《新野县老年助餐服务实施方案》（试行）解读材料
《新野县老年助餐服务实施方案》（试行）解读方案
一、解读材料提纲
1、文件出台背景和依据
2、工作要求、目标、任务
3、文件执行范围和有关期限
4、核心或重要内容解读
5、文件要求的实施时间
二、解读材料形式
《方案》拟以文字陈述的形式进行解读
三、解读渠道
新野县人民政府门户网站
四、解读时间
本方案自公布之日起施行
《新野县老年助餐服务实施方案》（试行）解读材料
一、文件出台背景和依据
根据国家民政部等11部委联合印发的《积极发展老年助餐服务行动方案》（民发〔2023〕58号），河南省民政厅等12部门印发的《河南省积极发展老年助餐服务实施方案》（豫民〔2024〕1号），南阳市民政局等12部门印发的《南阳市老年助餐服务实施方案》（宛民〔2024〕7号）的部署要求，结合我县实际，制定起草《新野县老年助餐服务实施方案》（试行），进一步提升居家和社区养老服务能力和水平，提高家门口的幸福养老服务质量，助力幸福新野建设。
（一）贯彻落实国家老年助餐工作部署的要求。习近平总书记长期关心关注老年人生活特别是吃饭问题。党的十八大以来，总书记多次深入基层社区考察老年助餐服务，强调我国已经进入老龄社会，让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我们的共同愿望，要把养老服务政策落实到位，惠及更多老年人。习近平总书记的重要指示和要求为做好老年助餐服务工作提供了根本遵循。
（二）破解老年人居家生活“吃饭难”的需求。我县老年人口基数大，老龄化增速快，高龄多，居家社区养老意愿高。老年人居家养老最关心、最直接、最现实、最迫切的主要需求之一就是“吃饭”。制定《实施方案》就是要落实国家部署、回应老年人关切，切实解决家庭养老难题。
（三）确保老年助餐服务健康持续发展的需要。近年来，为解决老年人特别是特殊困难群体“吃饭难”问题，我县按照省、市关于发展老年助餐工作部署要求，逐步探索发展老年助餐服务。全县已建成老年餐厅、老年食堂、老年餐桌、老年助餐点等老年助餐服务设施45个。但是对照省、市部署要求，对照人口老龄化形势和老年人需求期待，老年助餐服务在供给总量、服务质量、覆盖范围、方便可及程度、持续发展水平等方面仍存在差距，亟需进一步明确政策导向、完善措施办法、加强统筹推进。
二、工作要求、目标、任务
（一）总体要求
“一年做示范，三年见成效，五年全覆盖”。
（二）工作目标任务
2024年底，老年助餐服务覆盖40%的城镇社区和10%的行政村，每个街道、乡镇各建成并运营1个能够提供配餐服务的老年食堂；2025年、2026年底、2027年底，老年助餐服务城镇社区覆盖率不低于60%、80%、100%，2025年、2026年底、2027年底、2028年底，乡镇行政村覆盖率不低于20%、30%、50%、100%。
三、文件执行范围和有关期限
新野县人民政府、养老服务体系建设指挥部成员单位、各乡镇人民政府、各街道办事处、各村（居）委会，《实施方案》有效期5年。
四、核心或重要内容解读
（一）优化老年助餐服务布局。一是合理布局老年助餐服务场所。二是依据《河南省老年助餐服务场所建设指引（试行）》（豫民文〔2024〕45号）规定，严格落实社区养老服务设施配建要求。
（二）扩大老年助餐服务供给。一是利用存量闲置资源建设老年助餐服务设施。二是引导专业机构参与，支持符合条件的第三方社会力量运营老年助餐服务设施，鼓励连锁化运营、规范化管理、标准化服务。三是鼓励单位食堂向老年人开放。四是支持物业服务企业因地制宜拓展助餐服务功能。五是扩大农村老年助餐服务供给。六是鼓励公益慈善力量参与。
（三）创新老年助餐服务配送。一是支持社会力量参与送餐服务。二是支持引入中央厨房、餐饮企业、集体用餐配送单位等，开展“移动型”助餐车进小区服务和上门送餐。
（四）提升老年助餐服务质量。一是规范助餐服务。二是提升信息化水平。三是拓展服务内容。四是培育服务品牌。五是加强常监管。
五、文件要求的实施时间
本方案自印发之日起施行。本方案施行过程中，国家和省、市出台新规定的，从其规定。
解读机关：新野县民政局
解读人：张振磊
联系电话：0377-66211579
