新水字〔2025〕108号

新野县水利局

关于2025年法治政府建设情况的报告

中共新野县委、新野县人民政府，南阳市水利局：

2025年，新野县水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格遵循《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》等部署要求，将依法治水、依规管水理念贯穿水利行政管理、执法监督、公共服务全过程，为全县水利事业高质量发展提供了坚实法治保障。现结合工作实际，将相关情况报告如下：

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局高度重视法治政府建设工作，党组书记、局长彭启浩积极履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入党组重要议事日程，常态化听取工作汇报，精准研判法治建设新情况、新问题，亲自部署年度法治建设重点任务；同时对权责清单调整、重大行政决策、行政执法规范化、普法宣传等法治建设重点工作，主动听取工作汇报，逐项过问推进情况，督促相关股室、单位落实落细工作举措，健全“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化法治学习宣传教育，筑牢依法治水思想基础

1.强化法治学习培训。在学习培训方面，采取“集中学习+网络培训+知识测试”多元化模式，将习近平法治思想、水法律法规纳入干部职工教育培训核心内容，全年组织理论学习中心组法治学习4次，为行政执法人员讲授法治课1次，开展执法人员专业法律知识测试2次，重点解读了《中华人民共和国防洪法》《南阳市河湖保护管理条例》等与水利工作密切相关的法律法规，切实将法治理论转化为履职实效。

2.深化普法宣传引导。在普法宣传方面，严格落实“谁执法谁普法”责任制，构建“节点宣传+日常普法”模式，依托“世界水日”“中国水周”“12·4”宪法宣传日等重要节点，通过宣传展板、咨询台、现场答疑、宣传车等形式，开展普法活动4场，制作展板12块，普及水法律法规及水资源保护知识；推动普法与水利业务深度融合，建立“执法+普法”工作机制，引导干部职工在日常巡查、行政审批、案件办理过程中精准普法，着力营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围，助力法治新野建设。

（二）规范行政履职行为，提升依法行政规范化水平

1.规范权责清单管理。依据《南阳市水利局关于调整部分政务服务事项目录的公告》，对权责清单中的“法人验收质量结论核定核备”“水利工程质量等级核定”两项行政职权进行合规性调整，修改了办理环节及责任事项、调整了责任股室，构建边界清晰、权责一致、运转高效的职责体系。

2.优化行政审批服务。深化“放管服”改革，以“亲身办”体验活动为抓手，持续优化审批流程，推行行政审批“三合一”改革。2025年，我局受理审批事项252件（取水许可232件、水土保持14件、采砂许可2件、防洪评价4件）。

3.严格规范执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，实现执法信息公开、全过程记录、重大执法决定法制审核全覆盖。坚持规范公正文明执法理念，严格执行亮证执法、权利告知等法定程序，避免执法随意性。

（三）健全依法决策机制，强化法治保障能力

1.强化规范性文件管理。严格落实行政规范性文件制定、合法性审查及专项清理要求，每季度梳理上报发文目录，严把文件合法合规关，确保政策制定科学、执行精准，推动水利工作制度化、规范化发展。

2.完善决策机制。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》和《河南省重大行政决策规定》要求，始终坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序。

3.发挥法律顾问作用。聘任新野恒信法律服务有限公司孙桂青律师担任法律顾问，为重大决策、执法案件、合同审查等提供专业法律支持，精准规避法律风险，提升依法决策、依法行政水平。

（四）聚焦重点领域治理，依法破解水利发展难题

1.规范水资源管理。依据《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》，构建地下水全链条法治管理体系，严控取水总量与水位指标。制定自备井封停“百日攻坚”方案，采取“四不两直”方式常态化执法，排查整改违规取用水行为，严厉打击擅自取水、超量取水等违法行为，守护地下水资源安全。

2.深化河道清“四乱”。构建法治化整治长效机制，明确河长及成员单位职责，落实2025年第1号河长令，通过专题会议、联合执法凝聚治水合力。依托省河长制平台，督促县乡村三级河长信息化巡河，完成水利部交办图斑零问题整改；联合农业农村局打击非法捕捞，修复河湖生态，保障河道行洪安全与生态环境。

3.筑牢防汛法治屏障。依据《中华人民共和国防洪法》，构建法治化灾害防御体系，修订县乡村三级防汛预案，形成全覆盖、衔接有序的预案体系。补充更新防汛物资，落实“专物专用、专人专管”制度，全面排查水利工程，完成隐患整改。组建专业技术和抢险队伍，参与全县防汛综合应急演练，提升应急处置能力。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

2025年，县水利局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些短板和不足：部分执法人员的法治素养和执法能力与新时代水利执法工作要求还存在差距。深刻剖析上述问题产生的原因，主要是法治培训多以集中宣讲、理论学习为主，案例教学较少，培训效果不够理想。下一步将通过健全常态化学习机制，丰富学习形式、优化学习内容，切实提升学用结合能力，不断增强运用法治思维解决复杂问题的能力。

四、2026年度推进法治政府建设的初步安排

（一）深化法治思想学习

持续深学细悟习近平法治思想，将其融入法治宣传教育全过程、各环节，打破传统宣传模式局限，切实把学习成果转化为依法治水、依规管水的实际行动，始终坚持党对法治政府建设的全面领导，确保法治水利建设正确方向。

（二）规范行政执法行为

持续抓实行政执法“三项制度”，加强行政执法全过程监督，严格规范执法程序。完善信息共享、联合执法工作模式，强化部门间协同配合，严厉打击各类涉水违法行为，不断提升水利领域行政执法的规范化、专业化水平。

（三）统筹推进法治建设

持续加强法治建设组织领导和统筹谋划，将法治理念贯穿水利工作全过程、各环节，细化分解法治政府建设各项工作任务，明确责任分工，强化推进落实。

五、其他需要报告的情况

无。

新野县水利局      

2025年12月31日