中共南阳市委、南阳市人民政府：

2025年，新野县在法治政府建设进程中，深入践行习近平法治思想，依据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等相关要求，部署工作，推动落实。现将工作情况报告如下。

一、强化政治引领，筑牢法治政府建设责任根基

一是政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。县政府常务会研究全县法治政府建设工作2次。县政府县长李文鹏主持召开常务会议，听取行政诉讼败诉案件情况汇报。组织召开法治政府建设相关工作会议20余次，其中县政府县长亲自安排部署3次，出席相关会议2次，开展领导干部任前法律知识考试活动4次。

二是深入学习贯彻习近平法治思想。制定并发布县政府常务会学法计划，开展习近平法治思想专题学习3次；建立“第一议题”学习制度，将习近平法治思想持续纳入各级党委（党组）理论学习中心组重要内容；邀请法学专家、资深法官等开展专题授课，强化法治理念引领。

二、健全制度体系，提升依法行政规范化水平

一是规范行政执法人员管理。组织集中培训活动5次，测试活动3次，培训人员共计1000余人。新增持证执法人员184名，注销执法证件83个，现有执法人员持证率达100%。

二是严格落实行政执法“三项制度”。公示行政执法主体45个，行政执法人员信息1000余条，公示行政处罚决定信息24条。对行政执法全过程进行记录并归档保存。

三是法制审核把首关。接收重大行政处罚备案10件，已全部完成审查备案，审核规范性文件7件，备案5件。   

四是健全落实政府法律顾问制度。全县各单位法律顾问覆盖率为100%，累计参与规范性文件制定7次，提供法律审核意见5条，参与行政复议、行政诉讼80余次，参加信访等矛盾纠纷化解事项36项。

五是严格落实重大行政决策程序。发布《关于印发新野县人民政府2025年重大行政决策事项目录的通知》，公示重大行政决策事项2项，并按照事项落实情况动态调整。

六是持续规范乡镇（街道）综合执法。专题部署乡镇（街道）执法大队建设工作3次，县直执法单位开展培训、“传帮带”等活动10次，实地督查考核指导4次。

三、规范执法行为，持续优化法治化营商环境

一是加大行政执法监督强度。联合县纪委监委开展涉企执法监督8次、“伴随式”监督3次，抽查案卷270余卷，下发监督意见书11份（涉及问题78项）。对涉诉单位下发行政执法监督建议书13份。配合县政府办、政法委等部门开展规范涉企执法相关工作。移送县纪委监委问题线索104条，县纪委监委组织处理22人，党政纪处分23人。

二是优化涉企行政检查工作。依法编制事项清单，梳理并公示涉企行政检查事项159项；设立涉企行政检查公示专栏，累计公示检查信息50余条；深入推进“双随机、一公开”监管、“综合查一次”机制、“扫码入企”工作，实现检查流程线上留痕。

三是推行“柔性执法”模式。开展行政执法“四张清单”典型案例评选活动，上报典型案例2起。明确市场监管、城管等领域柔性执法事项，累计减免金额382.2万元。

四是完善投诉举报处理机制。建立“12345政务服务热线+部门投诉平台”联动机制，并在政务网上公示行政执法监督联系方式，拓宽行政执法监督渠道。

五是严格行政执法过错追究。对2024、2025年行政败诉案件进行追责，其中通报行政败诉单位10个，约谈行政执法单位负责人7个，追责责任人员18名。

六是强化执法协作与联合执法。市场监管与公安部门联合开展药品安全整治，检查单位100家、整改3家，罚没款22.0132万元；汉华街道联合城管局整治私拉乱建、占道经营，交通运输与城管部门协同规范商户经营，形成执法合力。

四、深化法治赋能，提升社会治理法治化水平

一是加强府院联动统筹领导。召开府院联动全体会议2次、行政争议化解“双下降”专题会议4次，定期研判行政诉讼案件，探索“行政执法+司法”双向监督模式，督促涉诉单位自查自纠。

二是健全矛盾纠纷化解机制。发挥行政复议主渠道作用，全年接收复议申请149件（不予受理63件、案前化解4件、受理82件、结案139件）；成立行政复议调解服务中心，将调解贯穿复议全过程。

三是稳步推进府检联动工作。建立常态化府检联动工作机制，县政府县检察院交办协作事项7项，聚焦法治政府建设、规范涉企执法司法等重点工作。

四是深化行政执法与刑事司法衔接。行政执法部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件3件（均立案侦查）；收到检察机关检察意见书38份，督促落实36份。

五是创新普法宣传模式。落实“谁执法谁普法”责任制，开展“法治进校园、进企业、进乡村”等主题活动200余场次。开展宪法宣传日、民法典宣传月、国家安全日等主题宣传活动30余次；各行政部门利用新媒体平台，发布法治宣传内容300余条，阅读量超50万人次。

五、存在的不足、原因和问题整改情况

一是行政执法人员执法水平亟待提高。部分行政执法单位缺乏重视，造成行政执法人员法治理念欠缺，个别行政执法人员在法律素养和规范执法能力方面有待增强。

二是内部法制审核力量较为薄弱。个别单位法制机构人员非法律专业或为临时指派，不熟悉执法业务，难以发挥监督指导作用。

三是部门协同不够有力。部门之间信息共享不够顺畅，在案件移送、联合执法等方面存在衔接不畅的问题，影响执法效率和效果。

六、下步工作建议及打算

一是强化能力建设。分批次开展执法人员法律知识测试，通过专题培训、案卷评查、案例解读等提升法治意识和规范执法水平。

二是提升法制审核效能。明确各单位专职法制审核人员，组织随队执法熟悉业务；开展跨单位交叉审核，增强综合能力。

三是加强部门协同。完善信息共享平台，扩大共享范围；建立联合执法常态化机制，强化重点领域监管。

四是加强行政执法监督力度。开展行政执法案卷评查、“伴随式”执法监督、专项监督和个案监督，持续规范行政执法行为。

五是强化司法审判监管。加强行政复议和行政应诉工作，对行政复议被纠错、行政败诉单位依规定问责，倒逼各单位全面依法行使执法职权。

中共新野县委             新野县人民政府

                             2026年1月15日