2025年，沙堰镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格执行《新野县法治建设规划（2021——2025）》收官要求，锚定法治政府建设目标持续发力，扎实推进依法行政提质增效，为全镇经济社会高质量发展筑牢坚实法治根基。现结合工作实际，将2025年度法治政府建设相关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）扛牢第一责任人职责，高位推动法治建设

始终坚持党委对法治建设的统一领导，党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设作为全镇核心工作之一，纳入党委、政府重要议事日程和年度重点工作部署，定期听取法治建设工作专题汇报，精准研判解决工作推进中的难点、堵点问题。2025年，专题研究部署法治建设工作8次，组织开展各类法治培训8场次，培训人数达1200余人次，充分发挥党政主要领导示范引领作用，为法治政府建设提供坚强组织保障。

（二）完善工作运行机制，压实各级法治责任

优化调整镇法治政府建设工作领导小组，党委书记负总责，党委副书记、镇长具体牵头，班子成员分工包抓，进一步明确各成员单位职责边界，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同抓”的工作格局。领导小组办公室常态化开展统筹协调、督促检查工作，执法、司法、守法普法、法治监督四个协调小组高效联动履职，将年度法治建设各项任务细化分解至岗、落实到人，明确完成时限和验收标准，确保各项工作闭环推进、落地见效。

（三）强化制度刚性约束，规范行政执法运行

持续完善制度体系，以制度管人、管事、管执法，进一步细化行政执法程序规范，全面实现执法过程全记录、全留痕。严格落实法治政府建设工作例会制度，领导小组每季度召开一次专题例会，总结工作、部署任务，针对法治建设重点、突发问题实行“一事一议、专班推进”，确保行政执法依法依规、职能发挥精准到位。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化法治理念培育，锻造高素质法治队伍

一是领导干部学法走深走实。严格落实领导干部学法用法制度，将法治政府建设纳入党委中心组理论学习核心内容，通过专题学习、集中研讨、专题党课等形式，深入学习习近平法治思想、新修订法律法规及党内法规，2025年开展党委中心组法治专题学习6次，领导干部依法决策、依法履职能力显著提升。

二是干部法治培训提质增效。组织全镇机关干部、村干部开展法治专题培训4次，邀请法律专家、资深执法人员、法院干警授课，培训内容聚焦行政执法实务、行政复议应对、复杂矛盾纠纷调解等重点，通过案例剖析、模拟执法、现场答疑等方式，增强培训针对性和实效性，切实提升基层干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

三是树立鲜明用人导向。将普法教育经费足额列入年度财政预算并及时划拨，把尊法守法、依法办事情况作为干部选拔任用、评先树优、绩效考核的重要依据，同等条件下优先选用法治素养高、依法办事能力强的干部，在全镇营造重视法治、崇尚法治的浓厚氛围。

（二）坚持依法行政履职，持续优化法治化营商环境

一是深化“放管服效”改革升级。依托南阳市政务服务向基层延伸试点优势，升级镇党群服务中心服务功能，整合14个站所职能，将195项乡镇办理（代办）事项全部纳入大厅集中办理，优化“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”服务模式，完善“一次性告知、首问负责、限时办结、一站式办理”服务体系，实现政务服务效率再提升。2025年，全镇企业开办“零成本”覆盖1200余户，设立的“办不成事”反映窗口累计接待群众企业400余人次，依法协调解决户口办理、工商登记、交管服务等疑难问题30余件。

二是精准服务企业发展。持续深化“万人助万企”活动，广泛征集企业发展法治需求，梳理整改企业反映的问题18条，做到件件有回应、事事有落实。统筹律师、法律援助、基层法律服务工作者等资源，开展“法律宣讲进企业”活动8次，向企业宣讲《优化营商环境条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规，为企业提供合规指导、合同审查、纠纷调解等法律服务35次，助力企业依法经营、健康发展。

三是严格落实行政执法“三项制度”。全面深化行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度落实，通过政务公开栏、镇政府公众号等渠道公示行政执法信息22条；为执法人员增配执法记录仪4台，实现执法岗位全覆盖、执法过程全记录；强化重大执法决定法制审核，完善集体审议机制，2025年共审核重大执法案件20件，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确，全镇未发生一起因行政执法引发的行政复议和行政诉讼案件。

（三）创新法治宣传方式，营造全民守法浓厚氛围

一是开展精准化普法宣传。以“八五”普法收官工作为抓手，严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，结合“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展宪法法治宣传教育“进机关、进农村、进校园、进企业、进家庭”活动，重点开展防范非法集资、电信网络诈骗、养老诈骗等专项普法行动。落实法治副校长制度，开展校园安全、消防安全、未成年人保护等专题普法宣传；聚焦重点领域平安建设，依法打击各类刑事犯罪，维护社会治安秩序。2025年，累计开展各类普法宣传活动40余场次，覆盖群众3000余人次，发放宣传资料8000余份，开展法律咨询活动20次，接待群众咨询230余人次，全民法治意识和法治素养显著提升。

