门领导审核同意后，到乡镇会计核算中心报销。

五、建立经费支出辅助帐。乡级人口计生部门负责建立“行政村人口计生工作经费支出辅助帐”，帐簿统一使用多栏式支出明细帐帐页，由乡镇计生部门财务人员负责登记。财务人员参照行政村的季度支出计划，每月到会计核算中心，查询行政村当月的人口计生经费支出凭证，以行政村为单位，逐笔进行登记(其凭证号要与会计核算中心填制的凭证顺序号相一致)，加强对行政村人口计生工作经费支出的核算管理。

六、监督检查。县、乡两级人口计生部门加强对行政村人口计生工作经费支出的管理和监督。乡镇分管行政村人口计生经费的领导和核算中心工作人员按照规定的支出范围，对支出票据严格审核，防止挪用和虚假报帐等问题的发生。行政村当年人口计生工作经费的额度、支出项目、报帐员名单和村分管领导名单上报乡镇人口计生部门备案，并在村政务公开栏中公布。经费支出情况每季度公布一次，接受群众监督。县、乡两级人口计生部门平时要加强督导，在半年和年终进行两次检查，检查结果与年终目标考核挂钩。凡是未按规定使用行政村人口计生工作经费，有挪用、虚假报帐行为的行政村，除追究当事人的责任外，年终直接定为后进村。凡是对行政村人口计生工作经费支出监管力度不够，造成挪用计生经费问题的乡镇给予通报批评。

二○○七年六月十日