中共新野县人力资源和社会保障局党组

关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2025年10月20日至11月29日，县委第七巡察组对人社局党组织进行了为期40天的巡察。12月25日，县委第七巡察组向人社局反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布:

一、整改工作总体情况

中共新野县人力资源和社会保障局党组深刻认识到，巡察整改不是简单的 “纠错补漏”，而是一场政治大考、党性锤炼、作风重塑，必须从政治高度看待、用政治标准推进、以政治成效检验；整改工作不仅是纠正错误、补齐短板的过程，更是锤炼党性、提升能力、践行初心的过程。截至目前，巡察反馈的19个具体问题，已完成整改19个，制定的51条整改措施已完成，巡察未移交问题线索和信访件，巡察整改工作取得一定的成效。

具体问题整改情况

1、关于“未建立部门联动机制”的问题。

整改进展情况：一是进一步文件学习，召开工作会、联席会，深入学习2024年7月23日，由县人社局牵头，县人民政府正式出台《社会保险待遇领取信息比对跨部门数据共享协作工作机制》（新政办〔2024〕22号），明确人社、法院、检察院、公安、司法行政、民政、卫健、财政及相关乡镇（街道）和县直单位的职责分工，建立数据共享、会商研判、责任追究等制度。社保中心作为具体经办单位，严格对照文件要求，主动对接各协作部门，确保联动机制落地见效。二是充分利用稽核平台（涉刑人员全面排查），运用大数据对各相关行业共享信息进行比对，对于触发风险防控规则的各项业务，信息系统自动推送风险预警提示，对高风险业务设置系统拦截或强制复核节点，提升事前、事中防控能力。三是定期下发业务提醒，压实经办责任。每月对各险种下发业务提醒通知，督促相关股室及乡镇（街道）及时核查疑点数据。

2、关于“工伤认定把关不严”的问题。

整改进展情况：一是按时参加最高人民法院、人力资源和社会保障部联合组织的培训会议，深刻领会会议精神实质与政策核心要义，主动加强与县人民法院及相关部门的研讨交流，凝聚政策适用与执法司法的共识。二是严格执行待遇审核发放全流程内部控制，强化部门协同与信息核查机制。社保中心主动加强与局社保股（工伤认定）的常态化信息对接。对信息存疑或情况复杂的个案，启动实地核查或联合调查。三是自2026年1月至今，我局共受理办理工伤认定申请案件22件。

3、关于“工伤保险发放不严格”的问题。

整改进展情况：一是经核查，上述8人所在单位虽存在迟缴、缓缴行为，但均非主观恶意欠费，且工伤发生前已为职工办理参保登记。依据文件精神，社保基金应当支付相关待遇。二是根据同案同判原则，法院大概率判决我中心败诉，不仅需重新支付待遇，还将承担诉讼成本和不利社会影响，甚至引发信访稳定风险。三是上述8人分属6家单位，涉及金额较大。一旦启动追缴程序，相关单位或职工必然通过法律途径维权，我中心胜诉可能性极低，最终仍需由社保基金支付相同数额，且额外产生司法成本和负面舆情，可能诱发同类群体性诉求。

4、关于“内控机制功能缺失”的问题。

整改进展情况：一是全面梳理内控制度体系。立即组织各业务股室对照相关法律法规和经办规程，对现有业务规程、授权审批、基金财务、信息系统管理等制度进行全面体检。重点针对高风险业务查找风险点，明确各岗位职责、操作标准、风险防控措施和不相容岗位分离要求，确保权责清晰。二是强化关键环节风险实时管控。在业务信息系统中设置风险预警和审核校验规则。建立高风险业务随机抽查和专项稽核等内控机制，将风险控制嵌入业务流程全过程。三是建立常态化的内控检查与评估机制。设立由中心主要负责人直接领导的内控工作小组，定期开展内控执行情况自查评估。自查评估应涵盖制度执行、权限管理、档案资料等内容，并形成书面报告。对内控检查发现的问题，建立台账，明确整改责任人和时限，跟踪督办直至销号

5、关于“贯彻落实不力”的问题。

整改进展情况：一是《河南省社会保险业务经办规程》对机关事业单位养老保险各项业务进行了明确规定，涵盖全面。经办单位依据经办规程为参保单位办理相关业务，不需另行制定工作方案。参保单位并入其他参保单位时，应自并入之日起30日内办理合并登记。二是社保中心严格依据经办规程办理业务，并明确任务内容、责任股室，建立全县参保单位台账。三是对照工作台账，逐一排查，确保全县机关事业单位全部参保到位。我县共244个参保单位，应合并21个参保单位，已依据机构改革方案对8个单位完成合并登记，相关单位社保账户已整合到位。其余13个单位因在财政部门设立单独账户、经费来源不一致、机构改革遗留问题未解决等原因，为便于缴纳社保费，保证职工权益，需按现社保户头进行单独缴纳。

