各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作。

　　一、2024年工作回顾

　　刚刚过去的2024年，是极不平凡、极为特殊、极其难忘的一年。一年来，面对经济下行、棉纺织行业持续低迷的内外形势和突如其来、历史罕见的洪涝灾害，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，锚定发展目标，凝聚全县力量，知重负重、苦干实干、攻坚克难，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，中国式现代化建设新野实践迈出坚实步伐。

　　（一）聚力稳增长、提质量，经济运行更趋稳健。主要指标持续好转。全县生产总值实现308.05亿元，增长2.5%；规上工业增加值增速自5月起触底回升、降幅持续收窄；固定资产投资增速自4月起由负转正并迎头赶上，增长9.4%。重大项目支撑有力。专项债项目谋划储备量和资金争取量均居全市第3，到位各类政策性资金超13亿元，新增一般性转移支付1.3亿元，在收入下滑的形势下，保证了支出与去年持平。滚动实施“三个一批”项目43个、“三率”转化均为100%。83个省市重点项目完成投资305.8亿元，占年度投资计划的131%。消费市场回暖升温。成功打造“春季赏花”“金秋菊展”等多个文旅消费爆点，接待游客512万人次，实现旅游综合收入40.3亿元。发放消费品以旧换新补贴876万元，补贴汽车153辆、家电9832台、家居厨卫796台，拉动消费4796万元。市场主体量质齐升。落实落细各项惠企政策，累计为企业降、退、缓税2.15亿元。新增市场主体6729户，新入库“四上”企业57家，新增省级“专精特新”企业4家。新野纺织在极度困难中保持了正常生产经营，鼎泰高科营收突破10亿元。

　　（二）聚力调结构、促转型，产业支撑更趋有力。“三化”改造稳步推进。大力推进企业“一转带三化”，实施“三大改造”项目41个，新增“瞪羚”企业2家、智能和绿色工厂（车间）5家。产业结构持续优化。成功引进袜子制造产业，沃歌斯服饰、汉帛毛衫、盼创新能源、利特科技、乐迅玩具、勤海玩具等一大批优质项目投产达效，新野至澄海玩具产业物流运输保障专线全面开通，玩具制造和光电电子信息产业在工业经济中的比重稳步提升。创新驱动多点发力。深化校地、校企合作，培育产业创新人才团队3个，国家高新技术企业达到32家、国家科技型中小企业达到540家、省级工程技术研究中心达到19家，技术合同成交额完成10.8亿元。开发区建设提速提效。深化开发区“三化三制”改革，建立薪酬体系和评价机制，新建标准化厂房21.3万平方米、人才公寓780套，盘活企业6家、空场空院8个、土地900亩，开发区被认定为全省高新技术开发区培育单位。

　　（三）聚力强功能、优品质，城乡发展更趋协调。城市品质逐步提升。强力推进城建“十大工程”，打通断头路5条，升级改造道路9条、公园3个，改造城区积水点5个。完成老旧小区改造19个。新建口袋公园10个、停车场11个、公厕5座，新铺设排水管网8.9公里、供水主干管网22.5公里。三水厂扩建项目竣工投用，自来水公司运营管理得到有效规范。一污厂完成升级改造，二污厂理顺运营体制。群众期盼多年的航运村搬迁工作即将完成，新汽车站投入运营。城市违法建设全面遏制，交通乱象、市容乱象得到初步扭转。新野被确定为河南省新型城镇化建设试点县。乡村振兴深入实施。完成农村沟渠连通整治993公里，防洪排涝能力全面提升，全市农村沟渠连通整治工作现场会在新野召开。新建高标准农田3万亩，统筹做好灾后帮扶、改种补种、定损理赔等工作，实现大灾之年粮食产量基本稳定。新引进推广蔬菜新品种7个，新野大葱入选全国名特优新农产品名录，蒙通小麦通过国家绿色食品认证。建成乡村振兴产业园13个，新培育市级以上农业产业化重点龙头企业2家。有望创成“美丽小镇”2个、“和美乡村”7个、“富美乡村”14个。基础设施不断完善。G328线涧河桥至城区段、S234线东环路至陈洼段等道路升级改造工程全面完工，新改建农村公路52.1公里。唐河复航工程加快实施。生态环境持续改善。PM10、PM2.5平均浓度分别为74微克/立方米、44微克/立方米，优良天数达到274天，空气质量得到有效改善。集中式饮用水水源地水质全部合格。土壤环境质量总体稳定，全省地膜科学使用回收现场会在我县召开。完成造林绿化523亩。

