新商〔2025〕66号

新野县商务局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，新野县商务局在县委县政府领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格遵循《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》等部署要求，着力推动法治政府建设重大决策部署落实，扎实推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府工作建设的情况

（一）切实履行第一责任人职责。局主要领导高度重视法治政府建设，认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作统筹部署。全年主持召开党组会议研究法治工作4次，听取法治建设情况汇报，及时解决存在的问题，确保法治建设各项任务落到实处。

（二）带头尊法学法守法用法。认真落实“第一议题”学习制度，带头学习习近平法治思想和法律法规，主持召开党组理论学习中心组法治专题学习。深入商贸企业、社区开展法治宣传教育，推动习近平法治思想入脑入心。坚持依法决策，严格执行重大行政决策程序，充分发挥法律顾问和公职律师在决策中的参谋作用。

（三）强化组织保障和督促检查。将法治建设纳入局年度工作要点，与业务工作同部署、同推进、同督促，确保依法行政要求落实到各个环节。

二、推进依法行政的主要举措及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治根基。局党组将习近平法治思想作为理论学习中心组的重点学习内容，通过党组会议“第一议题”、专题学习会等形式，组织全体干部职工深入学习，深刻领会其核心要义和实践要求，增强运用法治思维和法治方式推动商务发展的能力。全年组织习近平法治思想专题学习4次，开展法治专题讲座2场。

（二）聚焦优化法治化营商环境，服务商务高质量发展。一是提升政务服务效能。对招商引资项目实行全程跟踪服务，协调解决项目落地中的困难。强化与市商务局、市场监督管理局等部门联动，形成优化营商环境合力。对有意备案或已备案企业进行积极指导，提供全程跟踪服务。二是规范促消费活动组织。围绕“春节”“五一”“中秋、国庆”等重要节点，组织商贸企业开展一系列促销活动，促进消费市场繁荣。三是加强政策文件合法性审查。对涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和重大决策，严格落实公平竞争审查制度，防止排除、限制竞争。

（三）严格行政执法，力求执法依法规范

一是严格依法审批，把好源头。对职权内的行政审批项目，严格按要求办理审批手续，并如实告知当事人应享有的权利；在行政执法工作中，严格按照法律、法规依法办理。

二是严格加强事中事后监管工作。为加强执法监管工作 ，我局积极开展“双随机、一公开”工作，对执法人员信息、执法检查对象录入数据库。

三是坚持文件、文书、案卷规范化管理制度。我局实行专人专职管理制度，统一保管，严格按照各项规定，根据行政许可和处罚程序要求，制作各种文件、文书，对执法案卷及时进行整理、归档、储存，及时对规范性文件进行清理。

四是建立健全行政执法全过程记录制度。我局按照省市县级有关规定编制和完善了音像记录清单，配备了行政执法记录仪，运用在日常行政执法和环境监管工作中，以方便在案件审核时调阅相应的音像记录资料。

(四)强化文件审查，规范决策行为。一是加强规范性文件审查清理。开展2025年度以来行政规范性文件审查、清理工作，通过对现行行政规范性文件进行集中清理，切实解决行政规范性文件之间存在的矛盾和冲突，努力做到行政规范性文件的立、改、废与经济社会发展进程相适应，更好地服务于我县经济社会的发展。二是规范行政决策程序机制。严格落实民主集中制，做到班子决策、行政管理有法可依、有章可循。修订完善"三重一大"决策制度，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项，以制度化形式严格落实有关规定。对涉及重大社会公共利益的行政合同谈判、起草，召集相关单位、法律专家进行论证。三是完善政府法律顾问制度。充分发挥局法律顾问的咨询、建议作用，为依法决策提供坚实基础，有效防范了法律风险，降低决策风险和成本，提高了决策质量。制定合同管理制度，要求凡合同签订必经合法性审查。

(五)落实执法责任制，规范执法行为。一是加强依法管理。要求行政管理人员规范行政管理行为，严格按照不少于两人参与的原则，通过纸质和音视频、照片等载体，完整记录行政管理活动全过程，固定相关证据。努力建设一支"素质高、纪律严、形象好、业务强"的行政管理队伍。建立健全法制人员审核制度、法律顾问服务制度、重大事项集体审议制度，在法制审核过程中形成书面审核意见记录在册。二是有序开展"双随机"抽查。2025年，开展检查40余次，出动人员140人次，发现隐患8余处，已全部整改到位，全年全局没有发生一起重大安全事故。

（六）加强普法宣传，坚持教育与法治实践相结合

今年已集中组织全系统干部职工学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《河南省行政处罚听证办法》、《汽车销售管理办法》、《二手车流通管理办法》等法律法规，同时也将学法用法工作纳入党组中心组的学习内容，做到同布置同安排。今年以来，中心组成员集中学习法律知识10余次，在学习后，领导干部带头参加法律知识考试，在提升自身法律知识素养之余，为营造干部职工学习法律知识氛围起到良好的带头作用。进一步提高了商务行政执法人员和领导干部的理论水平和法律素养，提高了依法决策、依法行政和依法管理的能力。

(七)完善公开制度，力求政务公开透明

我局严格落实信息公开制度，行政执法结果信息按要求全面网上公开，执法依据、执法救济渠道等事项在执法文书中公开。日常执法中，要求执法人员在执法工作中做到执法程序“四公开”，即：执法人员身份公开、执法依据公开、执法程序和文书公开、处罚的事实和理由公开，坚持持证上岗、亮证执法，并及时告知当事人的权利和义务，告知其陈述、申辩及听证的权利。在抓好执法工作的同时，积极推进廉政建设的开展，做到了“公开、公正、公平”，在“阳光下操作”。

三、存在的问题及不足

2025年，尽管法治政府建设取得一定成效，但对照法治政府建设要求，仍存在一些不足。一是法治队伍力量有待加强。面对日益复杂的涉外经贸形势，专业涉外法律服务人才相对缺乏，指导企业合规开展涉外业务的能力有待进一步提升。原因是专业人才培养引进需要一定周期，现有人员知识结构更新需持续加强。二是普法宣传的广度和深度有待拓展。普法形式仍不够多样，覆盖面不够广，未能完全满足不同企业的差异化需求。原因在于普法资源相对有限，创新意识有待增强，与企业互动交流需进一步深化。

四、下步工作打算

（一）深入学习领会习近平法治思想。将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组重点内容，常态化开展学习交流。继续落实领导干部学法用法制度，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）进一步完善依法行政制度体系。结合商务发展新形势，及时修订完善内部管理制度和业务规范。加强对行政规范性文件的合法性审核和公平竞争审查，提升文件质量。探索建立重点领域风险防控机制。

（三）强化矛盾纠纷预防化解。畅通投诉渠道，提升投诉处理质效。加强商贸领域风险排查，及时化解矛盾。完善信访工作机制，依法妥善处理群众诉求。

（四）创新普法宣传方式。结合重要节点和商务特色，开展形式多样的法治宣传活动，提升普法覆盖面和影响力。加强涉外法律服务供给，为企业“走出去”提供法治保障。

五、其他需要报告的情况

无。

特此报告。

2025年12月30日