2025年，在县委、县政府的坚强领导下，施庵镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻法治思想，认真落实中央及省市县关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕镇党委、政府中心工作，以提升依法行政水平、优化法治化营商环境、增强人民群众法治获得感为目标，扎实推进法治政府建设各项任务，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

施庵镇高度重视法治政府建设，始终坚持党对法治建设的全面领导，严格履行党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人职责，切实把法治建设贯穿于全镇经济社会发展全过程、各方面。

（一）强化组织领导，压实第一责任。施庵镇党委、政府始终将法治建设摆在工作全局的重要位置。年初，专题召开法治政府建设专题会议，研究制定《施庵镇2025年度法治政府建设工作要点》，明确年度目标任务、责任分工和完成时限。坚持定期听取法治建设工作汇报制度，全年召开党委会议专题研究法治建设工作4次，及时解决法治建设中遇到的困难和问题，确保各项工作部署落到实处、见到实效。

（二）带头学法用法，提升法治思维。坚持将宪法法律和党内法规纳入镇党委理论学习中心组学习计划和干部教育培训的重要内容。镇党委书记、镇长带头参加法治讲座，领学《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政诉讼法》《重大行政决策程序暂行条例》等与履职密切相关的法律法规。全年组织党委理论学习中心组专题学法4次，举办领导干部法治专题讲座2期。严格执行领导干部述法制度，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，自觉接受监督。

（三）坚持依法决策，规范权力运行。严格执行重大行政决策程序规定，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。对于涉及群众切身利益的土地流转、项目建设、资金使用等重大事项，坚持深入调研、充分论证、集体决策。全面推行政府法律顾问制度，聘请专业律师担任镇政府法律顾问，在重大决策、合同签订、规范性文件制定等方面充分听取法律顾问意见，全年法律顾问参与审核各类合同协议10余份，提供法律咨询意见24条，有效防范了法律风险。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一年来，施庵镇围绕中心、服务大局，多措并举，法治政府建设取得新进展。

（一）依法全面履行政府职能，营商环境持续优化。

一是深化“放管服效”改革。进一步优化镇级便民服务中心和村级便民服务站功能，推行“一窗受理、集成服务”。梳理公布“最多跑一次”事项清单，精简办事流程，压缩办理时限。2025年，便民服务中心共受理各类服务事项587件，按时办结率100%，群众满意度达98%以上。二是规范市场监管行为。全面推行“双随机、一公开”监管，制定并实施年度抽查计划，避免多头执法、重复检查，减轻企业负担。全年开展联合抽查3次，检查市场主体145户，结果公示率100%。三是优化法治化服务。积极为企业提供法律咨询和法律风险提示，帮助解决生产经营中遇到的法律问题。开展“法律服务进企业”活动4场次，营造了稳定公平透明可预期的营商环境。

（二）完善依法行政制度体系，行政决策更加规范。

一是加强规范性文件管理。严格落实规范性文件制定程序和备案审查制度，对以镇政府名义发布的文件进行合法性审查，确保文件内容合法合规。2025年，共审查各类文件121件。二是落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，明确界定决策事项范围，优化决策流程。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项，均坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。在党委会议研究决策时，严格落实主要负责人“末位发言制”，确保班子成员充分发表意见，决策过程科学民主。对于涉及群众切身利益的民生实事，如渠东村、涧河村、桥楼村道路建设、东杨营村环境整治等重点项目，在决策前均通过召开听证会、座谈会、实地走访等形式广泛听取民意，并严格履行合法性审查和社会稳定风险评估程序，确保决策事项于法有据、程序正当、风险可控。三是健全合法性审查机制。持续加强对镇司法所的对接，实现镇村两级重大事项法律咨询全覆盖。严格落实“事前防范、事中控制、事后补救”的工作原则，明确将重大行政决策、重要合同协议、规范性文件制定等纳入合法性审查范围。2025年，镇司法所共列席镇村相关决策会议8次，参与审核各类项目合同、工程协议及村规民约20余份，提供土地流转、项目建设等重点领域法律咨询意见30余条，有效防范了法律风险，为基层依法决策、依法行政提供了坚实的法治保障。