　　（四）聚力抓改革、促开放，发展动能更趋强劲。重点改革扎实推进。“行走的医院”服务模式入选全省改革典型案例红榜，新野在全省深化医改工作推进会上作典型发言。深化国企国资改革，出台《县管国有企业领导人员管理工作实施意见》《新野县国有企业薪酬管理暂行办法》，金茂公司、金宇公司顺利通过AA主体信用评级。扎实推进乡镇（街道）综合行政执法改革走深走实，做好乡镇改革“后半篇文章”。营商环境持续优化。深化“放管服效”改革，新生儿出生等17项“高效办成一件事”上线运行。创新启用“政务直播间”，19个创新事项被列入省级优化营商环境典型案例，营商环境评价持续保持省市先进。扎实开展“万人助万企”活动，办结问题371个，发放创业担保贷款94笔、4930万元。对外开放不断拓展。实际利用外资131.5万美元，新设立外资企业6家。新签约招商项目58个，合同引资额129亿元，佳耀鞋业、泓创膜材料、宜佳袜业等一批优质项目签约落地。

　　（五）聚力保民生、守底线，社会大局更趋和谐。社会保障更加有力。民生支出29亿元，占一般公共预算支出的82%。新增技能人才1.3万人、城镇就业5727人、农村劳动力转移就业4731人，安置就业困难人员222人。发放各类保障救助资金1.79亿元、惠及82.4万人次。建成全县智慧养老服务平台，完成适老化改造600户，打造助餐场所51个，被确定为全国县域养老服务体系创新试点县。社会事业全面进步。高考一本进线1704人，实现“十三连增”，中考总评稳居全市第一方阵。新建团结、汉城等4所城区幼儿园。积极整合资源、盘活闲置校舍，新增学位1000多个，有效化解义务教育大班额54个。新野被评为全省教育宣传先进县。东北新区医院、县康养医院建成运营，养老中心、精神病院顺利封顶。县第二人民医院晋升二级医院，县拥军优抚定点医院揭牌成立。新建“诸葛书屋”2个。社会大局和谐稳定。面对“24·7”暴雨带来的“雨量历史高位、上游库容泄洪、超水位河道境内汇流”多重考验，组织武警、消防、民兵、党员干部积极参与抢险救灾，转移群众1.3万余人、集中安置群众6492人，实现了无人员伤亡的金标准。新建农村平交路口“四个一”“四道杠”交通安全设施193处，农村交通事故起数、亡人数同比下降15.7%、6.7%，全年未发生较大以上安全生产事故。八类严重暴力犯罪破案率达100%。新野被评为全省平安建设优秀县。

　　一年来，我们扎实开展党纪学习教育，强力实施群众身边不正之风和腐败问题集中整治，纵深推进为基层减负，全面强化依法执政，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会监督，不断强化审计监督，政府自身建设实现新进步。国防动员教育、民兵预备役、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、档案史志、人民防空、老龄、工青妇、残疾人、慈善、审计、统计、保密、气象、邮政通信等各项事业迈上新台阶。

　　各位代表！过去一年，我们举实干旗帜，扬奋斗风帆，栉风沐雨、一往无前，工作难中求成，成绩殊为不易。这根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省市和县委的坚强领导，是县人大、县政协有力监督、全力支持的结果，是全县干群勠力同心、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、离退休老同志，向驻新野解放军指战员、武警官兵、消防指战员、政法干警，向关心支持新野发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　各位代表！知不足而奋进，望山远而前行。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还存在不少问题：一是内需不足特别是消费不振问题依然突出，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力；二是产业结构不优，工业较弱，转型升级步伐缓慢；三是城乡发展不平衡，社会民生领域存在不少短板；四是个别干部缺乏主动担当精神，敢创新、谋突破、善作为的能力有待加强。对此，我们将认真对待，采取有力措施加以解决。