6、关于“政策网络宣传阵地建设不牢固”的问题。

整改进展情况：一是筑牢宣传阵地，制定审核措施。实行撰稿人自校，核查主题契合度及基础规范；业务骨干一审二校，严审主题关联性、内容合规性；股室负责人二审三校，杜绝隐性偏离主题等问题；分管领导三审终审，把控整体导向与流程。落实“谁审核、谁负责”，留存审核记录，未经全流程审核，严禁发布任何招才引智相关网络宣传信息。二是筑牢舆情防线。建立网络舆情监测专班，对舆情信息快速响应、及时处置，确保不发生重大负面舆情；每季度开展1次意识形态风险排查，及时化解风险隐患。目前，人社公众号和社保公众号，随时更新，运转良好，充分发挥了政策宣传主渠道的作用。

7、关于“围绕中心服务大局意识不强，履职尽责不到位”的问题。

整改进展情况：经局党组深入自查，紧扣县委、县政府中心工作及上级重点部署，持续提升政治站位，围绕中心服务大局，统筹推进各项工作顺利开展，补齐了短板弱项，取得较好成效，先后获得河南省农民工返乡创业示范县、河南省“人人持证、技能河南”建设工作先进单位。针对2022年劳动力采集工作落后情况，我们强化责任落实，优化劳动力采集方式，提升数据数量和准确率，2023年进入全市先进位次；针对2022年9月份收到职业技能培训和评价工作处于全市落后通知单，局党组高度重视，认真反思，查找问题原因，调整分管领导和持证办工作骨干，制定针对性的工作方案，强化责任抓落实，迅速扭转被动局面，到2022年12月年底，市人社局通报排名，新野县排名第一梯队。2023年1月受到刘江副市长的批示，对2022年职业技能培训和就业就创工作体系建设中取得的成绩予以肯定。针对2023年根治拖欠农民工工资工作落后情况，我们痛定思痛，加强充实劳动监察队伍，深入开展专项排查，畅通投诉渠道，加大执法力度。同时强化与相关行业部门的沟通协作，建立信息共享、形成工作合力，迅速摆脱落后局面。2025年11月28日，经市编办批准成立新野县人力资源和社会保障维权中心，增加了人员编制，我们完善维权中心运行机制，明确劳动保障监察相关工作的衔接流程、责任边界和配合要求，提升整体运行效能。

8、关于“公开招聘考试组织不规范”的问题。

整改进展情况：发现问题后，我们主动与第三方公司取得联系，说明情况。双方本着友好协商的原则，已对原协议所缺要素进行补充完善。一是针对签订的郑考合同字【2023】203、216号协议书中均缺少的服务方法定代表人签字和签订日期进行了补充。以后县级招聘由省市联考统一安排，若联考外需组织招聘，我们与第三方合作协议要填写规范、要素完整，坚持谁办理谁负责，再出现不规范问题不予入账并予以追责。二是2025年11月13日，将用于事业单位公开招聘借款剩余资金退回新野县国库支付中心账户。今后招聘前不再借支资金，招聘后据实办理支付手续，不再发生借支现金转入个人银行账户情况，也不再发生余额支付其他费用现象，招聘所需费用一律通过一体化系统或公务卡形式支付。三是建设长效预防机制，加强人员培训与考核，定期组织法规与风险防范培训，提升全员风险责任意识，确保了再无类似情况出现。四是根据省委组织部、省人社厅事业单位招聘联考通知，从2025年起，县级招聘考试由市委组织部、市人社局统一组织，县里只负责具体实施。笔试方面由市里统一组织实施，如需要在县区设考点，则考务工作由考点学校承担，人社部门负责监督，考题由市局负责联系出题、印制及派送。面试工作由县人社局负责组织实施，面试考题由市人社局负责提供，面试考官原则上由市局统一调配委派。县局不再需要和第三方合作签订委托协议。

9、关于“‘三支一扶’服务期满人员入编不及时”的问题。

整改进展情况：一是发现问题后，成立专项整改工作组，加快落编工作进度，与服务单位及编办对接沟通，明确“三支一扶”期满人员落编工作安排，已完成落编相关事宜。二是在专项整改工作组的全力推进下，截至2025年11月底，37名2023年度“三支一扶”服务期满考核合格人员已全部完成入编手续办理，人员均已按计划安置到对应岗位，工资待遇、社保接续等相关工作同步落实到位，已整改完毕。三是加强对相关业务人员的政策培训和实操指导，重点学习用编计划申报、编制划转等工作流程，通过案例分析、经验交流等方式，提升工作人员业务水平，确保准确把握政策要求、高效落实工作任务。