（三）坚持严格规范公正文明执法，执法公信力稳步提升。

一是推进综合行政执法改革。整合执法力量，规范镇综合行政执法队伍管理，明确执法权限和责任。加强执法人员业务培训和法治教育，全年组织执法人员参加各类培训4次，10人取得行政执法证件。二是全面落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。在镇政府网站和便民服务中心公示执法主体、执法人员、执法依据、执法流程等信息；为一线执法人员配备执法记录仪，对查封扣押、现场检查等关键环节进行全过程音像记录；明确法制审核机构和人员，对重大复杂案件进行法制审核，确保执法决定合法适当。全年办理各类行政执法案件46件，无一起行政复议被撤销或行政诉讼败诉案件。三是强化重点领域执法。围绕重点交通运输、水利、农业农村、消防救援等领域，加大执法力度。全年开展安全生产检查10余次，查处安全隐患20余处并全部整改到位；开展环保专项检查20余次，有效遏制了环境违法行为。

（四）强化对行政权力的制约和监督，权力运行更加透明。

一是自觉接受外部监督。认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，办复率、满意率均达100%。畅通群众监督渠道，通过12345政务服务热线、镇长信箱等平台，及时受理和回应群众诉求。全年共受理群众投诉举报374件，按时办结率100%。二是加强政府信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，通过县政府网站、政务公开栏、微信公众号等渠道，依法及时公开财政预决算、重点项目建设、惠民政策落实等信息。全年主动公开政府信息279条。三是强化内部层级监督。加强对各部门、各村依法行政情况的监督检查，定期开展案卷评查和执法检查，及时发现和纠正违法或不当行政行为。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷，社会大局保持稳定。

一是健全矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，完善镇、村、组三级调解网络。全年共排查调处各类矛盾纠纷324起，调解成功317起，成功率97%以上，基本实现“小事不出村、大事不出镇”。二是加强行政复议与应诉工作。积极配合上级行政复议机关工作，按时提交答复材料。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年不涉及行政诉讼案件。三是提升公共法律服务水平。完善镇公共法律服务工作站和村公共法律服务工作室功能，为群众提供便捷的法律咨询、法律援助、人民调解等服务。全年提供法律咨询510余人次，办理法律援助申请4件。

（六）深入开展法治宣传教育，全民法治观念不断增强。

一是突出宣传重点。围绕宪法、民法典、防范电信网络诈骗等主题，结合“八五”普法规划，深入开展法律进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位活动。二是创新宣传形式。利用“法治宣传月”“12·4”国家宪法日等重要节点，通过设立咨询台、发放宣传资料、举办法治讲座、文艺汇演、以案释法等群众喜闻乐见的形式开展宣传。全年共开展各类法治宣传活动18场次，发放宣传资料3000余份，受教育群众达2万余人次。三是培育法治文化。加强法治文化阵地建设，在镇村主要街道、广场增设法治宣传栏、法治文化墙，营造浓厚的法治氛围。积极开展“民主法治示范村”创建活动，东杨营村成功创建市级民主法治示范村。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

在肯定成绩的同时，也清醒地认识到，施庵镇法治政府建设工作仍存在一些短板和不足：

（一）存在的不足：

一是基层法治力量相对薄弱。镇综合行政执法队伍人员数量、专业素质与日益繁重的执法任务相比，仍显不足，一定程度上影响了执法效能的提升。部分村级调解员、法律明白人的法律素养和调解能力有待加强。二是依法行政能力有待提升。少数干部运用法治思维和法治方式解决复杂矛盾、推动发展的能力还有欠缺，习惯于传统的工作方式。部分行政执法人员在证据固定、程序规范等方面还存在薄弱环节。三是法治宣传的精准性和实效性需增强。普法宣传形式有时略显单一，针对不同群体的精准化普法不够深入，宣传效果有待进一步提升。部分群众的法治意识仍然不强，依法维权、依法办事的习惯尚未完全形成。

