关于印发新野县“十四五”气象事业发展规划的通知
NH001-0202-2022-03019
新政办〔2022〕 19 号
新野县人民政府办公室
关于印发新野县“十四五”气象事业发展规划的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：
《新野县“十四五”气象事业发展规划》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
新野县人民政府办公室
2022年5月16日
新野县“十四五”气象事业发展规划
“十四五”时期，是我县开启全面建设社会主义现代化新野新征程、普写新时代“三个新野”建设新篇章的关键时期，是推动高质量发展、加速转型跨越的攻坚跃升期。气象事业是科技型、基础性社会公益事业，气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，做好气象工作意义重大、责任重大。为进一步加快发展气象事业，提升气象保障新野高质量发展水平，根据《中国气象局国家发展改革委关于印发全国气象发展“十四五”规划的通知》（气发［2021］133号）、《河南省人民政府关于加快推进气象强省建设的意见》（豫政［2020］41号）、《中共新野县委关于制定新野县国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》、《南阳市“十四五”气象事业发展规划》等文件精神，结合我县实际，制定本规划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对气象工作、河南经济社会发展、视察南阳的重要指示精神，坚持服务国家、服务人民的根本方向，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，面向国家和区域重大战略、面向人民群众生产生活、面向国内外气象科技发展前沿，不断满足“生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好”对气象服务需求的战略定位，牢牢把握发挥气象防灾减灾第一道防线作用的战略重点,以建设气象强县为目标，以推动气象事业高质量发展为主线，努力构建监测更加精密、预报更加精准、服务更加精细战略任务的现代气象业务服务体系，为普写新时代“三个新野”建设新篇章提供更加有力的气象保障。
二、发展目标
到2025年，基本建成满足县域重大战略对气象服务需求、适应新野气象现代化发展需要的人民满意、保障有力的现代气象服务体系，深化气象重点领域改革，气象整体实力居全市先进水平，气象防灾减灾、气象为农服务、人工影响天气事业、气候资源开发利用等居全市领先地位，气象对全县经济社会发展贡献度明显提高。
三、基本思路
（一）构建更加精细﹑趋利避害并举的现代气象服务体系
1.夯实综合防灾减灾第一道防线。以保障人民群众生命财产安全、加强城乡气象防灾减灾气象服务能力为重点，建立完善更加精细的气象防灾减灾服务体系。强化突发事件预警信息发布系统，构建精准、直达和广覆盖的预警信息发布网络，预警信息覆盖率稳定在97%以上。加强气象应急能力建设，高度融入地方应急管理体系，开展农村气象防灾减灾建设标准化行动和城市社区气象灾害应急准备认证，加强气象科普宣传教育基地建设。
2.提升生态文明气象保障服务水平。加快构建新野生态保护和高质量发展气象服务体系。加强气候变化背景下的生态状况气象监测、生态风险气象预警、生态经济及生态治理气象保障服务。开展气候变化对重大工程和城市规划等的影响评估，打造气候资源开发利用、气候可行性论证、气候标志认证等气候生态服务品牌。强化大气污染防治气象保障能力。
3.加快推进乡村振兴气象保障能力建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，强力推进乡村振兴气象保障建设工作。以提升粮食生产能力为核心，加快提升高标准农田气象监测预测保障能力建设，建设高标准农田气象物联网、智慧农业气象灾害监测预报支撑系统，提升面向农业全产业链的气象服务有效供给能力。开展精细化农业气候资源和农业气象灾害风险区划，加强特色农产品优势区、旅游资源富集区的气象服务。
4.提高人工影响天气综合作业能力。提升人工影响天气能力建设，增强大气污染防治、农业、林业、水资源等生态修复型人工影响天气作业能力。针对我县农业结构和经济发展形势，发展人工影响天气多元化服务，提升农业种植核心区域的人工增雨（雪）和防雹作业，强化生态文明建设用水、大气污染防治的人工影响天气工作，完善作业点布局，提升作业装备信息化水平、作业指挥能力和效果检验评估能力。
5.发展更加智慧的公众气象服务。发展基于互联网的用户需求动态感知业务，发展自动智能的气象服务产品制作技术，建立基于影响的气象服务指标库，搭建智慧化气象服务平台，形成智慧气象服务支撑能力。
（二）构建更加完善的气象监测体系
强化气象及衍生灾害的重灾偏远地区和灾害高影响区域的地面观测装备建设，实现关键敏感区域的覆盖度达90%以上，地面气象观测站覆盖100%的乡镇，陆地的空间气象监测分辨率达到3－5千米，中小尺度灾害性天气捕捉能力显著提升。抓好农业气象观测自动化试点，加强农业主产区监测体系建设，健全“四优四化”农业监测网络，优化高标准农田气象监测能力，推进农业气象监测智能化建设。加快建立立体化生态环境监测系统。
（三）构建无缝隙智能化的精准气象预报预测体系