　　二、2025年工作总体要求和主要预期目标

　　2025年是“十四五”规划盘点收官之年、也是“十五五”发展谋篇布局之年。做好政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南视察南阳重要讲话重要指示，认真落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委七届八次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，对标省委“十大战略”和市委“五聚五提”总抓手，锚定新野“一极一节点三城”发展定位，持续抓好产业升级、招商引资、城市提质、乡村振兴、社会治理、民生改善六个重点，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长9.5%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右。一般公共预算收入与生产总值同步增长，人均可支配收入与经济增长协调同步，单位生产总值能耗完成“十四五”目标。

　　针对上述目标，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。尤其在当前严峻复杂的环境下，很多事情不能再按照常规节奏来办，必须以超常规的认识审时度势、以超常规的举措沉着应对、以超常规的行动攻坚克难。具体工作中，我们必须放大政策优势。积极抢抓新一轮科技革命和产业变革、国家加强超常规逆周期调节、进一步全面深化改革所带来的难得发展机遇，准确把握各项政策的时度效，主动谋划、积极对接，切实把各项政策转化为推动新野发展的项目、资金和具体措施。我们必须勇于攻坚克难。围绕“六个重点”，聚焦关键领域、关键举措、关键项目，打破思维定势，摆脱路径依赖，用改革的思路、开放的手段、创新的办法破难题、促发展，以重点突破带动全局跃升。我们必须善于防风化险。树牢底线思维，高度重视各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件，凡事从最坏处打算、向最好处努力，敏锐洞察果敢，控新治旧防变，加强风险预判处置，做到心中有数、手中有策、行动有力，及时防范消除各类风险隐患，不断提升维护本质安全的能力和水平。

　　各位代表！风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。当前，新野正处于爬坡过坎、蓄势突破的关键期，稍有懈怠就会错失发展良机。作为生逢其时而又重任在肩的一代新野人，我们必须坚定远大之志、激发进取之心、增强斗争之能，凝心聚力干起来、全力以赴拼上去，以实干实效推动新野现代化建设真正跑出加速度、跨出高质量。

　　三、2025年重点工作

　　完成2025年的目标任务，重点要抓好以下八项工作：

　　（一）全力以赴扩大投资消费，为高质量发展蓄势赋能。坚持以有效益的投资创造需求，以有潜能的消费牵引供给，加快构建相互促进的良性循环。

　　持续加大招商引资。紧抓中央关于关键产业备份的战略机遇，落实“1+4+4”招商体制，围绕主导产业，坚持“招大育强”与“招小育优”两手抓。大力开展基金招商、股权招商，加快与上海股权托管交易中心、华能联合共建产业发展引导基金。深化与国家孕婴网、科大讯飞、上海产业合作促进中心等机构的合作，有针对性招引产业链上下游、左右岸配套企业。重点对接台州庆豪铜制品制造、深圳胜诺五金高端机床、深圳欣旺达储能等重点意向项目，力争新招引项目签约金额150亿元以上。

　　持续加强项目争取。抢抓国家实施更加积极财政政策、适度宽松货币政策的机遇，借助新野获批全省新型城镇化建设试点县、省级骨干冷链物流基地县等优势，进一步健全“1+2+X”等项目资金争取工作机制，做实“4个1000万”资金，做深项目前期，积极跑省进京，向上对接汇报，在项目、资金“进盘子”“切蛋糕”上争取更多的支持，力争全年争取各类资金超40亿元。

　　持续加快项目建设。牢固树立“项目为王”理念，积极开展“项目攻坚年”活动，滚动推进“三个一批”，建立健全重大项目问题收集、解决、反馈机制，大力推行现场办公、一线工作法，重点抓好农副产品智慧物流园、春晖中等职业学校等52个省市重点项目建设，确保一季度完成投资20亿元，10月底前基本完成年度投资计划。

