一、文件出台背景与目的

    根据《河南省交通运输厅关于加强农村公路建设项目库管理的通知》精神，结合我县实际，出台了《新野县人民政府办公室关于进一步加强农村公路项目库管理工作的通知》，旨在提升农村公路项目规划和管理的科学性、前瞻性和规范性，优化资源配置，提高建设效率与质量，更好地服务于乡村振兴和县域经济社会发展。

二、核心解读要点

（一）项目库是农村公路建设实施的唯一来源

1.解读。强调项目库的权威性和前置性。这意味着：未来所有争取上级资金支持（如农村公路专项补助、以工代赈资金、乡村振兴衔接资金等）、使用本级财政资金的农村公路建设项目（新建、改建、扩建、养护提升等），必须来源于项目库。未入库项目原则上不得安排年度建设计划或申请资金。

2.目标。彻底改变项目申报的随意性，确保项目有序储备、精准对接政策、提高入选上级资金计划成功率。

（二）严格项目入库标准和程序

1.解读。严把入口关：入库项目需符合县域综合交通规划、乡村振兴规划、国土空间规划等要求。避免重复建设和项目建设条件不充分的立项。突出必要性：项目应聚焦解决实际通行困难、服务产业发展、连接关键节点（如学校、产业园区等）、提升安全水平等方面，具有明确的建设必要性和紧迫性。可行性前置：拟入库项目需具备基本的可行性，项目选址应相对明确，初步方案（路线、规模、标准等）应稳定，避免后期反复调整造成延误。规范程序：建立明确的申报、审查、批准入库流程。由乡镇（街道）或相关部门根据规划和需求提出申请，县农村公路主管部门（交通运输局）组织发改、自然资源和规划、农业农村、林业、鸭灌等部门共同会商，对符合条件的项目履行批准程序后纳入项目库。

2.目标。确保入库项目质量高、前期工作实、落地阻力小。

（三）实行动态管理机制

1.解读。滚动更新：项目库不是一成不变的名单，而是动态调整的资源池。定期（以三年为一周期滚动管理，每年度微调两次）对库内项目进行评估更新。优胜劣汰：对于长期（如超过入库年限）未能实施落地、或因规划调整、政策变化、用地等制约因素难以解决、或已通过其他渠道建成而失去入库意义的项目，及时清理退出。常态化补充：根据发展新需求、规划调整和政策窗口，按照入库标准程序，常态化补充谋划充分、条件成熟的或有政策要求和紧急需求的新项目入库。

2.目标。保持项目库的时效性、有效性和活力，防止“僵尸项目”占用资源。

（四）强化项目库与建设计划、资金安排挂钩

1.解读。县财政安排农村公路建设养护资金和编制上报省市资金申请计划时，要严格优先从项目库中筛选项目。县级年度建设计划的编制，必须以经过筛选、具备开工条件的入库项目为基础。建立项目库实施效果评价机制，加强对各乡镇（街道）项目库执行情况的监督检查。

2.目标。将项目库管理真正落到实处，使之成为资金分配和计划执行的核心依据。

（五）深化前期工作和要素保障

1.解读。政策要求或鼓励：对计划短期内（如下一财政年度）申报资金或计划开工的重点入库项目，提前开展或深化项目建议书、可行性研究、初步设计、用地预审与选址意见书、环境影响评价、筹资方案等前期工作。加强部门协同，力争解决项目涉及的用地、林地、基本农田、生态红线、拆迁等制约因素。

2.目标。让符合条件的项目能够随时启动，提高项目实施效率，抓住资金窗口期。

（六）加强组织领导与责任分工

1.解读。文件明确由县级政府（县交通运输局牵头）统筹，发改、自然资源、水利、农业农村、林业、鸭灌等部门密切配合，各乡镇（街道）承担属地责任（项目需求摸底、申报、协调保障等）。强调层级责任和协调联动。

2.目标。形成工作合力，确保政策有效落实。

三、 注意事项

1.乡镇（街道）：转变观念，高度重视项目谋划和储备工作。深入调研本地需求，按规划和标准科学提出项目申请，并积极协调解决前期工作中涉及的问题。切忌盲目申报、不切实际的项目。

    2.农村公路主管部门（交通运输局）：加强统筹协调和服务指导。制定详细的实施细则、操作规程和动态评估机制，严格审查。

3.相关部门（发改、自然资源等）：树立大局意识和服务意识，在规划衔接、计划安排、要素审批等环节紧密协作。

    4.村集体和群众：可以通过合法途径反映需求和监督项目实施质量。

四、解读机构

     新野县交通运输局　

　  解读人及联系电话：张建平   0377-66212779

新野县人民政府办公室关于进一步加强农村公路项目库管理工作的通知