中共新野县委、新野县人民政府：

2025年，汉城街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，将法治政府建设作为推动街道治理体系和治理能力现代化的重要抓手，与经济社会发展同部署共推进，为辖区高质量发展提供了坚实的法治保障。现结合工作实际，将相关情况报告如下：

一、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

年初，我街道主要负责人牵头召开年度法治建设专题会议，将法治建设与基层党建、城市更新、民生服务、安全稳定等中心工作共同推进，确保法治工作深度融入治理各环节。坚持定期研究调度，全年主持召开3次党工委会议，专题听取法治政府建设、“八五”普法评估、依法行政考核等情况汇报，及时解决了普法经费保障、重点对象学法机制等关键问题。针对街道综合行政执法大队面临的执法事项不匹配、落实难问题，结合基层履职事项清单工作，先后5次召开协调会，对已下放的45项执法事项逐项研判，成功推动收回40项、补充29项；并调配充实工作力量，有效强化了党对基层综合执法改革的领导，确保了改革部署在基层“接得住、走得稳”。

二、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

（一）强化学习教育，营造浓厚法治氛围。

党政班子将深入学习贯彻习近平法治思想作为政治理论学习的“必修课”，坚持先学一步、学深一层。年初组织制定班子会议会前学法计划，全年开展会前学法12次；党工委理论学习中心组开展法治专题学习4次，重点研读《习近平法治思想学习纲要》《民法典》《行政复议法》等重点法律法规，并结合实际交流研讨。将法治教育纳入干部教育培训体系，通过“周二学习大讲堂”组织全体党员干部开展习近平法治思想专题学习5次，常态化学习履职相关法律法规。通过持续学习实践，全体干部法治意识、程序意识、权限意识显著增强，运用法治思维和法治方式谋划工作、深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力水平不断提升，尊法学法守法用法在全街道蔚然成风。

（二）坚持依法决策，健全科学决策机制。

严格执行民主集中制，将合法性审查作为重大决策的刚性前置程序。凡属街道“三重一大”事项，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。在决定街道养老服务中心社会化运营、重大民生项目招标等重大事项时，均事先由法律顾问出具审查意见，再提交党工委会议集体审议，确保决策于法有据、程序合规、过程透明。高度重视发挥法律顾问作用，聘请资深律师担任街道常年法律顾问，推动其全程参与合同审查、文件制定、历史遗留问题处置及突发事件应对等工作。全年法律顾问提供各类法律意见、审核合同、参与谈判调解10余件，为重大决策提供了专业支撑。聚焦基层权力运行关键环节，完善《街道“三资”管理办法》，强化流程监管；督导各社区全面落实“一征三议两公开”工作法，保障居民知情权、参与权。针对县委巡察反馈的社区资产租赁合同管理不规范问题，成立整改专班，逐项对账销号，并推动建立合同标准化模板与动态管理台账，通过建章立制实现长效常治，切实规范了基层“微权力”运行。

（三）深化普法治理，筑牢和谐稳定根基。

实施行政执法人员“铸魂提能”专项行动，所有持证人员全员参与县街两级法治培训与年度学法考试，实现学习率、参考率、合格率三个100%，着力打造知法懂法、善于用法的一线执法队伍。推动街道“八五”普法实施方案落实，“法律十进”活动精准化、实效化。充分利用国家安全教育日、国家宪法日、春节返乡等重要节点，组织开展宪法、民法典、反电诈、安全生产等主题集中宣传活动。积极创新载体，在人员流动密集场所布设20余处智能音柱，做到政策法规“定时响、处处响”；依托全科网格体系，推动法律顾问、普法专员“进网入格”，实现线上线下同频共振。在矛盾纠纷化解领域，推动构建“党工委领导、综治协调、多元共治”的大调解格局，整合公安、司法、信访、法庭等力量，成立街道“警司访+”矛盾纠纷联动化解中心，发挥综治中心“中枢”作用，对矛盾隐患精准研判、分级预警、提级管控。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将人民调解作为维护稳定的“第一道防线”，探索创建了以红旗社区“淯翔苑三老评理会”为代表的6个群众身边的调解组织、定期研究案例、优化流程，致力于将矛盾纠纷化解在社区、消除在萌芽状态，全年化解矛盾纠纷230余件，全力打造基层依法治理、源头治理新格局。

