新政办〔2025〕 15 号

新野县人民政府办公室

关于进一步加强农村公路项目库管理工作的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直各有关部门：

    为高效推进全县新一轮农村公路提升行动，推动全县加强农村公路项目储备，健全项目库管理制度，提升农村公路工程项目精细化管理水平, 推进我县农村公路高质量发展，依据上级有关规定，结合我县农村公路实际，现将有关事宜通知如下：

一、指导思想

贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神，立足农村公路发展实际，聚焦发展短板与群众需求，强化项目储备，建立完善农村公路项目库，推动农村公路建设项目全过程和精细化管理，加快项目建设和资金支付进度，强化农村公路建设和养护，实施好我县新一轮农村公路提升行动，助力宜居宜业和美乡村建设。

二、建库原则

（一）规划引领。加强农村公路建设规划与国土空间规划、乡村振兴规划、产业布局规划等多规衔接，避免重复建设和项目建设条件不充分。

（二）需求导向。优先解决群众出行痛点、产业发展瓶颈，着力补齐路网短板，紧盯路网中瓶颈路、次差路、新增危桥（隧）、漫水桥、过水路面等，瞄准产业发展需要，推动农村公路骨干路网提档升级，畅通城乡要素流动。

（三）分级分类。项目库按照“乡级负责、县级初审、市级复核、省级核备”的原则分级管理，乡镇政府负责辖区内村道及危桥改造等建设项目的初步申报；县农村公路建设养护中心具体承担项目入库和初审上报工作；县交通运输局负责指导完善全县农村公路工程项目库相关管理制度，监督项目库管理工作。按照公路建设项目库、安防项目库、危桥（隧）项目库、灾害防治项目库分类建设。

（四）动态调整。项目库实行动态管理，建立“年度申报-定期评估-更新调整”机制，对于增补项目按照管理程序进行申报审核。对于政策要求（如中央新增基建投资方向）、紧急需求（如突发事件应急处置）等，启动即时审核流程。

三、建库流程

（一）县交通运输局农路建养中心依据国家相关政策、全县交通工作重点任务、公路发展五年规划、最新一次路况检测评定、桥梁定期检查技术状况等数据，编制形成农村公路工程预备项目库，在对项目库进行初审或修订后，经县交通运输局审定，报县政府同意后形成正式农村公路工程项目库，并报省市主管部门复核备案。项目库作为安排年度投资计划的前提和依据，未纳入项目库的项目原则上不得安排预算。

（二）县交通运输局农路建养中心按照相关政策制度及农村公路发展规划，结合辖区内农村公路路面及桥梁的技术状况数据、安防设施需求等情况，梳理当年度项目库内项目的实施情况，对项目库进行完善，做好项目库的日常管理和数据更新，编制我县下一年度农村公路工程项目库，农村公路工程项目库要做到提前谋划、规模适度、有进有出。

（三）农村公路工程项目库按照滚动方式实施动态调整，以三年为一周期滚动管理，每年度微调两次（分别于当年的6月、12月调整更新）。入库项目要信息完备、真实、有效。规划项目一经入库，必须严格执行，不得以任何理由擅自调整项目。库内项目的新增、调出、变更、调整等变动,申请调整部门应说明调整的原因并提供相应佐证资料。

四、入库原则

（一）农村公路工程项目入选项目库应遵循以下原则:

1.按照上级相关政策需纳入专项提升、整治的路段或桥梁；

2.根据现行规范，路面技术状况评定不合格路段、路网中的瓶颈路和“断头”路段或者技术状况评定为四、五类的桥梁及漫水桥；

3.对县域经济发展具有重要意义的资源路、产业路、旅游路等道路或者对县域经济发展具有重要意义的的桥梁；

4.争创“四好农村路”及“美丽农村路”的模范路段或涉及桥梁；

5.已完成项目前期工作，实施条件较成熟的路段或者桥梁；

6.承载能力适应性不足、结构存在缺陷、通行能力、抗洪能力不足的桥梁等。

7.农村公路通班车校车、急弯、临水、高路堤等需要安全生命防护工程的路段。

8.对于政策要求（如中央新增基建投资方向）、紧急需求（如突发事件应急处置）等，启动即时审核入库流程。

（二）农村公路工程项目库入选项目信息来源:

1.由乡镇政府筛选上报的项目；

2.群众反映强烈的、其他行业部门及行风热线等渠道反馈的确认急需改善的项目；

3.上级交办或县委、县政府决定实施的项目；

4.重大水患灾害等自然不可抗力损毁的桥梁或者路段。

五、项目库应用

（一）县交通运输局农路建养中心按照最新一次修订的农村公路工程项目库，依据上级下达的年度建设计划及资金规模，按照轻重缓急原则，筛选出当年农村公路建设计划，汇总报县交通运输局项目办会审。

（二）县交通运输局农路建养中心根据会审后的年度项目计划，负责编制全县农村公路工程项目建议计划，报县交通运输局审定,并经县发展和改革委员会、自然资源局、农业农村局、水利局、林业局、鸭灌服务中心等单位共同会商。确定后形成正式年度建设计划报省市备案。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇、街道、县直有关部门要高度重视，强化组织协调、监督指导，积极做好工作部署，完善工作机制，细化目标任务，责任落实到人，规范项目库的建立与运行，确保农村公路建设任务按期完成，推动“四好农村路”高质量发展。县级交通运输部门将加强项目库审核，对于数据质量差，管理不规范的乡镇，将核减项目库。

（二）强化协调配合。交通运输部门要围绕任务落实，把握工作重点，加强部门沟通协调与信息共享，建立定期会商工作机制，凝聚工作合力，形成各负其责、齐抓共管工作格局，推动各项工作任务落地实施。

（三）加强监督。县交通运输局应建立农村公路工程项目实施效果评价机制，适时对工程取得的经济和社会效益做出评估,各乡镇、街道每年年底前要向县交通运输局报送年度工作总结，内容应包含年度农村公路工程项目计划执行、项目库调整及执行情况等。同时，县交通运输局按照有关规定对农村公路工程项目库执行情况进行监督检查，督促县农村公路建设养护中心严格落实项目库管理的相关要求。对擅自调整项目、变更建设规模和技术标准的，将核减或暂停其建设项目入库。

新野县人民政府办公室

 2025年6月15日

《新野县人民政府办公室关于进一步加强农村公路项目库管理工作的通知》政策解读