　　持续加力促进消费。把促进群众就业增收作为提振消费的治本之策，通过加强重点人群就业支持等措施，努力提升群众消费能力和意愿。积极推进大规模设备更新，力争实施项目47个，工业设备投资增长20%。将手机、平板、智能手表手环纳入消费品以旧换新范围，提高家装领域补贴标准，力争更新汽车300辆，家电及3C产品3万台。常态化开展“惠享新野”促消费活动，加大对餐饮、住宿、零售等民生消费的支持力度。继续办好赏花旅游季系列活动，加快阴丽华文化园、关宿桑遗址公园等项目建设进度，谋划实施汉华酒业创意文化园、猴艺文化园、三国历史文化街区等文旅项目，持续打响“新野·一个三顾聚贤的贵地”城市品牌。

　　持续加大金融供给。加紧畅通货币、金融政策传导渠道，进一步发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，健全多层次金融服务体系，积极开展政银企对接活动，引导信贷资金直达基层、快速便捷、利率适宜。紧抓当前利率较低的机遇，督促各银行机构落实降息、展期、借新还旧、调整还款计划等减费让利政策，鼓励金融机构围绕主导产业开发新型金融产品，推动资金更快更多流向实体经济。大力实施“招金入新”行动，推动更多金融机构在新野设立分支机构。

　　（二）全力以赴夯实产业支撑，为高质量发展立柱架梁。坚持工业强县不动摇，坚定不移抓工业、育产业、延链条，积极融入南阳中心城区紧密协作圈，做大做强优势产业，筑牢制造业高质量发展“四梁八柱”。

　　狠抓主导产业提质增效。纺织服装产业要聚力向产业链下游、价值链高端延伸，大力发展染整及后端产业，重点抓好中原袜业生产基地、佳耀鞋业、德利无纺布等项目建设。持续推动新野纺织破产清算转重整各项工作，尽快实现染整项目复工复产。光电电子信息产业要依托微钻针、光学镜片、锂电池等优势产业，大力引进光学仪器、数字光电、自发光硅基芯片及应用产品、智能传感器等优质项目，着力提升产业链深加工、价值链终端产品占比。重点抓好泰鑫电子显示屏模组及智能终端、星力智能数控、智能装备产业园等项目建设。玩具制造产业要围绕全产业链群建设持续发力，重点加大辅料供应、设计研发、彩印包装、物流仓储、电商销售等链上企业招引力度，抓好磊展科技玩具彩印包装、奶龙糖果玩具、星之谷智慧玩具产业园等项目建设，着力打造“中部玩具制造之都”。食品加工产业要秉持绿色健康发展理念，强力实施品牌、品质、品种提升战略，探索一二三产融合发展模式，重点抓好征轮味业扩建、裕康面业扩建等项目建设。

　　狠抓新兴产业聚能起势。坚持“三化六新”导向，依托宝泓新材料、中国五矿、京东物流、科大讯飞、欣旺达等具有优势的头部企业，重点谋划布局新材料、新能源、智慧物流、人工智能等新赛道，加快推进泓创膜材料、全钒液流储能电池、京东智慧物流园、科大讯飞豫南运营中心等项目建设，谋划实施数字经济未来产业基地，打造县域竞争新优势。抢抓中省两级支持发展低空经济的政策机遇，谋划实施低空经济产业园项目，加快对接永跃科技农业喷防无人机制造、艾上无人巡逻机（车）等意向项目，培育壮大未来空间产业。

　　狠抓企业培育壮大主体。围绕打造高成长企业接续发展梯队，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，让大企业顶天立地、小微企业铺天盖地。新培育省制造业“头雁”企业1家、省“专精特新”中小企业5家，规上工业企业达到180家以上。支持企业用好多层次资本市场，力争新增1家上市挂牌企业。扎实推进民营经济高质量发展三年行动计划，引导支持有条件的民营企业实施股份制改造、建立现代企业制度，全力支持民营经济发展壮大。

　　狠抓平台载体提能升级。以争创一星级开发区为抓手，强力推进开发区规模提升，力争开发区规上企业营收达到70亿元、税收3亿元。持续提升开发区基础设施和配套服务，谋划实施开发区职工活动中心，新建标准化厂房15万平方米，推动水、电、气、暖、管、网等设施全覆盖。盘活批而未供土地800亩，处置闲置土地120亩，滚动储备产业用地500亩以上，有效破解工业用地难题。加强资源整合和功能重组，实现关联产业在技术研发、原材料供应、销售平台等方面资源共享、优势互补。