加强大数据、人工智能等新技术的应用，持续完善重点区域精细的网格预报预测业务，做到预报精准。构建多尺度灾害性、极端性、高影响天气以及重大气候事件、气候异常的客观化、概率化预报预测系统。加强气象灾害对主要农作物、经济作物及农业产业化品牌产品的影响评估工作，研发具有针对性的精准化农业气象服务产品，及时发布农业气象预报预测信息。加强农业病虫害等气象条件预报预测工作。
加强综合交通、旅游、电力、能源、生态环境、卫生健康及疫情防控、仓储、火险等专业气象预报预测业务建设，为相关行业和公众提供更加精准、更加贴心、更好效益的专业预报预测产品。
四、重大工程项目
“十四五”时期，围绕新野发展战略，结合气象精细化服务急迫需求，重点实施如下工程：
（一）人工影响天气综合作业能力提升工程
推进我县中部人影项目建设，根据功能合理规划，升级改造3门高炮，购置1套车载流动火箭发射装置，装备弹药物联网系统手持终端2套，弹药安全存储保险柜2个，县级指挥系统硬件1套等。
建设人影作业指挥平台，定制可视化、智能化作业指挥和对讲系统，实现人工影响天气弹药物联网监控，提升科学作业指挥水平。增强气象防灾减灾能力，为新野粮食安全、水安全、生态安全提供有力保障。
开展人工影响天气作业站点安全等级评定，定制人影作业安全设备，整改固定作业点安全隐患，提升安全作业性能。
（二）突发事件预警信息发布工程
一是完善广覆盖、立体化的预警信息发布手段，构建精准化、标准化、直通式、智能型突发事件预警信息发布平台。建设与预警管理部门实现标准化对接的预警信息共享发布平台，建设智能化、可视化的预警产品加工制作平台。提升预警信息精准靶向发布能力，打通信息发布“最后一公里”。
二是建设精准化气象预报预警系统。完善覆盖全县的全要素、无缝隙、格点化的智能网格气象预报业务系统，建成面向实况、短临、短中期、延伸期及月、季、年的预报业务平台；建立智能网格预报关键技术支撑子系统，实现基于不同尺度数值模式订正融合要素预报、适应复杂地形和下垫面的气象要素网格化预报，实现对格点化定量化预报及智能化订正和精细化服务应用的完整支撑，有效提升气象预报的准确率和精细化水平。
三是建设防灾减灾预报预警信息快速传播体系。建立纵向到底横向到边的预报预警发布体系，完善气象防灾减灾中心建设，与应急、自然资源、水利、农业农村、卫健等单位建设信息共享专线，建立预警信息快速传播机制,提高预警信息发布时效和公众覆盖率，加快气象灾害预警信息接收设施建设，建立与基层特别是偏远农村地区相适应的灾害预警信息发布传播手段，实现气象灾害预警设施全覆盖。形成由监测、预警、发布、传播、保障等系统有机组成、相互协调、快速响应的监测预警系统，提高气象防灾减灾能力。
（三）建立农业气象服务科技支撑系统
一是建设高标准农田气象保障系统。基于高标准农田地面气象观测、农田观测和多源卫星遥资料，对高标准农田生态过程的不同阶段，开展作物长势、产量、面积以及农业气象灾害、农田生态质量监测评估服务，实现高标准农田生态过程动态、定量、精细化监测，为我县高标准农田生产管理提供科学依据，提升高标准农田服务和保障能力。针对我县主要农业气象灾害，建设基于精细化网格预报产品和农用天气预报指标的农业气象服务平台，水平分辨率达到3公里，重点区域分辨率达1公里，短临预报时间分辨率达到10分钟，最长预报时效达10天。提供更加精准的农业气象服务平台。
二是开展特色农业气象保障。开展气候资源详查及精细化区划，强化智慧农业气象服务平台建设和应用。开展面向精品农业的气象保障服务，加强生态农业气象服务技术研究。针对性建立高产小麦、高油酸花生等农产品气象服务模型。深入挖掘农业气候资源，开展特色产品种植适宜性研究。着力提升农产品气候附加值，加大农业天气指数、农业巨灾保险气象服务支撑能力，建立专业化特色农业气象服务、气候品质评价与溯源和农业保险气象服务功能模块。同时积极开展特色农产品种植区划，促进农业产业结构调整，全力保障乡村振兴。
（四）新野县第一次气象灾害综合风险普查工程
组织开展新野县第一次气象灾害综合风险普查，获取全县主要气象灾害的致灾信息。掌握重点隐患情况，查明全县气象抗灾能力和减灾能力。建立健全我县气象灾害风险评估指标体系，建立气象灾害风险数据库和模型库。科学预判气象灾害风险变化趋势和特点，形成全县气象灾害风险区划。
五、保障措施
（一）突出党的领导，把握发展方向
坚持党的全面领导，围绕提高党的政治领导力，突出加强党的政治建设，深入推动学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。充分发挥党总揽全局，协同各方的领导核心作用，坚持党的建设与发展规划整体部署，以党的建设高质量推动新野气象事业高质量发展。
（二）加强组织领导，统筹协调落实
继续加强和完善气象部门与地方政府双重领导的管理体制。落实规划责任，共同落实规划任务。以新野国民经济和社会发展规划为统领，最大程度地凝聚部门、行业、群团组织等全社会共识和力量，充分利用各类公共资源、社会资源，做好规划横纵之间的衔接。建立规划实施评估与动态修订机制，确保规划的落实与实施。
（三）强化资金保障，畅通投入渠道
坚持和完善双重计划财务体制，明确中央财政和地方财政的支出事项和投资预算，合理安排支出规模。统筹协调重点工程投资渠道，建立以财政投入为主的多元化投资机制。建立健全财政支出绩效评价机制，加强气象资金使用管理和绩效评价，确保资金安全，提高投资效益。
（四）健全法治体系，保障事业发展
完善法治体系，加强气象法治建设。依法加强探测环境和设施保护、预警信息传播、人工影响天气、雷电防护等工作管理，充分发挥气象法律、法规对气象事业规划的政策支持作用，为新野气象事业发展提供良好氛围。
新野县人民政府办公室
2022年5月16日
