为防范化解客运安全风险，切实解决班车客运、包车客运和旅游客运领域突出问题，全力打造公平竞争、安全有序、和谐稳定的包车、旅游客运市场环境，更好地服务人民群众安全舒心出行，保障人民群众生命财产安全，依据省交通运输厅《全省道路客运市场专项整治实施方案》、市交通运输局《全市道路客运市场专项整治实施方案》有关工作要求，制定本方案。

　　一、工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向和目标导向，以“查风险、除隐患、严执法、保平安”为工作主线，聚焦重点区域严治，重点时段严控，重点违法行为严惩，为客运行业持续、稳定、健康发展提供坚实执法安全保障，为人民群众安全出行和全县交通运输行业稳定提供坚实的交通运输执法保障。

　　二、工作重点

　　(一)车辆未取得许可擅自从事或变相从事班车、包车，旅游客运经营行为；

　　(二)班车不按许可的客运站点停靠或者不按规定的线路行驶，站外揽客；

　　(三)包车未持有效的包车客运标志牌、不按照包车客运标志牌载明的事项运行、线路两端均不在车籍所在地、招揽包车合同以外的旅客乘车；

　　(四)在旅客运输途中倒客、甩客、宰客；

　　(五)开展定制客运未按照规定备案，超出班车客运经营者许可范围开展定制客运，定制客运经营者线下违规揽客；

　　(六)网络平台接入或者使用不符合规定的班车客运经营者，车辆或者驾驶员开展定制客运、超出班车客运经营者许可范围开展定制客运。

　　三、工作措施

　　(一)开展“普法+执法”进企业活动。主动深入客运企业，开展“普法+执法”进企业活动，送法上门，送政策上门，送服务上门。召开企业负责人座谈会，以“面对面心交心”的形式，进行法治宣传教育，以案说法、以案普法，体现执法监管的“温度和力度”，让合法诚信经营者对执法监管“无感”、放手发展，让违法违规较多、存在安全隐患的经营者对执法监管无抵触，提升企业风险管控和安全隐患治理能力。

　　(二)强化工作措施。针对人民出行愿望强烈，客运需求急剧增加，客运市场非法违规行为凸显问题，采取摸排一批重点线索，组织多批次突击稽查，开展高效异地执法，开展有效专项督导，曝光一批典型案例，建立一批长效机制的工作措施，加强执法管控，集中清理打击一批长期逃避日常执法监管的“黑客车”“黑组客点”，严厉查处各类客运车辆非法违规行为。针对执法监管工作量大和执法力量不足问题，主动与相邻市县联系协同，采取跨区域联合执法、市县组团执法方式，切实保障旅客出行安全。

　　(三)建立执法严控和重点监管车辆清单。结合省、市、县综合管理服务平台分析研判数据，外省抄告信息和群众投诉举报信息，全面摸排重点违法线索，掌握涉嫌非法违规车辆运行规律，汇总形成执法严控点位清单(见附件1)和重点监管车辆清单(见附件2),建立台账、对账销号。

　　(四)成立专项督导小组开展督导检查。要成立专项督导检查小组，按照监督执法与促进执法相结合、纠正错误与改进工作相结合原则，采取明查暗访、查阅资料、抽查案卷、走访企业、询问行政执法人员和行政相对人等方式，开展专项整治督导检查，督促指导一线执法队伍落实执法监管责任。

　　四、工作安排

　　(一)安排部署阶段(8月1日至8月10日)。结合实际，细化实施方案，明确责任人、明确任务分工，采取召开推进会、专题会等方式，将专项整治实施方案传达到一线执法人员、辖区企业，确保专项整治工作扎实有效推进。