10、关于“党风廉政建设警示教育不深入”的问题。

整改进展情况：一是压实廉政责任。局党组定期研究部署党风廉政建设工作，班子成员严格落实“一岗双责”，与各股室、下属单位签订廉政责任书，形成层层传导压力、层 层落实责任的工作格局。二是排查防控风险。深入开展廉政风险排查，聚焦就业资金、社保基金、人事考试、职称评审、项目审批、资金使用等重点领域和关键环节，全面梳理廉政风险点，建立廉政风险台账，制定防控措施，明确防控责任，筑牢廉政风险 “防火墙”。全面梳理廉政风险点20余个，制定防控措施30余项，堵塞管理漏洞。三是深化警示教育。常态化开展警示教育。通过再次通报学习县纪委监委关于3起违反中央八项规定、4起形式主义等典型案例和近年来人社系统8名违规违法人员案例，观看警示教育片、参观廉政教育基地、开展廉政谈话等活动4余次，党组成员带头谈体会写心得，引导全局党员干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，自觉抵制不良风气。

11、关于“‘三重一大’事项集体决策制度执行不力”的问题。

整改进展情况：2021年人社家属院改造费用，早期是申请并入住建局老旧小区改造项目开建的，但改造后却未能并入项目，只得经党组集体研究，决定从局经费中支出。2022年申报省级文明单位制作短视频和PPT费用，因最后三天才接到通知需要制作，时间紧，任务重，紧急制作的，目前费用一直未入账、未支付。虽然有客观原因，但主观还是我们没有严格遵守三重一大规定，因此我们结合人社工作实际，修订《新野县人社局“三重一大”事项集体决策实施办法》，清晰界定“重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用”的具体范围和标准，明确规定所有“三重一大”事项必须经党组集体研究决定，严禁任何个人或少数人擅自决策，坚决杜绝“先执行后补会”“边执行边补会”现象。同时严格执行“一题一议”，充分发扬民主，班子成员逐一发表意见，明确表态，无异议后进行投票表决，表决结果当场记录在案，未按规定履行集体决策程序的事项，一律不得实施。

12、关于“人社局对培训机构审核把关不严，存在失职失责行为”的问题。

整改进展情况：我局选择南阳市卧龙职业培训学校，主要原因是该校是省、市人社部门确定的南阳四家本地合格培训机构之一，但我局与该校合作前，未严格认真审核其严重不良经营记录和廉洁问题。今年我们已停止与该校合作，今后我们将进一步加强对培训机构的甄别，强化审核把关，除重点审核机构资质、师资力量、教学场地、设施设备等硬性指标外，同时对有不良经营记录和清廉问题的培训机构实行禁入措施，并加强培训前、培训中、培训后全过程监管和绩效评估。

13、关于“补贴补助资金发放审核把关不严”的问题。

整改进展情况：一是针对巡查中指出的灵活就业社保补贴资金审批问题单据，就创中心主管人员已在正确位置补充了签字，并完善了审批手续。审批手续经手人位置由具体经办人员签字，主管位置由中心副主任签字，审批人位置由中心主任签字。二是针对见习补贴申请的问题表格，我们重新走访见习单位，补充了表格中“单位意见”并加盖公章，对补贴实施机构“初审意见”补充了意见和公章、人力资源和社会保障部门的“审核意见”位置补签了意见并加盖了局公章。整改以来，我们再次根据现行财务制度进行了改进，形成了由股室经手人签字，中心主任、分管副职依次签批，再经局主管财务领导审批的经费审核单，并加盖中心公章。三是组织中心全体经办人员开展就业补助资金支出政策专题培训，重点解读补贴申请条件、材料要求、审核流程、补贴标准等核心内容，确保经办人员熟练掌握政策细节。

14、关于“财务管理制度执行不力”的问题。

整改进展情况：经核查，一是针对办公用品采购及领用程序不规范问题。巡察后，及时完善《财务管理制度》制度，严格执行办公用品管理制度，严格审核票据，已建立完善办公用品领用台账。实行“按需申报、集中采购、公开比价”，确定定点采购单位，签订采购协议，按月结算办公用品，加快办公用品费用结算周期；建立办公用品领用登记台账，明确领用人员、数量、用途及归还时限，实行“谁领用、谁负责”，每月核对库存，做到账物相符，实现采购、领用、管理全流程闭环管控。二是针对财务核算不规范、记账不严谨，明细账中的项目名称与入账通知书中的财政拨款名称不一致问题。我们组织财务人员开展专项培训，严格按照会计准则及相关规定，规范原始凭证审核、账务处理、报表编制等流程，实行“凭证双人审核、账务定期核对”制度，每月开展账务自查，及时整改记账不规范、票据不合规等问题，确保账务清晰、数据准确、核算合规。三是针对加班餐审批流程监管缺位问题，因加班餐管理不规范，制度不严格，财务入账时加班餐审批单与菜单信息没有一一对应，部分用餐审批单主管和审批领导是同一人的，主管领导位置未签字。通过对加班餐单据认真梳理，主管领导已按要求对部分用餐审批单整改签字。我们完善加班餐管理办法，明确加班餐申请条件、用餐标准、审批流程，要求加班前提交书面申请，注明加班事由、人数、用餐时间及金额，经部门负责人、分管领导逐级审批后方可安排，用餐后凭审批单、正规票据报销，实行专人对审批流程、用餐标准进行全程监管，杜绝审批缺位、违规报销现象。