　　（三）全力以赴建设品质县城，为高质量发展增光添彩。坚持以人为核心推进新型城镇化试点县建设，同步做好城市规划、建设、管理工作，加快建设宜居、韧性、智慧的人民城市。

　　优化区域空间布局。高标准完成中心城区控制性详细规划、13个乡镇及开发区国土空间规划和各类专项规划编制。积极争取项目用地指标，报批用地1600亩，储备土地2000亩，供应土地2000亩。

　　加快城市有机更新。实施新一轮“十大城建工程”。实施城市道路路网提升工程。完成百宁街东延、人民路北延、纺织路西延、东滨河路贯通等道路建设，以及三里河北路、解放路、中兴路等道路升级改造，加快推进文浦路、鱼水路、聚贤路、三顾桥等工程建设，启动大桥路（新城大道—白河大桥）人行道及管网改造、白河西岸月季大道北延工程。实施城市园林绿化提升工程。启动白河滩湿地公园二期工程，贯通白河和三里河沿线共13公里的城市生态廊道，完成纺织路、中兴路等4条道路绿化更新，实施内河沿线、人民路桥立体绿化工程，建成口袋公园5个。实施城市污水处理能力提升工程。实施三污厂、东西城区污水管网连通工程和再生水利用项目，完成二污厂扩建以及人民路、解放路、纺织路等道路雨污分流管网建设。实施城区供水供气能力提升工程。完成二水厂扩建，开展供水管网漏损治理行动，对城区老旧供水管网进行更新改造，谋划应急水源建设。完成西气东输三线新野门站建设。实施城区排水防涝能力提升工程。完成三里河北路、健康路等道路排水管网建设。实施城市照明系统提升工程。完成健康路（军民渠桥—滨河路）、纺织路（人民路—中兴路）、鱼水路（金洲路—G328）等路段路灯更新。实施公共服务更新提升工程。改造提升老旧小区25个，新建公厕4座，因地制宜布局完善停车场、便民农贸市场。启动老体育场升级改造。加快生活垃圾大型转运站、城市生活垃圾分类项目建设，推进餐厨垃圾处理项目实质化运行。实施智能化更新改造提升工程。启动中兴路等路段智慧停车项目，分步推进数字城市运管服平台和智慧道路基础设施建设。实施线缆入地工程。启动汉华路、纺织路、解放路弱电线缆入地工作，整治空中飞线。实施道路交叉口渠化改造提升工程。完成书院路与淯翔路、书院路与解放路、书院路与朝阳路、汉城路与朝阳路4个道路交叉口渠化改造，提升通行效率。

　　提升城市管理水平。实施城市管理“2025雷霆行动”，大力开展卫生、交通、经营“三大秩序”和背街小巷集中整治。推行社会化停车场收费管理，鼓励社会资本参与停车场建设运营。改革城管执法体系，实行城管、公安一体执法，县、街道、社区三级参与的管理体制，逐步解决城区交通秩序乱象。与科大讯飞合作建设“新型智慧城市”，搭建好人工智能公共服务平台，全方位提升管理和服务水平。健全以常住地登记户口制度，推进居住证与身份证功能衔接，让有意愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住人口均等享有基本公共服务，力争常住人口城镇化率提升至49.7%。

　　打造综合交通体系。完成S237线新甸铺至黄渠河段、S334线新野段等5条国、省干线公路改建工程。扎实推进新一轮农村公路提升行动，新改建农村产业路、资源路、循环路30公里以上。持续推进新野港王庄作业区、临港现代物流园、智慧交通、客货邮融合发展一体化等项目建设。继续做好唐河复航服务保障工作，积极推进疏港铁路专用线等项目落地建设。扎实做好南新高速、白河临港经济区、新野通用机场等重大项目前期工作，加快运力结构调整，全力打造多式联运格局。

　　（四）全力以赴加快乡村振兴，为高质量发展夯基垒台。坚持农业农村优先发展，以学习运用“千万工程”经验为抓手，以和美乡村、产业发展为牵引，促进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