　　(二)集中治理阶段(8月11至10月31日)。围绕工作重点，针对专项整治中发现的突出问题和长期存在的乱点乱象，建立工作台账，对账销号、逐一解决，做到“通报一批、处罚一批、打击一批”，确保有效净化客运市场秩序。要开展“双随机、一公开”检查，对履行企业风险管控和事故隐患治理不到位，企业所属车辆违规车次较多，整改不力，存在较大安全隐患的，要发挥《安全生产法》震慑作用，依法依规从严从快查处，切实压实企业安全生产主体责任。

　　(三)总结完善阶段(11月1日至11月10日)。对客运市场专项整治工作进行全面总结，探索新形势常态化治理客运市场长效机制，形成一批典型经验做法，巩固提升跨部门、跨区域联合执法成效，防范遏制客运安全生产重特大事故发生。

　　五、工作要求

　　(一)强化组织领导。要按照县局统一部署，提高思想认识，成立组织机构，强化对专项治理工作的领导、部署和推动层层传导工作压力，压实工作责任，确保各项工作措施有效开展，按时完成各项整治工作任务，扎实推进辖区内道路客运市场安全、稳定、健康发展。

　　(二)加强信用监管。要充分利用信用评价，在行政许可审批、日常监管工作过程中，牢固树立事前管标准，事中管检查，事后管处罚，信用管终身的思想，违法违规事实及时汇总，抄告相关职能部门，并作为道路客运企业年度审核、等级评定、质量信誉考核和驾驶员诚信考核的重要依据，督促客运企业落实安全生产主体责任。

　　(三)严格规范执法。规范公正文明执法，严格落实行政执法“三项制度”和执法领域突出问题专项整治各项要求，自觉接受群众和社会监督，对执法中存在的该查的不查、该处罚的不处罚、该扣押车辆的私自放行、该停业的照常经营等失职渎职问题，坚决追究相关责任人和领导责任，确保专项整治取得实效。

　　(四)加强宣传引导。要充分发挥广播、报刊、网络以及新媒体作用，采取多种形式加强宣传引导，通报曝光典型案例，加强正向引领和反面警示教育，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面，净化客运市场行业风气，提升行业形象。

　　道路客运市场专项整治实行月报告制度，每月4日前上报上月《道路客运市场专项整治查处情况月报表》和《重点监管车辆清单》，工作总结材料分别于8月8日和11月5日前报送。

　　附件：1.道路客运市场专项整治领导小组成员名单

　　           2.执法严控点位清单

　　           3.重点监管车辆清单

　　           4.道路客运市场专项整治查处情况月报表

　　2023年8月3日

　　附件1

　　新野县交通运输综合行政执法大队

　　道路客运市场专项整治领导小组成员名单

　　组长：郭宏伟

　　副组长：熊永献 杨子周 宋公奇 陈红乾 周国建

　　成员：大队相关股室、各执法中队、新甸铺站各中队

　　领导小组下设办公室，办公室设在业务股，杨涛兼任办公室主任，承担领导小组日常事务，做好信息报送、工作报告等工作，落实领导小组议定事项，建立常态化工作机制，统筹推动整治工作具体任务落实。

　　附件2

　　执法严控点位清单

　　填报部位： 填报时间： 年 月 日

　　备注：1.执法严控点位信息填写具体位置；2.原则上不少于2个。

　　附件3

　　重点监管车辆清单

　　填报部位：

　　填报时间：年月日

　　备注：1.本表统计累计线索数，根据实际情况更新，汇总后按月报送,报送时间为每月4号前。

　　           2.线索来源、涉嫌非法违规线索和调查处理情况根据实际情况填写。

　　附件4

　　道路客运市场专项整治查处情况月报表(月份)

　　填报人：联系电话：

　　填报说明：1.本表统计累计查处数量，报送时间为每月4号前。

　　                 2.“查处客运车辆情况”根据实际情况填报，包括摸排线索查实处理数和执法过程中查处的其它违法违规客运车辆；

　　                 3.“重点监管车辆线索”的“摸排线索数”和“查实处理数”要与《重点监管车辆清单》保持一致。