（二）主要原因分析：

一是思想认识层面。个别部门和干部对法治政府建设的重要性、紧迫性认识不足，存在“重业务、轻法治”的倾向，未能完全将法治理念贯穿工作始终。二是能力素质层面。部分干部特别是新入职人员缺乏系统的法律知识学习和专业培训，导致在实际工作中依法办事能力不强。三是资源保障层面。受限于乡镇财力物力，法治建设投入、专业人才引进、信息化建设等方面存在瓶颈。

（三）问题整改情况：

针对以上问题，施庵镇高度重视，认真分析原因，采取了一系列整改措施：

一是加强队伍建设。组织开展2期全镇行政执法人员及村干部法治培训班，重点讲解法律法规、执法程序、调解技巧等内容，参训30人次。鼓励干部参加法律职业资格考试和法律继续教育。积极争取上级支持，充实执法力量。二是提升执法规范化水平。组织开展行政执法案卷评查活动，针对发现的问题进行通报并限期整改。邀请法律顾问或司法所业务骨干对执法人员进行现场指导，规范执法行为。三是创新普法方式。利用微信公众号、村民微信群等新媒体平台，推送与群众生产生活密切相关的法律知识和典型案例。结合“主题党日”、村民代表会议等活动，开展针对性普法。培育“法律明白人”队伍，发挥其示范引领作用。目前，各项整改措施正在持续推进中，部分问题已得到初步改善。

四、2026年度推进法治政府建设的初步安排

2026年，施庵镇将继续坚持以法治思想为指导，全面贯彻落实中央及省市县关于法治政府建设的决策部署，聚焦短板弱项，精准发力，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）聚焦“关键少数”与执法队伍，全面提升依法行政能力。坚持把提升法治思维和依法办事能力作为基础工程来抓。一是深化理论武装，持续将宪法法律和党内法规纳入党委理论学习中心组和干部教育培训核心内容，突出对法治思想的深学笃行，切实增强领导干部运用法治方式深化改革、化解矛盾的能力。二是建强执法力量，加强行政执法队伍专业化、职业化建设，加大业务培训和实战练兵频次与深度，确保持证上岗、规范执法；深入推进行政执法“三项制度”落地见效，严格规范执法自由裁量权，探索“智慧执法”手段应用，全面提升执法效能与公信力。

（二）聚焦“职能转变”与权力监督，持续规范行政权力运行。坚持以优化制度和强化监督为抓手，确保行政权力在法治轨道上运行。一是优化政府职能，持续深化“放管服效”改革，优化办事流程，全面落实公平竞争审查制度，为企业提供精准法律服务，全力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。二是健全决策机制，严格落实重大行政决策程序规定，加强规范性文件合法性审核，充分发挥法律顾问在重大决策、合同签订中的前置把关作用。三是强化权力监督，自觉接受人大、政协及社会舆论监督，深化政务公开，拓展重点领域信息公开的深度，加强政策解读回应，确保权力在阳光下运行。

（三）聚焦“基层治理”与法治服务，着力构建共建共治共享格局。坚持以法治思维破解基层治理难题，不断提升群众法治获得感。一是多元化解矛盾纠纷，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善“网格+调解”等多元联动机制，加强人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接，提升初信初访和矛盾源头化解率；做好行政复议答复和行政应诉工作，落实负责人出庭应诉制度。二是优化公共法律服务，完善镇村公共法律服务平台功能，为群众提供更加便捷高效的法律咨询、法律援助等服务。三是深化精准普法宣传，创新“八五”普法载体，落实“谁执法谁普法”责任制，针对不同群体开展“以案释法”等精准化宣传，加强法治文化阵地建设，持续开展“民主法治示范村”创建，努力营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。

五、其他需要报告的情况

无

中共施庵镇委员会

2025年12月29日