　　高站位守好“三农”底线。始终将粮食安全作为重大政治任务和头等大事，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，持续推进农村沟渠连通专项整治，加快实施引丹灌区续建配套工程和新甸铺镇、歪子镇全域土地整治项目，建成高标准农田5万亩，确保粮食播种面积稳定在122万亩以上、总产保持在10亿斤以上。坚持“四个不摘”，落实好防返贫动态监测帮扶机制，切实守住不发生规模性返贫底线。

　　高质量壮大特色产业。深化“3+N”产业体系，做好“土特产”文章。蔬菜产业以建设国家级蔬菜现代农业产业园为突破口，大力发展蔬菜精深加工，推动“新野蔬菜”品牌提档升级，重点抓好钢葱产业园、粤汇丰农产品冷链物流园等项目建设。肉牛产业要进一步扩大养殖规模，帮助中小养殖户稳定生产，支持新犇牧业发展一体化经营，加快推进南阳科尔沁重组步伐，力争完成皮南牛新品种审定工作。花生产业要扩大高油酸花生种植面积，建成以王庄镇为主的花生集散中心，积极引进粮油加工企业，全力申报产油大县扶持项目。因地制宜发展林果、食用菌、中药材、黄酒、猕猴等特色产业，建成中药材规范化种植基地3个，培育初、深加工基地2个。加快推进国家级野生动物疫源疫病监测站建设，为猕猴产业发展保驾护航。

　　高标准推进乡村建设。以打造省市“和美乡村”建设示范县为目标，持续提升城乡环卫、公交、教育、医疗等一体化发展水平。完成上庄水厂建设，启动溧河铺水厂和沙堰水厂建设，持续扩大丹江水覆盖范围。全域推进农村人居环境整治，扎实推进“宛美乡村”建设，每个乡镇建成“和美乡村”1个、“富美乡村”2个，实现“洁美乡村”全覆盖。

　　（五）全力以赴深化改革开放，为高质量发展助力提速。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，用好改革开放“关键一招”，汇聚创新发展“第一动力”，不断为经济高质量发展注入新动能、增添新优势。

　　狠抓深层次重点改革。加快推动县属国有公司市场化转型，落实国有企业组织架构、治理体制、人事薪酬制度，打造一批骨干型国企，年上缴利润8000万元以上。稳妥实施“小田并大田”改革，完成改造5万亩，推动农业种植向“优质、集中、连片”方向发展。探索农村教学点撤并后闲置资产管理路径。统筹推进农村“三资”、集体林权、医药卫生、价格等领域改革。持续推进政府投资项目代建制改革。

　　打造高水平营商环境。持续提升政务服务效能，承接落实好国家、省新一批“高效办成一件事”，扩大“跨省通办”覆盖面，深化企业全生命周期服务系统性改革，为重大项目快落地、快开工、快建设、快达效提供便利条件。积极推进聚数治数用数同步，持续强化数据赋能支持，更好释放数据要素潜能。开展规范涉企执法专项行动，公布行政检查事项清单，全面实行“扫码入企”。持续提升“万人助万企”服务质效，常态化组织产销对接、用工对接等活动，着力解决企业生产经营中的关切诉求，营造亲商安商的良好氛围。

　　推动多领域创新突破。加快推进“一转带三化”，依托科大讯飞豫南运营基地，构建新型算力生态体系，为传统产业转型升级赋能。支持企业自建或与高等院校、研发机构合作建设研发平台，持续深化校企、校地合作，新增省级工程技术研究中心2家，技术合同成交额完成11亿元。大力推进“三大改造”，新培育国家级绿色工厂1个、省级绿色工厂1个、省级智能车间（工厂）3个。充分发挥企业创新主体作用，实施创新型企业树标引领计划、高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋”计划，力争新认定国家高新技术企业10家，新培育“瞪羚”企业2家。大力开展“双招双引”，吸引高校毕业生、青年人才、产业领军人才来新创业就业，培育产业创新人才团队3个。

