2024年以来，新野县烟草专卖局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想,在新野县委、县政府的正确领导下,在县司法局的大力支持下，新野县烟草专卖局法治工作能力和水平不断提高。现将本年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　扛牢政治责任，夯实法治建设基础，始终从高从严要求，认真履行推进法治建设第一责任人职责。

　　（一）主动担当履职。明确法治建设第一责任人职责，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各部门协同配合，形成层层压实、齐抓共管的工作格局，为法治工作全面开展提供坚实的组织保障。定期召开专题会议研究部署法治相关事宜，及时解决工作推进过程中遇到的难题，确保法治建设方向正确、步伐稳健。

　　（二）扎实开展学习。高度重视单位内部的法治学习氛围营造，组织领导班子开展专题学习研讨会，深入研读习近平总书记关于法治建设的一系列重要论述，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，确保领导班子成员在法治观念上保持高度一致，形成学法用法的“头雁效应”。将学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、学习贯彻习近平法治思想和党中央关于全面依法治国的重要部署作为县局的首要政治任务，列入普法责任清单，列入党组理论学习中心组学习计划。

　　（三）健全领导机制。严格执行党组会议事规则，成立了法治建设领导小组，完善依法决策机制，坚持履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，确保始终在法治轨道上履行职能。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化法治思维，完善法治建设组织领导

　　高度重视法治政府建设工作，将其纳入年度重点工作规划，定期召开专题会议研究部署法治相关事宜，及时解决工作推进过程中遇到的难题，确保法治建设方向正确、步伐稳健。明确法治建设第一责任人职责，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各部门协同配合，形成层层压实、齐抓共管的工作格局，为法治工作全面开展提供坚实的组织保障。

　　（二）加强普法宣传，营造学法良好法治氛围

　　制定详细的年度普法计划，结合“3・15”消费者权益保护日、“6・29”烟草专卖法颁布纪念日、“12・4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传活动。通过设立咨询台、发放宣传资料、举办专题讲座等方式，深入社区、学校、零售户门店等场所，广泛宣传烟草专卖法律法规、真假烟鉴别知识以及消费者维权途径，切实增强了广大群众的法治意识和维权能力。截至目前，累计开展专题普法宣传9次。

　　（三）强化依法决策，筑牢法治建设坚实根基

　　严格执行决策合法性审查机制，在涉及重大项目投资、大额资金使用、重要人事任免等重大决策事项时，严格按照“三重一大”决策制度进行决策。2024年共召开局长经理办公会议18次，集体讨论决定县局（分公司）“三重一大”相关事项。完成对《新野县烟草制品零售点合理布局规定》的修订工作，并及时将修订后的规范性文件印发实施，为新野县烟草制品零售市场的规范化、科学化、法治化运行奠定坚实基础。二是建立健全决策监督机制。加强对决策过程和决策执行情况的监督检查。通过内部审计、纪检监察等部门的协同工作，对决策事项的实施情况进行跟踪问效，及时发现并纠正决策执行过程中的偏差。三是明确决策责任追究制度。对违反决策程序、导致决策失误或造成重大损失的相关责任人，依法依规严肃追究责任，以增强决策人员的责任意识和法治观念。

　　（四）推进依法行政，巩固法治社会坚实根本

　　加强烟草市场监管，建立健全烟草市场联合监管机制。深化与公安、市场监督管理局等部门的协作配合，形成执法合力，严厉打击制售假烟、走私烟等违法犯罪行为，维护烟草市场秩序。截至12月15日前，共查处涉烟案件121起，万元以上案件30起，5万元以上案件11起，查获违法卷烟159.2万支，空烟管查处806万支，实物案值52万，涉案金额400余万，假私烟查处1.686万支，电子烟查处0.0446万支，查处涉烟案件起数和卷烟数量环比“双提升”。移交公安案件11起，罚款10.69万元。目前在办网络案件1起，河南杜磊洋、陈旭超涉嫌非法经营3.08案件被列为部督案件，实现了县局六年来部督案件“零突破”。现场抓获嫌疑人9人，自首1人，刑拘9人、逮捕3人。

　　三、存在的问题

　　（一）法治宣传教育的形式单一。宣传教育形式古板单一，没有鲜活性和现实针对性。仍然存在着灌输式教育多，服务式教育少的问题，并没有完全做到在执法中普法同时，法治宣传的精准度有待进一步提高，针对不同群体的个性化普法内容设计还不够精细，部分老年消费者以及文化程度较低的零售户对烟草法律法规的理解和掌握程度仍相对有限。

　　（二）执法队伍的整体素质仍有提升空间。随着执法环境日益复杂以及法律法规不断更新完善，少数执法人员在应对新型涉烟违法犯罪案件时，在调查取证、法律适用等方面还存在一定困难，对跨领域综合执法业务的熟悉程度不够。

　　（三）部门间协同执法的深度和广度还需拓展。尽管与公安、市场监管等部门建立了联合执法机制，但在信息共享、线索移送、联合行动的常态化、制度化运行方面还存在一些薄弱环节，协同作战的合力尚未充分发挥。

　　四、下一步打算

　　（一）精准普法，提升宣传实效。深入开展“靶向式”普法宣传活动，根据不同受众群体特点，量身定制个性化普法方案。针对老年消费者，制作图文并茂、简单易懂的宣传手册并开展上门讲解；针对零售户，结合日常经营培训开展案例式法律解读，切实增强法治宣传的针对性和实效性，确保各类群体听得懂、记得住、用得上烟草法律法规知识。

　　（二）精训强兵，锻造过硬执法队伍。梳理行业法律法规，制定学法计划，定期组织法律讲座，执法案例分享等活动，深化学法成效。持续健全完善重大决策专家论证、行政执法案卷讨论会、应诉出庭责任制度，落实好负责任。广泛运用警示告诫、指导约谈等宽严相济的执法方式，严格执行“三项制度”，强化执法的针对性、实效性。

　　（三）深化协同，凝聚执法合力。进一步健全完善与公安、市场监管等部门的联合执法协作机制，加强沟通协调，定期召开联席会议，研究解决联合执法工作中存在的问题，推动信息共享常态化、线索移送规范化、联合行动高效化。探索建立跨部门执法人才库，针对重大复杂案件开展联合研判、协同作战，实现优势互补，不断拓展联合执法的深度和广度，形成打击涉烟违法犯罪的强大合力，为烟草市场秩序稳定保驾护航。

　　新野县烟草专卖局

　　2024年12月27日