一、文件出台背景和依据

　　根据国务院关于印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》的通知（国发[2024]17号）文件精神，结合我县实际，制定起草《新野县推进以人为本的新型城镇化试点实施方案》，本方案是贯彻落实国家、省市关于实施新型城镇化战略的重要实践，是全面实现现代化的必由之路，是统筹解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调和城乡融合发展的有力支撑。

　　二、工作要求、目标、任务

　　（一）总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察河南视察南阳重要讲话重要指示，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持以“以人为本”为核心，围绕市委市政府“五聚五提”总抓手，锚定新野“一极一节点三城”发展定位，巩固提升践行县域治理“三起来”示范县成果，全面提升新野县城镇化质量和水平，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，以引导人口合理流动，稳步推进农业人口市民化为重点，探索地域文化特色突出、发展后劲强劲、县域治理高效、人民生活满意的新型城镇化发展路径，形成城乡共兴、共荣、共享的发展格局。

　　（二）试点目标

　　到2025年末，县域经济实力有新提升，GDP增速不低于6.5%，城镇化率达到49.2%，增长1.01个百分点，城镇常住人口达到28.8万人以上。实施纺织服装、光电电子信息、玩具制造三大产业高端化、智能化、绿色化改造，新培育“专精特新”企业5家、国家高新技术企业10家。开发区新建标准化厂房16.5万平方米以上，滚动储备产业用地500亩以上，开发区功能品质不断提升。聚焦老旧小区改造、市政基础设施和公共服务设施等重点领域，实施城市更新提质“十大行动”项目64个、总投资约108.6亿元，打造15分钟便民生活圈健身圈，补齐县城短板。

　　（三）试点任务

　　建立以新纺公司、鼎泰高科、明迪玩具等龙头企业为主导的产业集群培育机制，培育发展纺织服装、光电电子信息和玩具制造就业容量大的产业，带动农业转移人口向城镇集聚。支持企业自建或与高等院校、研发机构合作建设研发平台，持续深化校企、校地合作，新增省级工程技术研究中心2家，技术合同成交额完成11亿元;大力开展“双招双引”，吸引高校毕业生、青年人才、产业领军人才来新创业就业，培育产业创新人才团队3个。坚持“产城融合”发展理念，依托新野县先进制造业开发区等平台，引导县域产业集聚集中发展，积极推动开发区功能提升，构建高水平专业化产业服务平台;在“百城提质”基础上，结合城市更新计划，持续开展县城补短板建设行动，建设安全韧性城市;实施城乡融合战略，推动一二三产业融合发展和县乡村功能衔接互补。

　　三、文件执行范围和有关期限

　　新野县人民政府、新型城镇化试点工作领导小组成员单位，《实施方案》有效期5年。

　　四、文件要求的实施时间

　　本方案自印发之日起施行。本方案施行过程中，国家和省、市出台新规定的，从其规定。

　　五、解读机构

　　新野县发展改革委

　　解读人及联系电话：

　　新野县发展改革委  苗峰  0377-66269925

       链接：新野县人民政府关于印发《新野县推进以人为本的新型城镇化试点实施方案》的通知