　　实施全方位对外开放。持续加大与襄阳市襄州区的合作，谋划建设南襄产业合作发展示范区，力争纳入“十五五”国家规划。围绕婴幼儿及孕产妇消费需求，与国家孕婴网共建中部运营基地，推进国家孕婴网关爱蔬菜供应示范基地、孕婴食品养殖和加工生产产业园等项目建设。与上海产业合作促进中心、科大讯飞合作共建“离岸创新中心”，设立反向飞地，实现“逆向孵化”和“逆向创新”。与中国城市科学研究会合作，积极探索新型城镇化试点创新路径。

　　（六）全力以赴呵护生态环境，为高质量发展厚植底色。坚持生态优先、绿色发展，着力减污降碳、协同增效，让发展底色更绿、生态更美。

　　持续提升生态环境质量。狠抓建筑扬尘、秸秆燃烧、餐饮油烟等重点污染源管控，持续加强细颗粒物和臭氧协同治理，实现PM10、PM2.5年均浓度和空气优良天数“两降一升”。提升乡镇政府所在地污水处理设施运行管护水平，持续深化农村黑臭水体治理和河湖“清四乱”成效，加强重点入河口和支流监测监控，开展污染源溯源治理行动，确保国省控断面水质稳定合格。强化土壤污染风险的源头防控、分类管理和治理修复，扎实推进地膜科学使用回收试点项目、畜禽粪污资源化利用整县推进项目，确保土壤环境质量总体保持稳定。

　　持续推动绿色低碳转型。深入开展重点耗能企业节能降碳行动，加快调整优化能源、产业、交通运输结构，积极推进“无废城市”建设。紧抓驭风行动、沐光行动战略机遇，谋划实施渔光互补、智慧源网荷储一体化示范区、全域发展清洁能源基地等项目，加快构建新型电力系统，推动能源和产业结构转型升级。积极引进造船产业，谋划推进新能源船舶产业园项目建设，实现交通运输和可再生能源融合互动。统筹规划、有序开发地热资源。

　　持续筑牢生态安全屏障。加强城市生态系统、湿地、农田保护，完成一污厂尾水人工湿地净化工程建设，加快推进白河以东全域生态治理、运粮河生态保护修复等项目建设，力争新建市级美丽幸福河湖1个。深化与国家环科院合作，积极谋划生态保护与绿色发展EOD项目。科学开展国土绿化行动，完成造林绿化500亩。

　　（七）全力以赴增进民生福祉，为高质量发展增添成色。坚持江山就是人民、人民就是江山，着力优化公共服务、破解民生难题、办好民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　聚焦民有所劳持续发力。持续完善县乡村三级就业服务体系，依托“三顾缘·云就业·智人社”智慧就业平台，深入实施高校毕业生就业“七个一批”、促进青年就业创业、零就业家庭动态清零、防返贫就业攻坚4大专项行动，积极拓展就业岗位，确保城镇新增就业4600人以上、新增农村劳动力转移就业2000人以上。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训6000人次、新增技能人才4000人以上。鼓励创业带动就业，新增返乡创业500人。

　　聚焦民有所教持续发力。稳步推进“两集中”，推动义务教育优质均衡发展，实施高中教育提质行动，力争高中教育综合水平进入全市先进行列。实施扩优提质行动，完成东关小学教学楼、团结学校综合楼等项目建设，积极推进县二高中迁建、南阳食品与药品职业技术学院（特种设备学院）等项目建设。实施教育数字化战略行动，加快智慧教育项目建设，全面提升教育教学智能化、数字化水平。

　　聚焦民有所医持续发力。以建设国家数字医共体示范县为抓手，接续实施村医能力建设五年行动计划，加快“行走的医院”健康180项目建设，打造全国知名的紧密型县域医共体。积极推进县精神病院、中医院传染病综合救治中心、卫校附属医院设备配置、结核病防治中心等项目建设，支持县人民医院建设三级乙等医院。

　　聚焦民有所扶持续发力。深入实施全民参保计划攻坚行动，努力扩大基本医保、养老保险覆盖面。开展好特殊困难家庭老年人居家适老化改造工作，大力推行老年助餐服务。建成投用县军休服务中心，加快推进县养老院、13个乡镇区域性养老服务中心、残疾人康复中心等项目建设。