二是升级法治文化阵地建设。优化镇、村两级法治文化阵地布局，对镇法治广场、17个村级法治文化广场、21个法治宣传栏进行内容更新和设施升级，定期发布最新法律法规、典型案例、法治资讯。充分发挥微信群、镇政府视频号、公众号等新媒体平台作用，通过短视频、图文解读、线上答题等形式推送法治内容，打造“线上+线下”普法矩阵，实现法治宣传全覆盖、无死角，让法治文化融入群众日常生活。

（四）健全矛盾化解体系，维护社会和谐稳定

一是完善多元化解机制。升级镇、村两级调解网格体系，建强专职人民调解员队伍，完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，深化“警司访+”联动模式，加强与法院、检察院、公安、司法等部门的协作配合，形成矛盾纠纷化解工作合力。严格落实领导干部接访下访、包案化解制度，及时回应群众诉求，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

二是加大排查调处力度。常态化开展矛盾纠纷“大排查、大化解、大稳控”专项行动，重点针对婚姻家庭、邻里关系、土地承包、劳动争议、征地拆迁等领域矛盾纠纷开展拉网式排查，建立详细台账，实行销号管理、动态跟踪。2025年，全镇共排查化解各类矛盾纠纷700余件，化解成功率达98.5%以上，成功化解多起历史遗留信访积案，有效防范和化解群访隐患，全镇社会大局持续稳定。

三、推进法治政府建设存在的不足

（一）法治意识仍需深化

部分基层干部法治思维养成不够深入，运用法治方式处理复杂问题、化解疑难矛盾的能力仍需提升；部分群众尤其是老年群体、农村偏远地区群众法治意识相对薄弱，遇事找法、解决问题靠法的主动性有待增强。

（二）法治队伍建设仍需加强

基层法治专业人才依然匮乏，行政执法人员队伍结构有待优化，部分执法人员的业务水平、执法技巧与新形势下法治政府建设的要求仍有差距，精准执法、规范执法能力需进一步提升。

（三）普法宣传质效仍需提升

普法宣传仍存在部分形式化问题，针对不同群体（如老年人、青少年、企业经营主体）的精准化普法仍有不足，新媒体普法内容的创新性、趣味性有待加强，群众参与普法活动的积极性和互动性需进一步激发。

（四）矛盾化解能力仍需优化

 村级调解队伍专业化水平不高，部分调解员缺乏系统的法律知识和调解技巧培训；针对新型矛盾纠纷（如网络纠纷、新业态劳动争议）的化解机制尚不完善，多元化解合力需进一步凝聚。

四、下一步推进法治政府建设的工作安排

2026年，沙堰镇将以贯彻落实新的法治建设规划为契机，针对存在的问题补齐短板、强化弱项，持续深化法治政府建设，推动依法行政工作再上新台阶，为全镇经济社会发展提供更加强有力的法治保障。

（一）强化法治教育，筑牢思想根基

制定2026年度法治学习教育专项计划，将习近平法治思想、宪法法律、新出台法律法规及党内法规作为学习重点，丰富学习形式，通过专题讲座、线上网课、案例研讨、现场教学等方式，开展分层分类的法治培训，实现领导干部、执法人员、基层干部法治学习全覆盖，切实提升全体干部的法治素养和依法履职能力。

（二）建强法治队伍，提升履职能力

加强法治专业人才引进和培养，充实基层执法和法律服务队伍；建立执法人员常态化培训机制，重点开展新法律法规、执法程序、执法礼仪、应急处置等方面的培训，组织执法人员开展业务比武、案例交流活动，提升执法人员专业能力；严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，加强日常监督考核，对执法不规范、不作为、乱作为等行为依法依规严肃处理，树立规范、文明、公正的执法形象。

（三）创新普法方式，提升宣传质效

以“八五”普法总结提升和新普法规划启动为抓手，持续落实普法责任制，开展精准化、个性化普法宣传。针对老年人、青少年、企业经营主体等不同群体的法治需求，定制普法内容和形式；升级新媒体普法平台，创作更多短视频、漫画、情景剧等群众喜闻乐见的法治宣传作品，开展线上法治知识竞赛、直播答疑等活动，提升群众参与度；持续优化法治文化阵地建设，打造一批有特色、有影响力的法治文化示范点，让法治文化深入人心。

（四）深化矛盾化解，维护社会稳定

进一步完善“警司访+”多元联动矛盾纠纷化解机制，加强与法院、检察院、公安等部门的协作，健全信息共享、联合调处、应急处置机制；加强村级调解队伍建设，开展专职调解员业务培训，提升基层调解队伍专业化水平；针对新型矛盾纠纷完善化解举措，建立重点领域矛盾纠纷预警机制，常态化开展排查调处，做到早发现、早介入、早化解，坚决防止矛盾纠纷激化升级，切实维护全镇社会和谐稳定。

（五）优化营商环境，强化法治保障

持续深化“放管服效”改革，进一步提升政务服务标准化、规范化、便利化水平；持续开展“法律进企业”活动，为企业提供全流程、个性化的法律服务，助力企业防范法律风险；严格规范涉企行政执法行为，坚持柔性执法、文明执法，最大限度减少行政执法对企业生产经营的影响，持续打造市场化、法治化的营商环境。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。

                                      中共沙堰镇委员会

                                      沙堰镇人民政府