15、关于“人社局在下属单位列支相关费用”的问题。

整改进展情况：经核查，2022年—2023年，因农民工返乡创业示范县创建工作属县就业服务中心的重点工作，县就业服务中心也是县人社局省级文明单位创建的同创单位，因此将一些工作任务分解至就业服务中心，需要有一部分费用支出，出现挤占就业中心工作经费的情况。2023年，我局改造卫生间时，原居保中心和人社局在同一办公楼办公，我们片面认为应该由原居保中心支付部分卫生间改造费用，因此造成挤占原居保中心工作经费问题。自2024年1月起，原财务独立核算的三个事业单位经费账户合并到局机关管理，不再设独立核算经费账户，此类现象不再发生。我们将全面梳理财务工作制度，持续巩固整改成果，形成“用制度管权、用制度管事、用制度管人”的长效机制，从根本上防范财务风险。

16、关于“审计反馈的“应记未记固定资产、无形资产账簿”的问题。

整改进展情况：巡察后，我局迅速核查澄清现有固定资产和无形资产底子，认真核对固定资产和无形资产账薄，对未入账簿的固定资产和无形资产全部登记到位，并全部按规定计入资产管理信息系统。目前，办公设备、办公家具社保经办专用设备、招聘会专用折叠桌子、执法记录仪、购新能源车、办公司电脑费、一体机电脑费、购办公设备费、购固定资产费31903元等固定资产都已登记到资产管理一体化系统。

17、关于“拖欠农民工工资跟踪问效不力”的问题

整改进展情况：经查，科尔沁牛业南阳有限公司与孙玉振签订的还款协议于2023年8月16日到期后，仍有1.6万元没有结算到位，但孙玉振既没有向劳动监察部门反映，也没有通过其他渠道反映，导致工作人员对科尔沁未按时还款事项不知情。科尔沁牛业南阳有限公司于2023年9月份开始破产清算预重组，2024年3月26日正式进入破产清算阶段，公司账户被法院冻结，相关公司材料以及公章均由法院指定的相关审计部门管理人进行管理。孙玉振等人的工资已进行工资债权的登记和核对，并上报给法院和相关审部计门，待破产清算完毕或投资人接手后，法院会优先执行工资问题。目前工资债务已进入司法程序，我们无法介入。我们已就科尔沁牛业南阳有限公司的相关情况与孙玉振沟通解释，当事人孙玉振表示理解。但该问题反映我们对信访办理事项回访不及时，跟踪问效不到位，我们将加强信访事项办理后的回访，特别是协商解决的签订分期还款协议案件，抓好监管执行和跟踪问效，确保案结事了，切实维护社会稳定和谐。

18、关于“被征地农民社会保障补贴发放不到位”问题。

经核查，该件涉及建业地产项目用地，该宗用地随“新野县2021年度第六批城乡挂钩试点项目”上报，2022年省政府批准征收（豫政土〔2022〕95号），共征收孟营社区土地5.1714公顷（含孟营5组）。因该社区部分村民、小组对征地面积存在较大争议，汉华街道办事处尚未完成社会保障补贴对象确定工作，按照被征地农民社保补贴工作流程，相关社会保障补贴暂无法落实。下一步我们将创造条件，建立“源头对接、动态管理”的协同工作机制。会同县自然资源、财政、相关乡镇（街道），明确从征地项目信息确认、被征地社保补贴对象确定、补贴资金申请、财政资金拨付到社保经办发放的全链条责任分工和数据交换规范，建立被征地农民社会保障补贴发放情况动态管理台账，督促相关乡镇（街道）按时报送补贴人员名单。同时优化补贴发放保障流程，社保中心依据乡镇（街道）报送的补贴人员名单，形成精确的发放计划，向县财政局申请所需资金，确保资金按期足额到位。资金到账后，立即落实到位，做到资金到账快、发放速度快、群众知晓快。

三、整改工作下步打算

中共新野县人力资源和社会保障局党组将以此次巡察整改为新的起点，持续巩固整改成效，以永不懈怠的精神状态、求真务实的工作作风，推动整改工作往深里走、往实里走，切实把巡察整改成果转化为推动人社事业高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话65033507；电子邮箱fangzheng573@163.com。

中共新野县人力资源和社会保障局党组

2026年6月29日