三、上一年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况。

（一）执法质效还不够高，综合执法能力尚需提升。

具体表现：执法案卷较少，在规范方面还需提升。

原因：执法人员缺乏系统性法律实务培训，对立案标准、取证规范、卷宗制作流程掌握不熟练，导致“不敢办案、不会做卷”。缺乏测距仪等必要的现场取证设备，导致证据固定困难，无法形成完整的证据链，直接影响案卷生成数量与质量。

整改情况：采取“走出去+沉浸式”模式，累计参与城管、消防等部门联合执法及跟班学习30余次，通过“干中学、学中干”，有效弥补了经验短板，执法规范化水平显著增强。积极对接县司法局，主动参与案卷评查与兄弟乡镇观摩交流，通过对标先进、查找不足，组卷质量实现较大提升。针对性配备红外测量仪、执法记录仪等专业装备，实现了执法全过程留痕和可回溯管理，为全时段、多场景执法提供了硬件保障。

（二）法治意识不够强，普法宣传有待加强。

具体表现：少数群众“信访不信法”、“信闹不信理”的观念依然存在，“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的自觉尚未完全形成。

原因：宣传形式不够丰富，案例化、互动式解读少，群众对法律“如何用”感知不强。法律服务资源下沉不够，群众遇到纠纷时觉得“找法”成本高、程序繁，转而选择信访或“闹”来解决。

整改情况：开展“以案释法”进社区活动，选取敲诈勒索、邻里纠纷等身边典型案例，通过音柱、横幅等形式，用“大白话”讲清法律后果与维权路径。推行社区法律顾问值班制，让群众在家门口低成本获得法律支持。

（三）矛盾调解有不足，调解队伍建设仍需强化。

具体表现：个别本应在基层化解的矛盾纠纷没有在社区及时化解，导致上行。

原因：社区调解员多为兼职，存在专业能力不足、激励保障机制不健全的问题，导致部分调解员责任心不强，调解工作易流于“和稀泥”，对涉及专业法律知识的纠纷“不敢调、不会调”，导致本应在基层化解的矛盾未能得到有效过滤和解决。

整改情况：推动调解员队伍由“兼职为主”向“专兼结合”转变，吸纳退休法官、法律工作者等加入，建立常态化“名师带徒”机制，解决“不会调、不敢调”问题。落实“以案定补、以奖代补”政策，将调解补贴与案件难易度、成功率挂钩，完善考评体系，杜绝“和稀泥”现象，激发调解员责任心与主动性。依托网格化管理，建立“周排查、月研判”机制，对苗头性纠纷早发现、早介入，畅通与派出所、司法所联动渠道，防止矛盾上行演变为司法案事件。

四、下一年度推进法治政府建设的初步安排。

2026年，我街道将坚持问题导向、靶向施策，聚焦执法能力提升、矛盾源头化解和法治宣传教育，全力补短板、强弱项，推动法治政府建设再上新台阶：

（一）聚焦规范执法，打造规范高效执法队伍。制定年度实训计划，推行“导师制”传帮带，常态化开展案卷评查、模拟执法及跨部门跟班学习。完善“街道吹哨、部门报到”机制，明确与县级执法部门的职责边界与响应流程，提升联合执法效能。系统评估并优先配齐执法记录仪等必要装备，提升执法数字化、规范化水平。深入推进“扫码入企”，创优营商环境。

（二）聚焦源头治理，构建多元共治调解格局。出台民调员工作职责与负面清单，明确调解范围和流程规范。开展季度轮训，重点强化《民法典》常用条款解读、调解技巧及心理学应用。推行“以案定补、以奖代补”政策，对优秀者表彰奖励，对不作为者督促调整，激发队伍内生动力。

（三）聚焦普法惠民，营造全民尊法学法氛围。围绕旧改、物业、反诈等热点，制作“以案释法”系列产品，通过网格群、公众号精准推送。深化街道、社区两级公共法律服务实体平台建设，大力实施“法律明白人”培养工程，让群众在身边就能找到法律“帮手”。严格落实信访工作法治化路径，依法处理违法信访行为，并加强典型案例宣传，树立“依法维权受保护、违法闹访受追究”的鲜明导向。

五、其他需要报告的情况

无

中共新野县委汉城街道工作委员会   新野县汉城街道办事处

                            2026年2月23日