　　（八）全力以赴保障本质安全，为高质量发展保驾护航。坚持底线思维，提高防控能力，牢牢守住不发生系统性风险底线，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　坚决守牢“三保”底线。严格执行预算编制审核、执行监控、风险应急处置等三项机制，压实“三保”分级责任体系，切实保障好“三保”支出的优先序。全面推行零基预算，进一步加强财政支出管控和监测预警，建立健全县级财政收入调度机制，加快盘活闲置资源，持续压减非急需、非刚性支出，最大限度开源节流，坚决兜牢“三保”底线。

　　防范化解金融风险。提高金融监管有效性，完善金融风险防范、预警和处置机制，严厉打击非法金融活动，实现金融监管横向到边、纵向到底。持续开展农商行和城商行不良贷款集中清收盘活工作，加大对恶意逃废债的打击力度，营造良好金融生态。发挥房地产融资协调机制作用，加力推动“白名单”项目扩围增效，持续打好保交房攻坚战。

　　扎实抓好安全生产。聚焦道路交通、食品安全、建筑施工、危化、消防、燃气等重点行业领域，扎实推进治本攻坚三年行动，积极开展企业主要负责人履职尽责专项整治行动，常态化加强风险隐患排查整治。加快实施一批人防、技防、工程防、管理防等治本措施，构筑安全生产全周期防控工作闭环，坚决遏制重特大安全事故发生。

　　持续强化防灾能力。加强应急管理体系和能力现代化建设，科学做好极端天气、洪涝干旱等监测预警、调度指挥、救援保障能力，切实提高防灾减灾救灾水平。加快推进白河2#橡胶坝修复和护岸修建、重点中小河流防洪治理、重点区域排涝、中型水闸等项目建设，持续提升防汛能力。

　　统筹推进社会治理。深入开展“化解矛盾纠纷，维护社会稳定”专项治理，持续健全“三个一”调解模式、行业调解委员会、“警司访+”“三理室”“三所联动”等机制，全面提升基层矛盾纠纷预防化解水平。坚持党建引领基层高效能治理，推行“党建+网格+大数据”模式，深化全科化网格治理体系建设，织严织密公共安全网络，严防社会安全事件特别是突发恶性事件，确保社会大局平安稳定。

　　同时，持续深化国防动员、后备力量建设，加强国防教育、人防建设，推进军民融合，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织发挥好桥梁纽带作用。持续做好民族宗教、外事侨务、档案史志、老龄、审计、统计、保密、气象、邮政通信等工作。

　　各位代表！悠悠万事，民生为重。去年，我们探索实行民生实事人民代表大会票决制，收到了良好社会效果。今年，聚焦群众关心关切，我们新遴选了12件民生实事，提交会议审议票决。我们将坚持在发展中保障和改善民生，高标准办好民生实事，使人民获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

　　各位代表！越是任务繁重、形势复杂，越是考验政府的能力和水平。我们将始终坚守初心使命、锤炼严实作风，更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，当好执行者、行动派、实干家，不断开创政府工作新局面。一是坚定信念，忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移推动党中央决策部署和省市县委工作要求落地生根、开花结果。二是秉公用权，依法行政。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。深化政务公开，高效办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。三是担当作为，务实勤政。大力践行“六个弘扬”“四个自觉”，全面提升“当面领任务、转身抓落实、过程要反馈、凡事皆有果”的刚性执行力，始终保持奋发有为的精神状态，雷厉风行、善作善成，跑出新野高质量发展“加速度”。树牢开放创新观念，打破“盆地意识”、惯性思维，对标先进、解放思想、更新观念，创造性开展工作，大胆闯、大胆试、大胆干，拼抢突破。四是心存敬畏，廉洁从政。始终扛牢全面从严治党主体责任，持续巩固拓展党纪学习教育成果，全面加强重点领域监管，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，驰而不息纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让清风正气蔚然成风。

　　各位代表！重任在肩当笃行，使命系身唯倾力！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，矢志不渝、笃行不怠，奋楫扬帆、赓续前行，不断开创突破发展新局面，奋力书写中国式现代化建设新野实践新篇章！