新政办〔2026〕1号

新野县人民政府办公室关于印发《新野县“一城百馆”博物馆群建设发展行动方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门：

《新野县“一城百馆”博物馆群建设发展行动方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

新野县人民政府办公室    

2025年1月26日      

新野县“一城百馆”博物馆群建设发展行动方案

为贯彻落实习近平文化思想，弘扬新野深厚文化底蕴，激活全民文化资源活力，以“百馆齐放”构建县域文旅发展新生态，推动博物馆阵地建设，促使其成为文化传承载体与旅游消费新地标，助力文旅融合高质量发展，特制定本方案。

一、总体目标

以“传承地域文脉、丰富文旅供给、激发社会活力”为核心，支持博物馆群建设，鼓励社会力量参与，用3—5年时间，在全县建成100家主题鲜明、特色突出、多元创新、运营规范的博物馆群，形成“一馆一品、多馆联动”的发展格局，涵盖自然、历史、文化艺术、民俗、非遗、工业、农业、科普、手工体验、中医药、戏剧、体验互动、个人藏品等诸多类别。将博物馆群打造为集文物收藏保护、学术研究交流、文化体验传播、文旅深度融合、产业招商对接等多功能多要素于一体的综合性文化聚合平台，使其不仅成为新野文旅的“鲜活名片”，更成为带动区域经济文化协同发展的“新引擎”，年接待游客量突破50万人次，带动文旅综合收入年均增长20%以上，打造全省乃至全国县域博物馆群建设示范样板。

二、核心建设方向

（一）主题分类布局

1．文化传承类：聚焦新野猴戏、汉文化、三国故事等核心文脉，聚焦特定领域或文化符号，如历史、文化艺术、民俗、非遗等，凸显地域文化特色，活化非遗与历史资源，打造一批主题特色类博物馆。

2．行业产业类：记录行业发展历程与技术变革，如工业、农业、科普、特色产品、板面文化、黄酒文化、黑陶文化等，实现“产业+文化”双向赋能，打造一批行业产业特色类博物馆。

3．小众特殊类博物馆：涵盖冷门趣味或特定群体主题，挖掘民间收藏资源，建设诸如老物件民俗馆、传统民居博物馆、地方戏曲馆、姓氏文化馆等，留存市井生活记忆，满足个性化文化需求。

4．创新体验互动类：打破静态展示模式，结合现代文旅需求，打造数字博物馆、沉浸式非遗体验馆、手工体验研学实践博物馆等，增强互动参与性。

5．生态自然类：以活体展示或生态场景还原为主，如动物园、湿地生态、地质公园等，打造一批自然保护与生态科普类博物馆。

（二）空间优化配置

采用“核心集聚+多点分布”模式，重点在城镇商业街区、旅游景区、特色村镇布局集群化博物馆群；鼓励利用老旧厂房、闲置民宅、商业配套等改造建馆，实现“存量空间活化”与“文化场景植入”双赢，在降低建设成本的同时丰富文旅场景。

（三）多元功能聚合

通过建设博物馆群实现文物文化资源的流动与价值共创，实现文化传承、公众教育、产业联动与社会效益的多维提升。一是引进来。通过博物馆的文化属性功能吸引外来文物文化展览、文物IP、知名文化品牌入驻等，为本地区及外地文博机构、收藏团体或个人提供专业展览、古玩艺术品交流等落地服务，整合媒体宣传推广保障展览传播效果。二是聚起来。与国有博物馆单位、档案馆和民间收藏协会等建立常态征集机制，开展文物托管、借展，打造“市民的博物馆”，围绕本地历史脉络，策划“民间记忆”等系列展览。三是推进产业联动与构建服务体系。以博物馆群为依托打造文旅文创商业区，招商入驻文物修复工坊、艺术书店、文化餐饮等业态，促进文旅文创融合发展。

三、扶持奖励政策

（一）试点先行

实施“试点先行”策略，首批动员和招引社会机构或个人，集中资源打造20个主题鲜明、类型多样的示范性博物馆，形成差异化、互补性的文化展示集群。通过试点逐步辐射带动百馆建设，构建规模化、特色化的博物馆群体系。

（二）资金扶持

1．建馆补助：对新建馆舍的非国有博物馆，按展陈面积每平方米补助100元；租赁场地建馆的，每年按租金的30%给予补贴，最高10万元/年，连续补贴3年。

2．运营补助：对免费开放且年开放天数不少于240天的博物馆，按年接待量给予1元/人次补贴，最高6万元/年；开展临时展览的，按布展成本给予50%补助，异地巡展给予最高1万元补贴。

3．创新奖励：对开发特色文创产品并实现年销售额50万元以上的，给予销售额10%的奖励（最高10万元）；获评省级示范博物馆的，给予5万元一次性奖励。

（三）要素保障

1．用地保障：优先保障博物馆建设用地指标，对利用闲置国有资产建馆的，给予3年租金减免；在乡村建设的博物馆，可按规定使用集体建设用地。

2．人才支撑：建立“文博专家库”，为非国有博物馆提供展陈设计、文物保护等专业指导；每年组织2次免费培训，支持从业人员参加行业资质认证，对取得中级以上资质的给予5000元奖补。

3．资源共享：推动国有博物馆与非国有博物馆“手拉手”合作，共享藏品资源、展览策划经验；开放县域公共文化数据资源，支持博物馆数字化建设。

4．服务保障：实施“一站式”服务，整合备案、登记、消防等环节，为建馆主体提供政策咨询、材料审核、手续办理等全程服务。

四、配套支持措施

（一）宣传推介

1．整合营销：将博物馆群纳入新野文旅整体推广体系，编制《新野百馆游览指南》，设计“一日游”“主题游”精品线路，串联博物馆与景区、乡村旅游点。

2．数字赋能：建设“新野百馆”线上平台，实现VR全景游览、预约购票、活动发布等功能；发起“百馆打卡”抖音挑战赛，鼓励游客分享体验，扩大品牌影响力。

（二）文旅融合赋能

1．业态延伸：支持博物馆配套建设文创商店、特色餐饮、研学基地等，延长消费链条；鼓励开发沉浸式剧本游、非遗体验课等新业态。

2．跨界合作：推动博物馆与企业、高校、社团合作，开展学术研讨、文化沙龙、研学实践等活动，提升公共服务能力。

（三）规范管理引导

1．建立考核机制：制定《新野县博物馆群考核办法》，从藏品管理、开放服务、社会效益等方面进行年度考核，考核优秀的优先享受扶持政策，不合格的暂停补贴。

2．强化监管：规范藏品征集、保管、展示流程，严禁文物经营行为；建立诚信档案，对虚报补贴、违法违规运营的，追回资金并3年内取消扶持资格。

五、组织实施保障

县文旅局负责总体规划、指导协调和考核管理；县财政局负责扶持资金的预算安排与监管；县自然资源局负责用地保障；各乡镇（街道）负责辖区内博物馆建设动员、选址协调等工作，形成“上下联动、齐抓共管”的工作格局。

       关于《新野县“一城百馆”博物馆群建设发展行动方案》的政策解读