一、起草背景

　　（一）党中央国务院重视草畜的发展。2022年中央一号文件提出要“加快扩大牛羊肉和奶业生产”。

　　（二）省委省政府将大力支持牛产业发展工作列入十四五期间的重中之重。

　　二、起草依据

　　（一）国务院、省、市有关文件。《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号）、河南省办公厅印发的《河南省肉牛奶牛产业发展行动计划》（豫政办〔2020〕31号）、《关于支持牛产业发展的若干意见》（宛政办[2022]33号）。

　　（二）省、市、县有关规划。《河南省“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》、《南阳市“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》、《新野县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

　　（三）肉牛产业座谈会精神。

　　三、文件的基本结构和主要内容

　　（一）基本结构

　　意见包括指导思想、基本原则和发展目标；重点任务中包括十项重点工作；保障措施包括五项具体措施。总字数大约5000字。

　　（二）主要内容

　　1、发展目标

　　实施肉牛产业“1122”工程，到2025年，做大做强“一个肉牛产业化集群示范区”，打响“一个皮南牛”品牌，肉牛饲养量达到28万头，全产业链产值达到200亿元。

　　2、重点任务

　　一是实施肉牛强镇培育行动；二是实施规模养殖提升行动（对新建标准化畜位肉牛500头以上养殖场，每个畜位不高于1000元标准给予补贴，单场补贴不高于2000万元。县级财政对新建设标准化畜位肉牛200－499个的养殖场进行补贴，按照每个畜位不高于1000元的标准给予补贴。对新建50头以上的肉牛养殖场给予土地租赁费50%的补贴）；三是实施母牛扩群倍增行动（对符合条件的肉牛基础母牛经营主体,按照每年每头投保基础母牛不高于1000元的标准给予补贴。实施肉牛基础母牛、犊牛、育肥牛保险补贴政策，肉牛基础母牛保额8000元/头，费率4%，省、县财政和养殖户分别按25%、45%、30%予以分担；犊牛保额2500元/头，费率4%，县财政、养殖户各分担50%；育肥牛保额10000元/头，费率2%,县财政、养殖户各分担50%）；四是实施皮南牛品种培育行动（实施母牛配种补贴，在全县范围内实施皮南牛免费供种政策，对适龄母牛使用皮南牛冻精细管配种的，每配准一头县财政给予80元的补贴）；五是实施秸秆饲料化利用行动（实施粮改饲试点项目，对经营主体收贮全株青贮玉米每吨补贴不高于60元，重点对新增集中连片500亩以上的苜蓿种植基地,每亩一次性补贴不高于800元;利用财政衔接推进乡村振兴补助资金,对新增杂交构树种植基地,每亩一次性补贴不高于800元）；六是实施龙头企业培优行动（对创建成功省级以上的现代农业产业园，由县财政给予500万元奖励性补贴）；七是实施屠宰及精深加工增效行动（由税源地财政对新建的肉牛屠宰加工企业的银行贷款给予不超过2%的贴息）；八是实施绿色发展清洁行动（优先支持肉牛养殖场创建“河南省美丽牧场”和“国家级畜禽养殖标准化示范场”，县财政对创建成功的养殖场分别给予10万元和30万元的一次性奖励）；九是实施项目攻坚突破行动；十是实施科技支撑创新行动。

　　3、保障措施

　　一是强化组织领导保障。县成立肉牛产业发展领导专班，推动工作组织开展；二是强化财政支持保障。鼓励使用专项债支持符合条件的牛产业相关项目；三是强化金融支持保障。鼓励金融机构开展多种贷款模式，合理确定贷款期限和利率，降低养牛融资成本；四是强化用地支持保障。“十四五”期间全县要预留3000亩用地规模；五是强化绩效管理保障。对各乡镇年度分配目标任务完成情况，年终进行总评。

       链接：关于支持肉牛产业高质量发展的实施意见（征求意见稿）              

               《新野县人民政府办公室关于支持肉牛产业高质量发展的实施意见》